【正文】 委會按照黨的十七大的部署，正在研究實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的問題。 ? 不斷 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力 。黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 2022農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收 ? 2022年“一號文件”，今年的一號文件題為 《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于二 00九年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 》 ： 一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度 二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系 四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度 五、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化 2022年，我國農(nóng)民人均收入連續(xù) 6年增幅在 6%以上，首次突 破 5000元， 20多年來也是第一次，這樣的成績來之不易。 ? 文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)： ? 要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè) ? 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè) ? 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè) ? 用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè) ? 用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ? 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè) ? 提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)（ 2022） ? 2022年 1月 30日， 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見 》 下發(fā)。 ? 堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針 ， 加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。 ? 2022年 12月 29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定草案，延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅終于走進(jìn)了歷史博物館， ? 2022年全面取消農(nóng)業(yè)稅 建設(shè)社會主義新農(nóng)村（ 2022） ? 2022年 2月 21日， 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》 下發(fā)，即改革開放以來中央第八個“一號文件”。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也在不斷擴(kuò)大，目前仍有4007萬農(nóng)村人口尚未脫貧。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。 ? 基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定： ? 若低于 ； ? ； ? ； ? ； ? 。 我國城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式：體制的二元性、經(jīng)濟(jì)的二元性、社會的二元性。 19821986中央一號文件關(guān)鍵詞 ? 1982 突破“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”僵化體制 ? 聯(lián)產(chǎn)承包制是偉大創(chuàng)造 ? 承包土地 15年不變 ? 1985 擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)力度 ? 1986 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ? 突破僵化體制指突破“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)” 三、 20222022中央一號文件 ? 基本背景： 長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元分割政策造成日益嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。文件還提出擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場的需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)一步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞活。繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、 市場調(diào)節(jié) 為輔的原則。 ? 1984年 1月 1日，中共中央發(fā)出 《 關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知 》 ，即第三個“一號文件”。 ? （合作社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)） ? 1983年 1月，第二個中央“一號文件” 《 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題 》 正式頒布。 ? 上世紀(jì) 80年代初， 建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為小康社會的重要內(nèi)容之一被提出。 ? 黨十六屆五中全會（ 2022）明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的“社會主義新農(nóng)村”是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史任務(wù)。文件提出， 穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制 ，是當(dāng)前的農(nóng)村工作的主要任務(wù)；森林過伐、耕地減少、人口膨脹，是我國農(nóng)村的三大隱患。 強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長土地承包期 。 ? 1985年 1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出 《 關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策 》 ，即第四個“一號文件”。國家還將 農(nóng)業(yè)稅 由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。同時 明確提出個體經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，允許其存在和發(fā)展 。 二元結(jié)構(gòu) 是指在一個國家、地區(qū)或?qū)嶓w內(nèi)，同時存在著兩種有重大差別的部分，而且兩者又相互隔離、難以溝通的現(xiàn)象。 ? 上個世紀(jì) 90年代以來 中國“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重 ? 《 中國農(nóng)民調(diào)查 》 20222022中央一號文件關(guān)鍵詞 ? 2022 促進(jìn)農(nóng)民增加收入 ? 2022 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力（多予 少取 ? 放活） ? 2022 全面部署社會主義新農(nóng)村建設(shè) ? 2022 突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ? 2022 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) ? 2022 農(nóng)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)農(nóng)民增收 ? 2022 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) 千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收（ 2022） ? 2022年 2月 8日，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況， 《 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見 》下發(fā)，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。 ? 國際上通常把 “警戒線”。 20222022城鄉(xiāng)人均收入差距 ? 2022年 ： 1 ? 2022年 ： 1 ? 2022年 ： 1 ? 2022年城鎮(zhèn)人均收入為 17,175元人民幣 ,農(nóng)村地區(qū)為 5,153元?！眮碜赞r(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)表明，城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大仍在持續(xù)。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 有良好開局。 ? 搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。即改革開放以來中央第十個“一號文件”。 2022 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 ? 總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉 中國特色社會主義 偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，把 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把 改善農(nóng)村民生 作為調(diào)整國民 收入分配 格局的重要內(nèi)容，把 擴(kuò)大農(nóng)村需求 作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和 推進(jìn)城鎮(zhèn)化 作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路 ，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。黨的十七屆三中全會進(jìn)一步對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度建設(shè)和工作舉措作出了全面部署。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，大規(guī)模開展農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、危房改造建設(shè)；抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系， ? 加快改善農(nóng)村民生 。 ? 堅(jiān)定不移 深化農(nóng)村改革 。當(dāng)前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。 ? 增收惠民生，就是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入陷入徘徊。 ? 目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 加快推進(jìn)時期 ，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提出了更高的要求，更加需要固本強(qiáng)基 。 ? “城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力。 中央經(jīng)濟(jì)工作會議 ? 2022年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào) 2022： ? 更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。 ? 二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合。 ? 二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。 ? 三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè) 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價(jià)格水平。 ——擴(kuò)大了馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍，新增了青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備首次納入補(bǔ)貼范圍。 文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，傳遞出中央對約占農(nóng)民工總數(shù)６０％的８０后、９０后農(nóng)民工的高度關(guān)切。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)； ? 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 產(chǎn)業(yè) 支撐； ? 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ； ? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 物質(zhì)條件； ? 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 新型農(nóng)民； ? 全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 體制保障