【正文】 機(jī)制。 二、新農(nóng)村建設(shè)中的“農(nóng)村”問題 ? 正確認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)與中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系 ? 關(guān)于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程： ? 加快土地流轉(zhuǎn)與鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果相結(jié)合 ? 加強(qiáng)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合 ? 加大城鎮(zhèn)政策性投入 ? 加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力改革戶籍制度（固定住所與職業(yè)收入） ? 如何建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村？ ? 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 ? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件 ? 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民 ? 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ? 全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障 ? 加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制 ? 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè) ? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。 ? 著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程； ? 大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)； ? 加強(qiáng) 村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。 按照節(jié)約土地、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、突出特色的原則，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)住宅，保護(hù)有特色的農(nóng)村建筑風(fēng)貌。 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè) ? （ 1）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育 ? （ 2）大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)： 整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。 ? （ 3）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè) 加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動。建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)禽流感等人畜共患疾病防治。完善農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程 ? （ 4）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。（有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營） ? （ 5）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。 ? 探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的 農(nóng)村養(yǎng)老保險 制度?；窘?新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度。有條件的地方要建立 農(nóng)村最低生活保障 制度。完善農(nóng)村 “五保戶”（吃穿住醫(yī)葬，“孤兒保教”） 供養(yǎng)、 特困戶生活補(bǔ)助 、 災(zāi)民救助等 社會救助體系 。 ? 新醫(yī)改 首次提出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”。著力緩解群眾“看病難、看病貴”問題，讓群眾得到實(shí)惠， ? （ 6）倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) ? 開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染。防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理。 ? 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障 ? （ 1）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革 ? （ 2）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革 ? （ 3）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。 ? 完善糧食流通體制，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，進(jìn)一步探索改革經(jīng)驗(yàn)。完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。 加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制 ? 不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。 （民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督） ? 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村民“一事一議”制度 。 ? “一事一議”的辦法，在村內(nèi)搞公益設(shè)施建設(shè)，財政給予相當(dāng)?shù)难a(bǔ)助， “一事一議”財政獎補(bǔ)制度逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，推動農(nóng)村的公益事業(yè)建設(shè)。 ? “四議兩公開”制度也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新探索。重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。 農(nóng)村基層干部的職責(zé)和任務(wù) ? 貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項政策；不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ? 加強(qiáng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)（文明村鎮(zhèn)、文明戶、計劃生育等等） ? 堅持黨的群眾路線，密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系 ? 嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項規(guī)定 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、 支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè) ? 加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 ? 科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。 ? 動員全社會力量關(guān)心、支持和參與 社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制， 鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè) ，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶，加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。 三、社會主義新農(nóng)村中的“農(nóng)民”問題 ? 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)至關(guān)重要： ? 拓寬農(nóng)民增收渠道，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。 ? 保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益 ? 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利 ? 加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn) ? 發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) 拓寬農(nóng)民增收渠道； 穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。 ? 要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品， 推進(jìn)“一村一品” ，實(shí)現(xiàn)增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。 ? 鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。 ? 著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會管理職能。 ? 要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。 ? 適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場變化的需要，建立和完善對種糧農(nóng)民的 支持保護(hù) 制度。 (三減免 四補(bǔ)貼 ：即減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，對 種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼 、對部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行 良種補(bǔ)貼 和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 。 ) ? 2022達(dá)到 。 保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益 ? 進(jìn)一步清理和取消各種針對務(wù)工農(nóng)民流動和進(jìn)城就業(yè)的 歧視性規(guī)定和不合理限制 。 建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。 ? 嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度 ，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和 拖欠問題 。 ? 完善勞動合同 制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。 ? 逐步建立 務(wù)工農(nóng)民社會保障 制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法。 ? 認(rèn)真解決務(wù)工 農(nóng)民的子女上學(xué)問題 。 切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利 ? 健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民 “一事一議” 制度 加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作， 加強(qiáng)對農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn) ? 要因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。 ? 抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。 ? 對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧。繼續(xù)增加扶貧投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。 ? 繼續(xù)動員中央和國家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和社會各界參與扶貧開發(fā)事業(yè)。切實(shí)做好貧困缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)工作。 ? 支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。 ? 實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。 ? 實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。 我國目前扶貧主要措施 ? 建立發(fā)展貧困線，調(diào)整長期扶貧目標(biāo)； ? 建立合理的信貸扶貧體制及金融部門的參與方式； ? 建立健全城鄉(xiāng)社會保障制度； ? 推動城市化進(jìn)程 ,為進(jìn)城流動人口提供社會保障和公共服務(wù)； ? 提供更加公平的教育機(jī)會； ? 擴(kuò)大對農(nóng)村勞動者的職業(yè)、技能和勞動輸出培訓(xùn)； ? 改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)； ? 建立合理的公共財政扶貧機(jī)制 ,加強(qiáng)反貧困中的政府治理； ? 發(fā)揮民間組織在扶貧中的作用。 ? 勞務(wù)輸出、小額信貸、以工代賑 發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) （鄉(xiāng)風(fēng)文明） ? 構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動。 ? 保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。 ? 扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化。 ? 加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視和電影覆蓋面。 ? 開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。 ? 培育 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營 的新型農(nóng)民。 辯證思維 宏觀視角、微觀著眼 全面把握、冷靜分析 思路清晰、注重邏輯 結(jié)束！ 謝謝各位！ 祝大家考出好成績！