【文章內(nèi)容簡介】 重規(guī)模，輕質(zhì)量，粗制濫造，不顧長遠(yuǎn)，造成大多數(shù)開發(fā)項目低水平重復(fù)建設(shè)，不能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價值，同時還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞。，旅游產(chǎn)品缺少品牌，吸引力不強(qiáng),效益不高。一是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)者和經(jīng)營者屬同一人，且很多來自專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)較低的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們沒有豐富的管理經(jīng)驗和專業(yè)知識等，經(jīng)營理念陳舊；二是管理無序。景點管理相對滯后，服務(wù)質(zhì)量不高，公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，亂搭亂建破壞了景區(qū)的美觀，主要食宿設(shè)施和衛(wèi)生狀況較差等；沒有健全的管理與經(jīng)營體制,管理力度不夠，缺乏某些方面的政策法規(guī)，不能有效監(jiān)督和規(guī)范許多開發(fā)和經(jīng)營行為。首先，信息工作嚴(yán)重滯后。越來越多的游客向自主型發(fā)展，散客已成為客源市場的主流，對于散客來講，旅游目的地的確定、旅游服務(wù)咨詢、旅游路線等方面都需要詳細(xì)的信息服務(wù)，由于散客的興趣愛好千差萬別、活動范圍廣泛且分散，加上文化差異、交通、通訊不甚便利等因素，對供給市場的信息服務(wù)要求就更高。其次，對游客的心理特點及行為方式缺乏深入研究，因此不能投其所好、對癥下藥。目前，游客自主意識越來越強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)自己選擇旅行線路與旅行方式，而這也是目前國際上流行的旅行方式。在這方面，我們也很不適應(yīng)，一直習(xí)慣于包團(tuán)旅游的形式。第三，促銷不力，缺乏自主靈活多變的促銷方式。國內(nèi)旅游企業(yè)基本上還停留在等客上門的落后狀態(tài)。所謂促銷，是指經(jīng)營者通過各種方式把有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品信息傳達(dá)給顧客，促進(jìn)其了解、推動其信賴、激發(fā)其購買欲望、促使其購買，以實現(xiàn)企業(yè)銷售任務(wù)的行為。在旅游產(chǎn)品供大于求的未來，旅游企業(yè)必須利用推銷技術(shù)和加強(qiáng)廣告宣傳等促銷手段，才能爭取將自己的旅游產(chǎn)品推銷出去，才能在競爭日趨激烈的旅游市場上占有一席之地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵之一就是必須解決人才問題,建設(shè)一支具有專業(yè)水平的鄉(xiāng)村旅游管理人才隊伍，在旅游規(guī)劃、管理、經(jīng)營等方面具有豐富的經(jīng)驗，能創(chuàng)造性地開展工作，提供高質(zhì)量服務(wù)。,沒有特色。應(yīng)重視鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)資源,缺乏 文化內(nèi)涵,個性化特色不突出,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不豐富,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,開發(fā)深度不夠,難以滿足旅游市場新形勢下的旅游需求,使游客消費(fèi)方式呈現(xiàn)快進(jìn)快出的淺層次旅游狀態(tài),回頭率低。要使鄉(xiāng)村旅游又快又好的發(fā)展,必須有資金作保障,特別是開發(fā)有規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游景點,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對外宣傳力度、加強(qiáng)規(guī)范化管理、打造品牌旅游產(chǎn)品等必須具備充足的資金。但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力極為薄弱,大多數(shù)鄉(xiāng)政府對其旅游發(fā)展投入很少,招商引資又存在一定的難度,加之農(nóng)民自身收入極為有限,則資金匱乏就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。政策體系構(gòu)建一、旅游產(chǎn)業(yè)：。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟(jì)功能外，還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用，實施功能多元化取向，由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。實踐證明，產(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶動諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且也能夠和諸多產(chǎn)業(yè)一起融合發(fā)展，當(dāng)前實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略主要有兩種路徑，即“泛休閑化”和“廣服務(wù)化”。產(chǎn)業(yè)鏈的本地化和縱深化是指利用農(nóng)村本地資源包括各種原材料和人力資源等，以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，避免鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的飛地化。要將當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)融合的政府———市場化（PublicPriva tePa rtnership）模式，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，建立專業(yè)合作組織和管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)域內(nèi)外交流與合作。二、旅游產(chǎn)品未來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該不斷由觀光向休閑、由審美愉悅向體驗參與、康體娛樂轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：：一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向多元化、休閑化轉(zhuǎn)型，即從以簡單觀光、采摘旅游為主到以休閑度假、康體娛樂為主的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，另一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗化轉(zhuǎn)型，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向體驗經(jīng)濟(jì)升級，讓游客參與其中，“表演”旅游。，盡管鄉(xiāng)村觀光、采摘等仍然是大眾旅游市場的重要組成部分，但已不再是市場的唯一主體。休閑度假、水上旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、康體旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待開發(fā)。要保證在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，保留和延續(xù)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村性，在資源中注入文化，在文化中凸顯特色，在特色中形成專題，以專題組合線路，在線路的基礎(chǔ)上建設(shè)精品，最終形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。三、市場的轉(zhuǎn)型升級：指打破當(dāng)前以本地城市居民為主要市場的局面，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)各地資源、產(chǎn)品、交通、設(shè)施等狀況，形成本地城市居民、周邊城市居民、外地城市居民，甚至國際游客等不同層次市場并存發(fā)展的局面。：指進(jìn)一步研究游客市場，進(jìn)行市場細(xì)分，針對細(xì)分市場進(jìn)行專門營銷，徹底改變以往等客上門的局面。同時，要充分認(rèn)識整合營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢，建立營銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場，聯(lián)合推進(jìn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺，完善網(wǎng)站建設(shè)，開展在線服務(wù)。四、專業(yè)合作組織，即在政府合理引導(dǎo)下，摒棄過去“等、靠、要”的惰性，積極參與市場競爭，在競爭中獲得發(fā)展；“對內(nèi)服務(wù)”向“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”轉(zhuǎn)型，即在企業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，除了為組織內(nèi)部成員服務(wù)外，還要通過外部經(jīng)營，使各參與方的參與能夠保值增值，獲取額外收益，提高參與者的積極性，增強(qiáng)合作組織的吸引力。五、投融資與稅費(fèi)：一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入，由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是進(jìn)一步開放市場，加大利用外資力度，利用各種優(yōu)惠條件和豐富的旅游資源吸引各種外資，給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入新鮮“血液”，拉動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是充分調(diào)動和鼓勵當(dāng)?shù)厣鐣α颗d辦鄉(xiāng)村旅游，鼓勵村民出資合股聯(lián)營，這有助于增強(qiáng)村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作中。六、平臺構(gòu)筑：第三篇：社會福利中國傳統(tǒng)福利制度和歐美福利制度及我國社會福利制度改革方向論文摘要：中國傳統(tǒng)社會福利體系具有自身的歷史淵源、固有風(fēng)險和運(yùn)行機(jī)理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。在現(xiàn)代性的話語背景下歐美國家的福利制度的可取點可以給中國福利社會制度的建立提供可取建議。關(guān)鍵詞：社會福利制度 改革 傳統(tǒng)福利制度 歐美福利制度一、中國傳統(tǒng)福利制度（一）、中國傳統(tǒng)福利制度的特點(1)以低級福利為救助實態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性 傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級性，而且同時還具有選擇性和區(qū)別對待的特征。傳統(tǒng)社會福利的低級性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟(jì)的對象局限于生活共同體的內(nèi)部，特別是沒有勞動能力和撫養(yǎng)對象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟(jì)扶助的對象。(2)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出制度文化的民本性中國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化不僅博大精深，而且以仁義、愛仁和民本為特征。孔孟之道對中國歷史上的封建統(tǒng)治階級都有著深遠(yuǎn)的影響，政府試圖從仁政的角度來實現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機(jī)構(gòu)不完善、人權(quán)觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災(zāi)人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟(jì)。(3以宗族保障為社區(qū)單元，呈現(xiàn)出制度運(yùn)作的家族性傳統(tǒng)的社會福利體系以血緣關(guān)系和家庭鄰里為網(wǎng)絡(luò)形成的社區(qū)福利與救助單元，傳統(tǒng)的福利觀念與家庭、家族和宗族有著十分密切的聯(lián)系。在社團(tuán)、群體和鄰里的互助網(wǎng)絡(luò)中，福利觀念強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，先照顧自己的親人尤其是父母、兄弟、姊妹，然后才是別人。所謂“推己及人”的思想，主張和體現(xiàn)的就是明顯的親疏和遠(yuǎn)近的差別化對待。（二）、中國傳統(tǒng)福利制度的風(fēng)險人類的生存離不開物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會抵御和防范風(fēng)險的能力相當(dāng)有限。傳統(tǒng)社會以農(nóng)業(yè)為中心，社會成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個人的力量來謀求安全獨立的生活。只有依靠共同體下集團(tuán)的相互扶助，才可能有社會的存續(xù)和每個人的生存。由于當(dāng)時人類認(rèn)識和支配自然的能力極其低下，社會生產(chǎn)力處于非常低的水平，人們不得不面對由于食物匾乏帶來的生存風(fēng)險，以及嚴(yán)酷的自然界侵害生命生存的風(fēng)險。社會成員如果遭遇不測事故、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及其他事故來襲，人們就需要最低限度的生存保護(hù)，但傳統(tǒng)社會的流離失所和生活失去保障卻成為常在的現(xiàn)象。私有制的發(fā)展，逐漸剝奪了一部分人的保障后備手段，在社會財富高度集中的同時，不堪苛捐雜稅重壓的貧民為了爭取賴以生存的生活資料，不斷舉起義旗進(jìn)行抗?fàn)?。周而?fù)始的戰(zhàn)爭、起義和暴動毀滅著社會的財富和人口，自然災(zāi)害的侵襲又使人們賴以生存的、本來就捉襟見肘的糧食供給雪上加霜，社會底層貧民不能獲取基本生活所必需的物質(zhì)資料成為生存風(fēng)險的首要因素。二、歐美的社會福利制度（一）、西方國家社會福利制度的基本內(nèi)容 社會保險是西方各國社會福利制度的主要組成部分,是社會福利制度的“第一大支柱”。絕大部分西方國家的社會保險是強(qiáng)制性的,即必須根據(jù)國家和各級政府的立法規(guī)定,由勞動者、企業(yè)或社區(qū)、國家三方共同籌資來開展社會保險。社會保險的主要目的是為勞動者及其家屬在遇到年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡或喪偶等風(fēng)險導(dǎo)致收入減少、中斷或喪失時,提供收入補(bǔ)充,以滿足其基本生活需求。社會補(bǔ)助與社會救助不同,社會救助強(qiáng)調(diào)針對性和個案性,社會補(bǔ)助則包含“普遍性”的意義。西方國家社會補(bǔ)助項目較多,如在英國,主要包括子女津貼、住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、病殘看護(hù)補(bǔ)助等。在法國,家庭及兒童補(bǔ)貼就包括多子女補(bǔ)貼、家庭收入補(bǔ)貼、單親補(bǔ)貼、孤兒補(bǔ)貼和最低家庭收入補(bǔ)貼等。、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度公共教育是一項比較重要的福利制度,西方國家一般都實行有年限規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。如美國,初級、中級公共教育都是作為市民權(quán)益的基礎(chǔ)部分而由政府免費(fèi)提供。在德國,免費(fèi)教育是人人在青少年時期可以享受的社會福利。住房福利是社會福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國家和社會力量來解決低收入居民的住房問題。西方國家一般是通過發(fā)放住房補(bǔ)貼來實現(xiàn)。也有建造公房并以低價租給窮人居住的,在此方面最有代表性意義的國家是美國。醫(yī)療衛(wèi)生福利制度,在大部分西方國家是作為醫(yī)療保險制度的重要補(bǔ)充而存在。（二）、西方國家現(xiàn)行社會福利制度面臨的問題 ,政府財政負(fù)擔(dān)加重為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財政出現(xiàn)大量赤字。福利國家社會福利制度本身存在的缺陷也是一個直接而重要的原因。雖說西方國家公共開支比重大,但社會福利沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國家貧困化現(xiàn)象相對嚴(yán)重。高福利損害了人們的就業(yè)動機(jī),并導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。在