【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)了一大步。目前，全國大中城市已初步形成了以設(shè)施服務(wù)和社會互助為主要形式的社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為保障城市特殊困難群體的基本生活權(quán)益、滿足廣大居民群眾特別是老年人的多種服務(wù)需求發(fā)揮著重要作用，并以此帶動和促進(jìn)了城市社會福利事業(yè)的發(fā)展。 為了貫徹落實(shí) “三個代表”的重要思想和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，適應(yīng)人口老齡化的要求，民政部在2001年啟動“全國社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”（以下簡稱“星光計劃”）。根據(jù)各地上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“星光計劃”實(shí)施以來，全國城鄉(xiāng)共新建和改建社區(qū)“星光老年之家” 32490個。2001年，主要在省會城市的社區(qū)中建成了7278個“星光老年之家”，；2002年，主要在全國地級城市的社區(qū)中建成了14943個“星光老年之家”，；2003年，主要在縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了10269個“星光老年之家”,。這些項目除了第三批有個別省份受氣候等因素的影響不能在5月底全部完成外，其余都已竣工交付使用。在“星光計劃”，。從“星光老年之家”的功能看，基本包括了文化娛樂、圖書閱覽、體育健身、醫(yī)療康復(fù)和老年課堂等基本服務(wù)項目，發(fā)達(dá)地區(qū)“星光老年之家”還設(shè)置了院舍住養(yǎng)、日間照料、入戶服務(wù)、緊急援助、信息咨詢等服務(wù)內(nèi)容。從“星光計劃”的實(shí)施情況來看，總體上是令人滿意的，投資規(guī)模比預(yù)計的要大，項目建設(shè)數(shù)量比預(yù)期的要多，建設(shè)速度也比預(yù)想的要快，社會反響更是比預(yù)想的要好，應(yīng)該說是比較圓滿地完成了目標(biāo)任務(wù)。如今，3萬多個“星光老年之家”如繁星一樣遍布祖國大江南北，星羅棋布，熠熠生輝，為千千萬萬的老年人帶來了歡聲笑語，送去了幸福安康。實(shí)踐證明，“星光計劃”的實(shí)施，合國情，得民心，順民意，集中體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的精髓和我黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，較好地緩解了城鄉(xiāng)老年福利服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的矛盾，為全社會的老年人辦了一件實(shí)實(shí)在在的好事和實(shí)事。 四、中國特殊困境下兒童社會福利事業(yè)狀況兒童是人類的未來和希望。中國政府歷來關(guān)心和重視兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度努力為他們的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。處于特殊困境下的兒童在我國主要指殘疾兒童、孤兒、棄嬰和流浪兒童，對他們提供保護(hù)是中國兒童工作的重要組成部分。根據(jù)我國現(xiàn)行的兒童社會福利制度，兒童社會福利事業(yè)專指以社會福利為保障手段的社會收養(yǎng)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，向孤兒、殘疾兒童提供的社會福利型服務(wù)。我國政府在現(xiàn)階段解決孤兒、棄嬰收養(yǎng)問題采取的主要措施是：在有條件的地方，舉辦社會福利設(shè)施，集中收養(yǎng)孤兒、棄嬰；在條件尚不具備的地方，采取分散供養(yǎng)的形式。收養(yǎng)孤兒的社會福利設(shè)施主要有：兒童福利院、孤兒學(xué)校、兒童村等，此外，城市的社會福利院、農(nóng)村敬老院以及優(yōu)撫社會福利設(shè)施，也收養(yǎng)了部分孤兒。目前，我國兒童社會福利事業(yè)單位基本分為三類：一類是收養(yǎng)性的兒童社會福利事業(yè)單位，如兒童福利院、兒童村等，他們的主要職能是對孤兒進(jìn)行收養(yǎng)，并使其享有受教育的權(quán)利，成為對社會有用的人才；另一類是康復(fù)型的兒童社會福利事業(yè)單位，如聾兒康復(fù)中心、弱智兒童康復(fù)中心等，他們的主要職能是對那些可以康復(fù)的殘疾兒童實(shí)施治療和康復(fù)，使其減輕殘疾程度，回歸社會；再一類是教育性的兒童社會福利事業(yè)單位，如殘疾兒童寄托所、殘疾兒童學(xué)前班、特殊教育學(xué)校等，他們的主要職能是使各類殘疾兒童受到足夠的教育，增強(qiáng)他們的生活和勞動能力，使之作出對社會有益的貢獻(xiàn)。以上這些社會福利設(shè)施給孤兒、棄嬰提供了良好的收養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)和教育服務(wù)，直至他們長大成人，給他們安排工作，幫助他們成家立業(yè)。對癡呆和重殘兒童則實(shí)行終身供養(yǎng)。目前，在城市，由國家投資興辦的各類兒童福利院178個，；全國已建、在建SOS兒童村8所，收養(yǎng)健全孤兒700余名。此外，全國各地還興辦了康復(fù)中心、弱智兒童培訓(xùn)班、殘疾兒童寄養(yǎng)站、社區(qū)康復(fù)站等社區(qū)孤兒、殘疾人服務(wù)組織近萬個；個人和單位興辦的社會福利機(jī)構(gòu)已達(dá)上百家。全國已形成以國家辦的社會福利機(jī)構(gòu)為骨干，分散供養(yǎng)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，社會參與的特殊困境下的兒童救助、保護(hù)格局。在中國政府的關(guān)心支持下，在社會各界的積極參與下，我國在孤殘兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展方面作出了巨大努力，取得的成就受到聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國教科文組織和世界衛(wèi)生組織等方面的積極評價。救助和保護(hù)特殊困境下的兒童是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我們肩負(fù)的任務(wù)是崇高而艱巨的。在國家和社會的關(guān)懷和重視下，在國際社會的關(guān)注和支持下，只要我們共同努力，密切配合，一切為了孩子，為了孩子的一切，就一定能夠?yàn)樘厥饫Ь诚碌膬和_創(chuàng)一個美好的明天。五、我國殘疾人社會福利狀況國家頒布實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》，為殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會福利等提供法律保障。政府通過興辦福利企業(yè)、實(shí)施按比例就業(yè)和扶持殘疾人個體從業(yè)等形式，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；采取臨時救濟(jì)和集中供養(yǎng)以及興辦殘疾人福利安養(yǎng)機(jī)構(gòu)等福利措施，對殘疾人