【文章內(nèi)容簡介】 克朗時(shí)完全由個(gè)人支付，超出部分可享受5090%補(bǔ)貼；若一年內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)累計(jì)超出1800克朗，超出部分則完全由國家承擔(dān)。一名職工生病 后，第一天無工資，其后13天的病假工資由雇主支付；第23天為原工資的75%，第414天為90%。14天以后的疾病補(bǔ)貼，則轉(zhuǎn)為由公共醫(yī)療保險(xiǎn)基 金支付，補(bǔ)貼額視生病時(shí)間長短，以前為原工資7990%，1996年起均改為75%?！锸I(yè)補(bǔ)貼：瑞典失業(yè)者都可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。1995年前，300天之內(nèi)補(bǔ)貼額相當(dāng)于原工資的80%，對(duì)55—64歲的人，450天內(nèi)可領(lǐng)取原工資的 80%。但根據(jù)議會(huì)決定，從1996年起，失業(yè)補(bǔ)貼改為原工資的75%。瑞典社會(huì)福利制度的未來應(yīng)該是怎樣的，至今仍是一個(gè)常常引起爭議的問題。但當(dāng)前瑞 典人的共識(shí)是，適當(dāng)削減社會(huì)福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改變，更不能取消。20世紀(jì)90年代末瑞典經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長率超過了歐盟的平均數(shù)，國家預(yù)算出現(xiàn)盈余，物價(jià)穩(wěn)定，失業(yè)率下降。這種情況使國際上一些人又開始對(duì)瑞典刮目相看，認(rèn)為“高福利和經(jīng)濟(jì)增長并非勢(shì)不兩立”。瑞典經(jīng)濟(jì)狀況的 好轉(zhuǎn)，同近年來福利開支的減少有一定關(guān)系，但主要還是國家采取其他一系列措施促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。瑞典社會(huì)福利保障建設(shè)起步較早，自1891年建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度為發(fā)端，經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的不斷補(bǔ)充、規(guī)范、修改，確立了以國家社會(huì)保險(xiǎn)、家庭福利、社會(huì)服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對(duì)比較完備的社會(huì)福利保障制度。這套被稱之這福利國家的社會(huì)福利保障制度，主要有如下四個(gè)特點(diǎn)。1．全民性。在瑞典，每一個(gè)具有瑞典國籍的居民，都在社會(huì)福利保障的范圍之內(nèi)，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對(duì)瑞典有所貢獻(xiàn)，均享受基本統(tǒng)一的社會(huì)福利和服務(wù)保障。2．高福利。瑞典國民在享受著全面保障，每個(gè)人在從搖籃到墳?zāi)垢鱾€(gè)生命階段、生活各個(gè)主要領(lǐng)域，包括兒童服務(wù)、老年人保障、殘疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補(bǔ)助金、工傷補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)等，基本上都享受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平高。比如，每個(gè)18歲以下孩子，國家每月補(bǔ)貼950瑞典克郎糖果 費(fèi)；國家保證每個(gè)瑞典孩子在幼兒園、十年義務(wù)教育期間擁有自己的位置，每個(gè)瑞典人可以免費(fèi)接受從幼兒園到高中教育；每個(gè)人均享受近乎免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；殘疾人的生活服務(wù)費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，并提供一名專門的服務(wù)人員等。3．均平性。福利國家的基本目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞動(dòng)力者以及其他弱勢(shì)人群以相應(yīng)的補(bǔ)貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費(fèi)用的兒童看護(hù)服務(wù)、各層次教育、社會(huì)支持和醫(yī)療保健服務(wù)，盡可能達(dá)致全體公民平均的享受各種社會(huì)福利的社會(huì)服務(wù)。為保證不同地區(qū)的居民享受同樣的福利，瑞典還采取“羅賓漢式”抽肥補(bǔ)缺的福利政策，從財(cái)政收入富庶的地區(qū)補(bǔ)貼福利支出存在缺口的地區(qū)。4．政府負(fù)擔(dān)。社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)是瑞典各級(jí)政府特別是地方政府的主要職能。社會(huì)福利保障資金和各類社會(huì)服務(wù)費(fèi)用，除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用外，均由政府承擔(dān)。此類費(fèi)用支出基本上是各級(jí)政府財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支出項(xiàng)目，瑞典GDP的36%用于社會(huì)福利事業(yè)，地方政府 的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年財(cái)政預(yù)算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)。為維持這種高福利支出的財(cái)政需要，瑞典實(shí)行了高稅收制度，個(gè) 人所得稅就平均達(dá)到38%。瑞典以高福利著稱于世，提供了收入保障、醫(yī)療、教育、住房等福利，涉及到老年、殘疾、兒童、婦女、貧困家庭等 不同群體，主要包括以下主要項(xiàng)目：（1）社會(huì)救助、（2）國民基本年金、（3）國民附加年金、（4）國民健康保險(xiǎn)、（5）失業(yè)保險(xiǎn)、（6）工傷事故保險(xiǎn)、（7）兒童補(bǔ)助、（8）培訓(xùn)補(bǔ)助、（9）子女撫養(yǎng)貸款、（10）老年福利、（11）房租補(bǔ)貼、（12）帶薪假期、（13）免費(fèi)教育。進(jìn)一步分出層次，指出瑞典社會(huì)福利制度和西方國家福利制度體系類似，可大致分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)等3個(gè)層面，并做了歸類。在社會(huì)保險(xiǎn)制度中，涉及養(yǎng)老金制度（國家基本養(yǎng)老金、收入關(guān)聯(lián)補(bǔ)充養(yǎng)老金、部分養(yǎng)老金）、健康保險(xiǎn)制度、父母保險(xiǎn)制度、工傷事故保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度；在社會(huì)救濟(jì) 制度中，包括老年補(bǔ)貼、兒童健康補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、傷殘人員家屬補(bǔ)貼、孕婦現(xiàn)金補(bǔ)貼；在社會(huì)服務(wù)制度中，涵蓋老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等制度。[ii]但不管怎樣，我們看到，瑞典社會(huì)福利體系確實(shí)如其標(biāo)志性特征——從搖籃到墳?zāi)埂f，涉及社會(huì)全體公民生活的方方面面。當(dāng)前，從制度實(shí)施層面，瑞典社會(huì)福利制度現(xiàn)狀如下。與兒童有關(guān)的福利政策大多數(shù)的瑞典少年兒童過著幸福的生活，在父母或單親父母的保護(hù)下，生活安全有保障，物質(zhì)條件良好。據(jù)瑞典青少年監(jiān)察專員（Ombudsman）的調(diào)查顯示，總體上，瑞典少年兒童對(duì)其生活，自身身體和心理健康以及家庭關(guān)系、休閑娛樂、家庭財(cái)務(wù)、住房狀況等感到滿意。在國家財(cái)政框架內(nèi)，針對(duì)少年兒童的撥款包括兒童公共津貼，家長保險(xiǎn)，生活扶持費(fèi)用，兒童撫恤金，傷殘補(bǔ)助，兒童照顧年金（childcareyear pension entitlement）和有孩家庭住房補(bǔ)助。過去5年，上述撥款狀況總體穩(wěn)定，家長保險(xiǎn)撥款則較快增長。家庭財(cái)政政策在瑞典的社會(huì)福利政策制定中，存在這樣的一個(gè)觀點(diǎn)，有子女的家庭因?yàn)樽优辛恕柏?fù)擔(dān)”，因而需要社會(huì)的幫助。為此，制定相關(guān)政策以對(duì)此類家庭 進(jìn)行資助。很顯然，這類家庭是社會(huì)的大多數(shù)，不論是瑞典還是其他國家，因此也就是說，大多數(shù)的家庭都會(huì)得到資助。這從一個(gè)方面反映了瑞典社會(huì)福利制度的公眾性和普適性。家庭財(cái)政政策為那些有子女家庭提供的福利政策，以此減輕其與無子女家庭的財(cái)政差距。針對(duì)有子女家庭的財(cái)政支持包括家長保險(xiǎn)，少兒津貼，生活扶持費(fèi)用，住房津貼，弱病少兒照顧津貼，跨國領(lǐng)養(yǎng)費(fèi)等。（1）家長保險(xiǎn)家長保險(xiǎn)包括三種現(xiàn)金收益：孕期收益，嬰兒出生有關(guān)的家長收益和臨時(shí)性家長收益。家長收益支付時(shí)間為480天，其中在390天內(nèi)，此筆費(fèi)用與該家長病假期間收入相同。按照瑞典有關(guān)政策規(guī)定，家長收益以職工收入的80%計(jì)；對(duì) 于低收入或無收入的家長，家長收益為每天180克朗，即個(gè)人最低生活保障線。超過390天，家長依然可以有90天的休假，這期間，家長收益均為每天180 克朗。臨時(shí)性家長收益是用于家長照顧生病子女，一年有最高120天的假期及相關(guān)收益。孕期收益發(fā)放給懷孕婦女，從懷孕的第60天至預(yù)產(chǎn)期的前11天，孕婦可享受這筆費(fèi)用。嬰兒出生有關(guān)的家長收益的上限為每年基本費(fèi)用價(jià)格的10倍，孕期收益和臨時(shí)性家長收益此項(xiàng)數(shù)字分別為7倍和一半。（2）少兒津貼兒童津貼每月1,050克朗，一直支付到少兒年滿16周歲。如果超過16周歲，少兒還在進(jìn)行義務(wù)教育，同標(biāo)準(zhǔn)的津貼將繼續(xù)發(fā)放。此外，針對(duì)一個(gè)家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上直至5個(gè)子女的情況，瑞典政府還提供兒童補(bǔ)充津貼，補(bǔ)充費(fèi)用從每月100克朗到1,050克朗不等。（3）生活扶持費(fèi)用生活扶持費(fèi)用用于父母無法生活在一起情況的少兒補(bǔ)貼。這筆費(fèi)用補(bǔ)貼給與少兒生活在一起的父母，每月最高為1,273克朗。（4）住房津貼少兒住房津貼用于少兒的住房福利，并對(duì)18至28周歲沒有子女的成年人也適用，其尺度根據(jù)住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女?dāng)?shù)量，由瑞典社會(huì)保障委員會(huì)（F246。rs228。kringskassan）來定。（5）弱病少兒照顧津貼弱病少兒照顧津貼，此項(xiàng)費(fèi)用的最高額度為每年基本費(fèi)用價(jià)格（price base amounts），也可以按照最高額度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本費(fèi)用價(jià)格為40,300克朗。（6）跨國領(lǐng)養(yǎng)費(fèi)政府補(bǔ)貼給每位跨國領(lǐng)養(yǎng)少兒40,000克朗。國民養(yǎng)老1998年6月8日啟動(dòng)退休養(yǎng)老金新體系，2003年1月全面實(shí)施。[v] 新瑞典養(yǎng)老金體系實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG），個(gè)人養(yǎng)老收入主要來自國民養(yǎng)老金體系。除了這筆收入，大多數(shù)瑞典退休者還享有職業(yè)養(yǎng)老金和通過商業(yè)保險(xiǎn)市場獲得的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老金。在國民養(yǎng)老金體系中，養(yǎng)老金分為三個(gè)部分： 收入養(yǎng)老金（ine pension）、額外投保養(yǎng)老金（premium pension）和對(duì)低收入或無收入人群的保障養(yǎng)老金（guaranteed pension）。新的變化是，%的固定費(fèi)用沒有變，但由受益人和其雇主交付的比例有所變化。受益人按照其總收入的7%支付，上限為 %。%繳納養(yǎng)老金。[vi]社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)為病人、殘疾人、老人以及有子女的家庭提供經(jīng)濟(jì)上的保障。社會(huì)保險(xiǎn)包括，普遍性收益，財(cái)產(chǎn)審查性收益（meanstested benefits），與收入有關(guān)的收益。普遍性收益以相同的標(biāo)準(zhǔn)提供給每位社會(huì)成員，普遍性收益和財(cái)產(chǎn)審查性收益無需繳稅，而收入有關(guān)的收益需要繳稅。[vii]衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)2003年1月1日起，瑞典人可以自由地選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年瑞典醫(yī)療衛(wèi)生支出為2,230億克朗，%，包括藥物成本，口腔護(hù)理，眼鏡費(fèi)用和家庭病員費(fèi)用支出。同時(shí)，%，如此合計(jì)，%。在病人費(fèi)用方面，瑞典病人只需支付很少的醫(yī)療費(fèi)用，這筆費(fèi)用不會(huì)超過900克朗/年。而大部分費(fèi)用通過稅收支出。[viii]失業(yè)救濟(jì)瑞典失業(yè)救濟(jì)的期限為300天，此時(shí)間內(nèi)的收益為收稅收入。在5天的強(qiáng)制資格審查期后，如獲通過，可按照政策享受相關(guān)救濟(jì)。相關(guān)政策為，最低失業(yè)救濟(jì)底線為每天320克朗，上限為每天680克朗。具體來說，在前200天內(nèi)，失業(yè)救濟(jì)為原工作期間收入的80%，而 200天至300天內(nèi)，為70%。對(duì)于兼職失業(yè)人員，其只能享受相應(yīng)的非自愿性失業(yè)（involuntary unemployment）補(bǔ)貼，其個(gè)人工作歷史記錄將與最近工作時(shí)間做比較?！妒I(yè)保險(xiǎn)法》（The Unemployment Insurance Act）中還規(guī)定了自主經(jīng)營人員的特殊失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)算方法?？傮w上，此項(xiàng)補(bǔ)貼根據(jù)其失業(yè)前三年的平均凈收入而定。[ix]難民收容與救濟(jì)政策在瑞典中央政府2007年預(yù)算報(bào)告中提出，政府應(yīng)針對(duì)日益增長的收容人員采取的主動(dòng)回應(yīng)措施。在瑞典政府理念中，其相信，這些年來，移民為瑞典的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該延續(xù)仁慈的難民政策并給這些人員實(shí)實(shí)在在的幫助。瑞典應(yīng)該提供一套仁慈的難民政策。近年來瑞典難民數(shù)量增長迅速，部分是因伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)。，而這一數(shù)字已接近4萬人。瑞典接納了來到歐盟的 較大比例的伊拉克難民。政府正采取一些不同的政策來回應(yīng)如此快速的移民增長。為確保難民得到體面的接待并加速收容處置過程，瑞典移民局將在2008年獲得 。，而在2008和2009年，此項(xiàng)投入將分別投入9億和10億瑞典克朗。同 時(shí)，針對(duì)接受無成年人陪同的未成年難民，從2007至2009年。對(duì)于那些因條件原因救濟(jì)遭拒的人口，政府應(yīng)提供給個(gè)人和家庭以恢復(fù)扶持。第四篇：芬蘭社會(huì)福利芬蘭社會(huì)福利社會(huì)1201 李珊珊簡介芬蘭是典型的北歐福利國家，社會(huì)福利保障體制比較完善，總體上包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)救助4 方面內(nèi)容。芬蘭的社會(huì)福利保障制度是一個(gè)