【文章內(nèi)容簡介】 形式是青少年對于活動(dòng)的熱情下降，直接導(dǎo)致了各項(xiàng)活動(dòng)的參與度低；大型活動(dòng)形式流于表面，大型宣傳活動(dòng)往往伴隨著接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、迎接外界貴賓、活動(dòng)開閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以展現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風(fēng)貌，卻很難起到法治文化宣傳活動(dòng)應(yīng)有的作用；政府組織活動(dòng)參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動(dòng)面向社會(huì)，卓有成效，歷次活動(dòng)中展示出的青少年良好的法律文化知識(shí)底蘊(yùn)均獲得了參與群眾的一致好評，但是參加活動(dòng)的青少年往往都是那些有參加經(jīng)驗(yàn)的、乖巧懂事的、成績優(yōu)良的。這也導(dǎo)致了大部分的學(xué)生無法參與到類似的法治文化活動(dòng)中去，學(xué)而不致用，學(xué)而不會(huì)用。諸如此類的問題著實(shí)的影響到了青少年法治文化活動(dòng)的開展，在活動(dòng)的前期思想上，過程指導(dǎo)中，后期總結(jié)里也均未能緊抓法治文化建設(shè)的中心，導(dǎo)致部分活動(dòng)“看似轟轟烈烈，實(shí)則平平淡淡”。三是法治建設(shè)忽視校外。近年來，在校園法治文化建設(shè)如火如荼的開展的同時(shí)，社會(huì)上卻似乎忽視了一類人的法制教育，這些人因?yàn)榉N種原因離開校園，輟學(xué)在家，亦或是外出打工，被稱為“社會(huì)青年”。社會(huì)青年是平時(shí)最不容易接受到法制教育的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢?，中央綜治委辦公室、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等部門曾開展“重點(diǎn)青少年群體摸底排查專項(xiàng)行動(dòng)”。摸底排查結(jié)果不容樂觀，全國約有2820萬名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年115萬人?！坝袊?yán)重不良行為”的青少年達(dá)25萬人，其中有16萬人在18歲至25歲之間。而另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，知識(shí)素質(zhì)有限等各種不利于接觸法律的條件。長期游離于家庭之外，混跡于社會(huì)之中，加之正處于青春躁動(dòng)的年紀(jì)，很容易受到不良誘惑產(chǎn)生一時(shí)沖動(dòng)，做出令自己后悔，家人悲痛，社會(huì)唾棄的事，在矯正服刑期間經(jīng)過監(jiān)獄看守所的交叉感染又容易滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會(huì)對于犯罪前科的歧視，使得部分青年人回到社會(huì)后無法適應(yīng)，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過的同志，我深刻感受到當(dāng)今社會(huì)犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化?！吧鐣?huì)青年”的法治文化教育，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。三、創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)的對策思考 首先，改變觀念，增強(qiáng)實(shí)效。一方面，各個(gè)學(xué)校應(yīng)打破成規(guī)，改變傳統(tǒng)的法治文化教育理念，提高對新時(shí)期法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素質(zhì)的“硬成績”的同時(shí)，更要注重道德法律觀念“軟實(shí)力”的提升，在“德育”教育研究上花心思，下功夫。法制文化教育不同與學(xué)術(shù)教育，教育重點(diǎn)不在課堂，而在于平日的耳濡目染，踐行積累。學(xué)校應(yīng)在落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)及儀式教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，在課余時(shí)間大力開展法治文化實(shí)踐，只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學(xué)模式的束縛，開展生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，才能徹底展現(xiàn)青少年善于在生活中學(xué)習(xí)的天賦，提高青少年對于法治文化的興趣，激發(fā)青少年學(xué)法的積極性，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性。各個(gè)學(xué)校因充分借助青奧會(huì)的契機(jī)組織相關(guān)宣傳日主題活動(dòng)，并邀請學(xué)生家長共同參與，既方便成年人正面接受法治文化教育，也可以化解長久以來家長在學(xué)術(shù)教育與德育教育之間取舍不定而結(jié)下的“心結(jié)”。使家長理解并支持學(xué)校法治文化建設(shè)工作，爭取形成合力，改變目前的現(xiàn)狀。另一方面，長久以來，青少年都被定義成法治文化的被動(dòng)接受者。其實(shí)不然，大多數(shù)青少年擁有良好的知識(shí)素養(yǎng)，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，更重要的是懷抱著為社會(huì)發(fā)展出力的熱情。這也是青少年往往在中國近代的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中起到先鋒帶頭作用的重要原因。政府及學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到青少年不僅是法治文化的被動(dòng)接受者，也是主動(dòng)傳播者這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府安排”、“學(xué)校配合”為“政府搭臺(tái)”、“學(xué)生唱戲”。在具體實(shí)施中，政府要與學(xué)校加強(qiáng)配合，提供更多的機(jī)會(huì)讓青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中去，加深青少年對其掌握法律知識(shí)的體會(huì)，教導(dǎo)青少年在活動(dòng)中正確使用所知所學(xué)，發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力軍。其次，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠(yuǎn)流長的歷史底蘊(yùn)；具備得天獨(dú)厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。因地制宜，發(fā)揮南京文化道德底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，將法治與德治結(jié)合起來，努力營造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面，應(yīng)將課堂所學(xué)與法治與德治結(jié)合，滲透進(jìn)青少年法治文化教育中去，起到事半功倍的效果。政府應(yīng)組織相應(yīng)專家學(xué)者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學(xué)校等相關(guān)教育部門將收集到的歷史資源以動(dòng)畫、簡報(bào)、競賽等符合青少年身心特點(diǎn)的形式融入到青少年日常學(xué)習(xí)生活中。這樣不僅改變光靠書本灌輸知識(shí)，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學(xué)法用法興趣，增強(qiáng)青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對城市的認(rèn)同感，喚起他們對所生活城市的自豪感，激發(fā)青少年時(shí)刻謹(jǐn)記自己是這座城市的一員，在貢獻(xiàn)自己的一份力量，也以利于他們帶動(dòng)周圍的人共同為維護(hù)城市的良好風(fēng)貌。此外，在青奧會(huì)進(jìn)行期間，承辦比賽的區(qū)政府可適當(dāng)加大投入，在青奧場館，青奧村內(nèi)，設(shè)置專門的法治文化角，法治文化走廊等法治文化主題區(qū)，將收集到的法治道德文化資源進(jìn)行整合，投放到各宣傳點(diǎn)，輔以多種語言翻譯。借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步的提高南京法治文化硬件水平，方便各國青少年相互交流，同時(shí)也從正面展現(xiàn)出南京樸實(shí)的人文氣息，提升南京的城市形象。第三，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大交流。第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是南京第一次舉辦的大型綜合性國際賽事，作為中國體育史上的一屆盛事，“她”的到來帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，競技上進(jìn)步，更重要的是體現(xiàn)在國與國，人與人之間文化上的交流。把握青奧會(huì)這一歷史契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)到青奧會(huì)所蘊(yùn)含的“內(nèi)部價(jià)值”，具有的“潛在利益”，才能更好的在各個(gè)方面形成優(yōu)勢互補(bǔ)，在青少年法治文化建設(shè)上亦是如此。各區(qū)應(yīng)因時(shí)制宜，廣開思路，拓寬渠道，大力開展各項(xiàng)面向社會(huì)的青少年法制文化教育活動(dòng)。在活動(dòng)中鼓勵(lì)青少年積極參與，引導(dǎo)青少年活學(xué)活用，使每一次活動(dòng)都能更加生動(dòng)直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應(yīng)把握自身特色，更加深入的打造自身“法制學(xué)?！薄ⅰ胺ㄖ粕倌陥F(tuán)”等法制校園品牌，并在青奧會(huì)進(jìn)行前后，組織開展與各項(xiàng)青奧有關(guān)的法治文化活動(dòng)。積極聯(lián)系新聞媒體，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升“品牌效應(yīng)”，讓青少年法治文化建設(shè)在學(xué)校中多點(diǎn)開花，在社會(huì)中形成亮點(diǎn)，以期帶動(dòng)全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會(huì)有近四千名來自世界各地的青少年踏進(jìn)南京這座歷史名城。屆時(shí)將是南京展示其古都新貌的大好時(shí)機(jī)，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會(huì)的契機(jī)與國內(nèi)外青少年互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，在展現(xiàn)南京青少年法治文化與時(shí)俱進(jìn)面貌的同時(shí)汲取各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。第四，齊心協(xié)力，多管并舉。目前全國共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教育工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。政府確立的學(xué)校、社會(huì)、家庭“三點(diǎn)一線”的觀念可以在實(shí)行過程中實(shí)現(xiàn)逐步細(xì)分。其一，政府要與學(xué)校及家庭攜手，把加強(qiáng)對“問題生”“后進(jìn)生”的法治文化教育作為學(xué)校法治文化教育的重中之重。對于這類學(xué)生的法治文化教育，學(xué)校可以采取正面的榜樣教育以及負(fù)面的警示教育，通過宣傳社會(huì)道德模范等正面形象等榜樣教育使他們知道為家庭、社會(huì)做出貢獻(xiàn)，通過自身的努力是可以實(shí)現(xiàn)的；通過邀請失足青年現(xiàn)身說法等警示教育可以使他們感受到法律的威嚴(yán)，為他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。其二，政府要與學(xué)校及社會(huì)合作，社會(huì)各界應(yīng)無條件為因各種原因無法進(jìn)入學(xué)校讀書的青少年重返校園打開方便之門。政府、學(xué)校應(yīng)通過上門拜訪、走訪調(diào)查等形式了解轄區(qū)內(nèi)失學(xué)、輟學(xué)等青少年的家庭情況，給予關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮，鼓勵(lì)其子女重新投入學(xué)校的懷抱。對確有困難的青少年，由社區(qū)、街道開展義務(wù)的法律幫扶工作。其三，政府要與社會(huì)及家庭聯(lián)合，在關(guān)注社會(huì)閑散青年的同時(shí)重視重新回歸社會(huì)的青年的法治文化教育工作。對于社會(huì)上的閑散青年，我們不應(yīng)在他們犯下錯(cuò)誤后指望監(jiān)獄等矯正機(jī)關(guān)進(jìn)行事后教育，而應(yīng)教育前置，發(fā)揮各普法平臺(tái)作用、法制宣傳員的主心骨作用、輿論媒體的宣傳主渠道作用。在各個(gè)小區(qū)設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗，板報(bào)；在社會(huì)閑散人員聚集地，各區(qū)勞動(dòng)力市場等處設(shè)立專門的法制宣傳崗；在各大招工網(wǎng)站上開辟法治文化專欄。形成多渠道、多層次、立體化的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，做到文化建設(shè)無“死角”。對于回歸社會(huì)的刑釋青年，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與其家庭的聯(lián)動(dòng)，開展感化教育，以其父母、家庭、監(jiān)護(hù)人為突破口，強(qiáng)化教育，以減少他們對社會(huì)的仇恨，消除其抵觸、報(bào)復(fù)的情緒。在必要的時(shí)候，組織專業(yè)人員開展心理干預(yù)，對于他們在生活工作生面遇到的問題，要及時(shí)了解并加以引導(dǎo)，排除他們的心理障礙，培養(yǎng)他們再次形成健全的人格，避免心理畸化。此外，輿論也應(yīng)加大法治文化的宣傳力度，呼吁社會(huì)群眾對于身邊的此類年輕人不要歧視，不要漠視，不要敵視，熱心幫助身邊的“邊緣”人群，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，讓法治文化的春雨灑滿每一個(gè)角