【文章內容簡介】 中　揚州市委、市政府也抓出契機，在大運河文化名城與法治名城融合。2018年11月初，第四屆區(qū)域法治文化發(fā)展論壇暨“區(qū)域法治文化與大運河文化帶建設”學術研討會在“運河第一城”揚州成功舉行。同時，揚州市委政法委、市依法治市辦、市法學會主動圍繞中心工作，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過召開座談會、法學重點課題研究、實地考察論證等方式調研大運河法治文化帶建設工作，初步形成了建設大運河法治文化帶的基本思路、總體目標和主要措施。總體目標：通過35年的努力，把揚州大運河段法治文化帶打造成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、生態(tài)治理示范帶、多樣文化輝映帶、遺存保護樣本帶，建成獨具特色、眩目光輝的大運河法治文化帶，向總書記交上“建設大運河文化帶”的揚州答卷，向世界人民呈現(xiàn)“萬里長江云水闊，千里運河法治美”的揚州圖景。主要舉措：一是統(tǒng)一規(guī)劃設計。根據(jù)《大運河揚州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃》、《大運河文化帶揚州段旅游發(fā)展規(guī)劃》和揚州大運河文化帶建設35年行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃設計大運河法治文化帶建設空間布局、重點項目、地域標識等。二是立法保護先行。結合運河沿岸綠色廊道建設，對重點生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地實行立法保護。加強對淮河入江水道城區(qū)段實施“四控一禁”立法管控。以立法形式對公園建設、生態(tài)中心建設建章立制。三是強化生態(tài)治理。結合江淮生態(tài)大走廊建設、污染防治攻堅戰(zhàn)、“263”專項行動、南水北調東線水源頭建設，充分發(fā)揮司法執(zhí)法的法治手段作用，持續(xù)推進大運河生態(tài)治理。四是打造法治景觀。結合沿線法治景觀建設，發(fā)布統(tǒng)一標識，打造建設一批場館、公園等法治陣地，讓群眾直觀感受、感知大運河法治文化帶。在京杭大運河無錫段的起點玉祁，惠山啟動大運河法治文化帶建設。按照規(guī)劃，惠山堅持在融入鄉(xiāng)土、人文、時代氣息中抓好法治文化陣地建設，在挖掘古跡、文物、名人內涵中，汲取法治精髓和道德元素，在加強自治、法治、德治“三治融合”中，打造法治文化名鎮(zhèn)名村，以“桃娃春播”為品牌，致力深化拓展新時代大運河法治文化帶建設的形式和內涵。無錫市惠山區(qū)通過部門聯(lián)動、系統(tǒng)謀劃、頂層設計，梳理確定大運河法治文化帶“融合共建”思路，并明確提出了將大運河惠山段打造成為“法治文化景觀集群帶、文物遺址保護樣板帶、生態(tài)綜合治理示范帶、社會和諧穩(wěn)定幸福帶、經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高質量帶”的工作目標?；萆絽^(qū)司法局黨組書記、局長浦明鋒告訴記者，流經(jīng)洛社、玉祁、錢橋3個鎮(zhèn)（街道），是江南運河文化浸潤、經(jīng)濟哺育的核心區(qū)域，也是全省大運河文化帶體系建設的重要組成部分。推進大運河法治文化帶建設，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要保障，是構建法治文化建設新高地的重要抓手。為進一步提高工作實效，形成工作合力，該局積極謀劃“四融合”舉措，統(tǒng)籌推進大運河惠山段法治文化帶建設。淮陰區(qū)洪澤湖邊上的洪澤湖古堰是大運河58處世界文化遺產(chǎn)點之一，淮陰區(qū)司法局結合當?shù)鬲氂械暮楹幕诤闈珊糯蟮踢叺亩鄠€村落建設法治文化文化陣地，著力打造水生態(tài)法治文化地標，講好水文化故事，展示水風景魅力，傳播水生態(tài)價值，為淮陰大運河水文化長廊保駕護航。建成于古村高家堰的文化陣地包含法治文體廣場、道德文化長廊、法治文化墻、法治文化長廊、道德法治講堂、人民調解室等。該陣地突出法治與德治并舉，向群眾宣傳十九大精神、宣傳大運河文化內涵、宣傳中華傳統(tǒng)道德及社會主義核心價值觀，充分體現(xiàn)“民主、道德、法治”等思想精髓，讓運河延邊居民在娛樂中輕松學習法律常識，逐步提高基層民主法治意識，在潛移默化中增強群眾法治觀念，營造全民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，讓每個人都成為大運河文化帶的法治衛(wèi)士。北京市通州區(qū)已經(jīng)完成制定了2018年工作計劃和《大運河文化帶保護傳承利用重點項目清單》，全面啟動《通州區(qū)大運河文化帶保護建設規(guī)劃》的編制工作，設立一系列大運河文化帶重點項目，著力打造通州大運河文化這一國際化的名片。此外，通州區(qū)成立大運河文化研究會，研究會首批共11個研究方向，其中之一就是運河法治文化發(fā)展研究。江蘇省始終把法治文化建設作為深化法治宣傳教育工作的重要途徑，作為推進法治江蘇建設的基礎先導，不斷強化理論研究、政策支持、工作合力，不斷強化陣地建設、作品創(chuàng)作、活動開展，努力建設與社會主義法治體系相適應，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承，與法治江蘇建設進程相呼應的社會主義法治文化體系，大運河周邊法治文化陣地的打造讓大運河文化帶的建設增加新的法治元素，使各地有了新的法治文化，讓法治接地氣、善民生，為“法治運河”聚力，齊力向更優(yōu)更好的法治社會共進。揚州市在大運河法治文化帶建設方面也卓有成效：一是注重發(fā)掘與傳承。2017年揚州制定《大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護辦法》，在全省率先以立法的形式保護大運河揚州段遺產(chǎn)點的原真性、完整性和系統(tǒng)性。詳細梳理挖掘大運河揚州段悠久深厚的法治文化資源，修復和展示遺存文化，先后打造江都邵伯法治文化傳承館、阮元家風館、“雙東”法治歷史街區(qū)等十余個的法治文化教育基地。對謝安、蒲松齡、于成龍等與揚州運河法治文化相關的歷史人物故事、格言警句、經(jīng)典作品等進行梳理，通過微信、微博、電視等媒體進行系統(tǒng)宣傳。搜集整理大運河有關的規(guī)范文本，如吳王劉濞的創(chuàng)設性立法，鹽商的商業(yè)慣例等，展現(xiàn)揚州千年運河之城法治文化的傳承與進步。二是注重創(chuàng)新與發(fā)展。先后召開大運河法治文化帶建設座談會、學術研討會、實地考察論證會等方式探索研究大運河法治文化帶創(chuàng)新，形成了建設大運河法治文化帶的基本思路、總體目標和主要措施。擬定法治小鎮(zhèn)、法治景區(qū)、法治市場、法治河道、法治長廊等大運河系列法治創(chuàng)建評比細則，以評促建，推動大運河法治文化帶的發(fā)展。借助揚州首屆運河主題國際微電影展，創(chuàng)作運河主題法治微視頻9部；借助首屆大運河文化旅游博覽會，打造運河主題法治旅游線路3條；借助揚州大運河文化旅游示范區(qū)建設，研發(fā)運河法治文化特色產(chǎn)品和紀念品十余類近百種。通過系統(tǒng)展示最新運河法治建設成效，推動運河法治文化創(chuàng)新發(fā)展。三是注重延伸與運用。近年來，揚州圍繞服務三大攻堅戰(zhàn)，以“誰執(zhí)法誰普法”責任制為抓手，推動相關部門落實加大大運河生態(tài)環(huán)境依法整治力度，增強市民環(huán)保、綠色、法治理念。把大運河法治文化帶作為揚州大運河文化帶的重要內容，推動運河文化、法治文化、道德文化、傳統(tǒng)文化、黨建文化融為一體，為運河沿線企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉型升級營造良好法治環(huán)境，促進運河法治文化帶建設工作與城市經(jīng)濟發(fā)展、民眾需求、生態(tài)環(huán)保相適應，實現(xiàn)運河法治文化與揚州城市發(fā)展戰(zhàn)略的完美融合。三、大運河法治文化建設的幾點建議江蘇省司法廳召開大運河(江蘇段)法治文化帶建設研討會指出：到2025年，與文化運河、綠色運河、經(jīng)濟運河、共享運河相適應，串連吳越文化、淮揚文化、楚漢文化和江海文化，溝通揚子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)三大重點功能區(qū)的大運河（江蘇段）法治文化帶基本建成。為此筆者根據(jù)省廳大運河（江蘇段）法治文化帶建設目標規(guī)劃，提出以下建議：一是進一步增強推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設的責任擔當。推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設是服務大運河文化帶建設的重要內容，是推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要保障，是構建法治文化建設新高地的重要抓手，運河全線及周邊地區(qū)司法行政部門要提高思想站位，推動運河沿線地區(qū)一體聯(lián)動、融合發(fā)展，要深入挖掘“有形”“無形”的法治元素、道德規(guī)范、人文精神,運用多種途徑讓大運河文化活起來,借助法治文化的持久浸潤,進一步增強沿線居民的法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng),形成以線連點、由點串面、點面結合的發(fā)展新格局，更好帶動全省法治文化強筋健骨、提質增效，持久鞏固擴大江蘇法治文化的影響和優(yōu)勢。二是進一步統(tǒng)籌推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設的規(guī)劃布局。統(tǒng)籌制定法治文化帶建設專項規(guī)劃，優(yōu)化完善法治文化帶建設空間布局，系統(tǒng)推進運河法治文脈整理研究，藝術再現(xiàn)運河法治文化底蘊，研發(fā)統(tǒng)一的大運河法治文化帶logo標識，聯(lián)動建設一批法治景觀重點項目，打造一批法治人文旅游線路，創(chuàng)作一批具有鮮明運河特點、風格、氣派的法治文化精品，推出一批凸顯運河法治文化特色的活動品牌，串連法治景觀形成集群效應，推進基層治理形成示范效應，實施法治惠民形成樣板效應，更好地服務和保障大運河文化帶江蘇段建設走在全國前列。三是進一步強化推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設的法治保障。發(fā)揮司法行政部門在行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務等方面的職能作用，圍繞運河沿線河道管理、文物保護、歷史文化名城保護等重大事項，有序推進省級和設區(qū)市相關法規(guī)、規(guī)章的制定工作，積極服務地方立法，抓好大運河生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)、水利等綜合執(zhí)法隊伍組建,依法查處違法事件，強化行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督，加強公共法律服務，著力提升大運河立法保護和大運河依法治理水平，也為法治文化培育夯實實踐基礎。四是進一步強化推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設的聯(lián)動融合。圍繞實現(xiàn)規(guī)劃共商、設施共建、成果共享的工作目標，以強化內部融合、外部融合、手段融合等“三個融合”來提高工作實效，增強工作合力，形成南北聯(lián)動、各展所長、齊頭并進的工作態(tài)勢。五是探索建立沿線城市大運河法治文化帶發(fā)展聯(lián)盟,開發(fā)以智能終端平臺或現(xiàn)場展示平臺為承載的大運河法治文化數(shù)字化系列產(chǎn)品,依托江蘇網(wǎng)絡普法聯(lián)盟等平臺載體,培育法治文化線上與線下結合發(fā)展新模式。把揚州市大運河法治文化帶建成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、多樣文化輝映帶、遺存保護樣板帶、生態(tài)治理示范帶“五帶”目標。另一方面，要統(tǒng)籌推進大運河（江蘇段）法治文化帶建設，注重謀劃“四融合”。與綠色發(fā)展相融合，提升大運河法治文化帶的“生態(tài)顏值”。深入實施大運河（江蘇段）保護整治和生態(tài)修復工程，以打造綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)為引領，綜合運用行政立法、行政執(zhí)法、法律服務等手段，大力推進污染綜合治理，深入開展“德法涵養(yǎng)文明共建綠色生活”專項行動，開展綠色法治宣傳、環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境保護重大法律風險建議提示等系列活動。與傳統(tǒng)文化相融合，豐富大運河法治文化帶的歷史底蘊。充分挖掘古跡遺址、傳承工藝、名人故居等歷史文化底蘊，汲取法治精髓和道德元素，將傳承千年的文化、歷經(jīng)百年的非遺基地，與各級法治宣傳教育中心、憲法學習體驗館、融媒體法治宣傳教育中心、禁毒戒毒教育基地等串點成線，全方位打造集歷史文化、傳統(tǒng)文化、廉政文化、紅色文化等“四位一體”的法治文化建設新高地。與法治惠民相融合，踐行大運河法治文化帶的服務宗旨。圍繞江蘇省及各地級市建設目標，推出公共法律服務品牌、普法惠民項目，推進落實法治惠民實事項目，不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化生活需求。與鄉(xiāng)村振興相融合，創(chuàng)建大運河法治文化帶的“幸福陣地”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和網(wǎng)格化社會治理要求，開展新時代法治文化陣地提檔升級活動，在運河沿線全力打造公共法律服務體系，建立完善融合式公調對接、訪調對接、訴調對接等多元化矛盾糾紛調解機制，高標準打造運河法治文化茶館、法治文化公園、流動法治書吧等法治文化景點，使大運河法治文化產(chǎn)業(yè)成為助推鄉(xiāng)村振興的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。通過大運河使法治文化帶“串珠成鏈”，將法治文化與運河地域文