【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中　揚(yáng)州市委、市政府也抓出契機(jī)，在大運(yùn)河文化名城與法治名城融合。2018年11月初，第四屆區(qū)域法治文化發(fā)展論壇暨“區(qū)域法治文化與大運(yùn)河文化帶建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在“運(yùn)河第一城”揚(yáng)州成功舉行。同時(shí)，揚(yáng)州市委政法委、市依法治市辦、市法學(xué)會(huì)主動(dòng)圍繞中心工作，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、法學(xué)重點(diǎn)課題研究、實(shí)地考察論證等方式調(diào)研大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)工作，初步形成了建設(shè)大運(yùn)河法治文化帶的基本思路、總體目標(biāo)和主要措施?？傮w目標(biāo)：通過(guò)35年的努力，把揚(yáng)州大運(yùn)河段法治文化帶打造成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、生態(tài)治理示范帶、多樣文化輝映帶、遺存保護(hù)樣本帶，建成獨(dú)具特色、眩目光輝的大運(yùn)河法治文化帶，向總書(shū)記交上“建設(shè)大運(yùn)河文化帶”的揚(yáng)州答卷，向世界人民呈現(xiàn)“萬(wàn)里長(zhǎng)江云水闊，千里運(yùn)河法治美”的揚(yáng)州圖景。主要舉措：一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》、《大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段旅游發(fā)展規(guī)劃》和揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶建設(shè)35年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、地域標(biāo)識(shí)等。二是立法保護(hù)先行。結(jié)合運(yùn)河沿岸綠色廊道建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地實(shí)行立法保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)淮河入江水道城區(qū)段實(shí)施“四控一禁”立法管控。以立法形式對(duì)公園建設(shè)、生態(tài)中心建設(shè)建章立制。三是強(qiáng)化生態(tài)治理。結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“263”專項(xiàng)行動(dòng)、南水北調(diào)東線水源頭建設(shè)，充分發(fā)揮司法執(zhí)法的法治手段作用，持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)治理。四是打造法治景觀。結(jié)合沿線法治景觀建設(shè)，發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造建設(shè)一批場(chǎng)館、公園等法治陣地，讓群眾直觀感受、感知大運(yùn)河法治文化帶。在京杭大運(yùn)河無(wú)錫段的起點(diǎn)玉祁，惠山啟動(dòng)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)。按照規(guī)劃，惠山堅(jiān)持在融入鄉(xiāng)土、人文、時(shí)代氣息中抓好法治文化陣地建設(shè)，在挖掘古跡、文物、名人內(nèi)涵中，汲取法治精髓和道德元素，在加強(qiáng)自治、法治、德治“三治融合”中，打造法治文化名鎮(zhèn)名村，以“桃娃春播”為品牌，致力深化拓展新時(shí)代大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)的形式和內(nèi)涵。無(wú)錫市惠山區(qū)通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，梳理確定大運(yùn)河法治文化帶“融合共建”思路，并明確提出了將大運(yùn)河惠山段打造成為“法治文化景觀集群帶、文物遺址保護(hù)樣板帶、生態(tài)綜合治理示范帶、社會(huì)和諧穩(wěn)定幸福帶、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量帶”的工作目標(biāo)?；萆絽^(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)浦明鋒告訴記者，流經(jīng)洛社、玉祁、錢(qián)橋3個(gè)鎮(zhèn)（街道），是江南運(yùn)河文化浸潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)哺育的核心區(qū)域，也是全省大運(yùn)河文化帶體系建設(shè)的重要組成部分。推進(jìn)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建法治文化建設(shè)新高地的重要抓手。為進(jìn)一步提高工作實(shí)效，形成工作合力，該局積極謀劃“四融合”舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河惠山段法治文化帶建設(shè)?；搓巺^(qū)洪澤湖邊上的洪澤湖古堰是大運(yùn)河58處世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)之一，淮陰區(qū)司法局結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)有的洪湖文化于洪澤湖古大堤邊的多個(gè)村落建設(shè)法治文化文化陣地，著力打造水生態(tài)法治文化地標(biāo)，講好水文化故事，展示水風(fēng)景魅力，傳播水生態(tài)價(jià)值，為淮陰大運(yùn)河水文化長(zhǎng)廊保駕護(hù)航。建成于古村高家堰的文化陣地包含法治文體廣場(chǎng)、道德文化長(zhǎng)廊、法治文化墻、法治文化長(zhǎng)廊、道德法治講堂、人民調(diào)解室等。該陣地突出法治與德治并舉，向群眾宣傳十九大精神、宣傳大運(yùn)河文化內(nèi)涵、宣傳中華傳統(tǒng)道德及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分體現(xiàn)“民主、道德、法治”等思想精髓，讓運(yùn)河延邊居民在娛樂(lè)中輕松學(xué)習(xí)法律常識(shí)，逐步提高基層民主法治意識(shí)，在潛移默化中增強(qiáng)群眾法治觀念，營(yíng)造全民“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，讓每個(gè)人都成為大運(yùn)河文化帶的法治衛(wèi)士。北京市通州區(qū)已經(jīng)完成制定了2018年工作計(jì)劃和《大運(yùn)河文化帶保護(hù)傳承利用重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，全面啟動(dòng)《通州區(qū)大運(yùn)河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，設(shè)立一系列大運(yùn)河文化帶重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造通州大運(yùn)河文化這一國(guó)際化的名片。此外，通州區(qū)成立大運(yùn)河文化研究會(huì)，研究會(huì)首批共11個(gè)研究方向，其中之一就是運(yùn)河法治文化發(fā)展研究。江蘇省始終把法治文化建設(shè)作為深化法治宣傳教育工作的重要途徑，作為推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)先導(dǎo)，不斷強(qiáng)化理論研究、政策支持、工作合力，不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)、作品創(chuàng)作、活動(dòng)開(kāi)展，努力建設(shè)與社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承，與法治江蘇建設(shè)進(jìn)程相呼應(yīng)的社會(huì)主義法治文化體系，大運(yùn)河周邊法治文化陣地的打造讓大運(yùn)河文化帶的建設(shè)增加新的法治元素，使各地有了新的法治文化，讓法治接地氣、善民生，為“法治運(yùn)河”聚力，齊力向更優(yōu)更好的法治社會(huì)共進(jìn)。揚(yáng)州市在大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)方面也卓有成效：一是注重發(fā)掘與傳承。2017年揚(yáng)州制定《大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，在全省率先以立法的形式保護(hù)大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)點(diǎn)的原真性、完整性和系統(tǒng)性。詳細(xì)梳理挖掘大運(yùn)河揚(yáng)州段悠久深厚的法治文化資源，修復(fù)和展示遺存文化，先后打造江都邵伯法治文化傳承館、阮元家風(fēng)館、“雙東”法治歷史街區(qū)等十余個(gè)的法治文化教育基地。對(duì)謝安、蒲松齡、于成龍等與揚(yáng)州運(yùn)河法治文化相關(guān)的歷史人物故事、格言警句、經(jīng)典作品等進(jìn)行梳理，通過(guò)微信、微博、電視等媒體進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。搜集整理大運(yùn)河有關(guān)的規(guī)范文本，如吳王劉濞的創(chuàng)設(shè)性立法，鹽商的商業(yè)慣例等，展現(xiàn)揚(yáng)州千年運(yùn)河之城法治文化的傳承與進(jìn)步。二是注重創(chuàng)新與發(fā)展。先后召開(kāi)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、實(shí)地考察論證會(huì)等方式探索研究大運(yùn)河法治文化帶創(chuàng)新，形成了建設(shè)大運(yùn)河法治文化帶的基本思路、總體目標(biāo)和主要措施。擬定法治小鎮(zhèn)、法治景區(qū)、法治市場(chǎng)、法治河道、法治長(zhǎng)廊等大運(yùn)河系列法治創(chuàng)建評(píng)比細(xì)則，以評(píng)促建，推動(dòng)大運(yùn)河法治文化帶的發(fā)展。借助揚(yáng)州首屆運(yùn)河主題國(guó)際微電影展，創(chuàng)作運(yùn)河主題法治微視頻9部；借助首屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，打造運(yùn)河主題法治旅游線路3條；借助揚(yáng)州大運(yùn)河文化旅游示范區(qū)建設(shè)，研發(fā)運(yùn)河法治文化特色產(chǎn)品和紀(jì)念品十余類近百種。通過(guò)系統(tǒng)展示最新運(yùn)河法治建設(shè)成效，推動(dòng)運(yùn)河法治文化創(chuàng)新發(fā)展。三是注重延伸與運(yùn)用。近年來(lái)，揚(yáng)州圍繞服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)加大大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境依法整治力度，增強(qiáng)市民環(huán)保、綠色、法治理念。把大運(yùn)河法治文化帶作為揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶的重要內(nèi)容，推動(dòng)運(yùn)河文化、法治文化、道德文化、傳統(tǒng)文化、黨建文化融為一體，為運(yùn)河沿線企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好法治環(huán)境，促進(jìn)運(yùn)河法治文化帶建設(shè)工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾需求、生態(tài)環(huán)保相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河法治文化與揚(yáng)州城市發(fā)展戰(zhàn)略的完美融合。三、大運(yùn)河法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議江蘇省司法廳召開(kāi)大運(yùn)河(江蘇段)法治文化帶建設(shè)研討會(huì)指出：到2025年，與文化運(yùn)河、綠色運(yùn)河、經(jīng)濟(jì)運(yùn)河、共享運(yùn)河相適應(yīng)，串連吳越文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文化和江海文化，溝通揚(yáng)子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)三大重點(diǎn)功能區(qū)的大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶基本建成。為此筆者根據(jù)省廳大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，提出以下建議：一是進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)是服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建法治文化建設(shè)新高地的重要抓手，運(yùn)河全線及周邊地區(qū)司法行政部門(mén)要提高思想站位，推動(dòng)運(yùn)河沿線地區(qū)一體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，要深入挖掘“有形”“無(wú)形”的法治元素、道德規(guī)范、人文精神,運(yùn)用多種途徑讓大運(yùn)河文化活起來(lái),借助法治文化的持久浸潤(rùn),進(jìn)一步增強(qiáng)沿線居民的法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng),形成以線連點(diǎn)、由點(diǎn)串面、點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展新格局，更好帶動(dòng)全省法治文化強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，持久鞏固擴(kuò)大江蘇法治文化的影響和優(yōu)勢(shì)。二是進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的規(guī)劃布局。統(tǒng)籌制定法治文化帶建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化完善法治文化帶建設(shè)空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)運(yùn)河法治文脈整理研究，藝術(shù)再現(xiàn)運(yùn)河法治文化底蘊(yùn)，研發(fā)統(tǒng)一的大運(yùn)河法治文化帶logo標(biāo)識(shí)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)一批法治景觀重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批法治人文旅游線路，創(chuàng)作一批具有鮮明運(yùn)河特點(diǎn)、風(fēng)格、氣派的法治文化精品，推出一批凸顯運(yùn)河法治文化特色的活動(dòng)品牌，串連法治景觀形成集群效應(yīng)，推進(jìn)基層治理形成示范效應(yīng)，實(shí)施法治惠民形成樣板效應(yīng)，更好地服務(wù)和保障大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)走在全國(guó)前列。三是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的法治保障。發(fā)揮司法行政部門(mén)在行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等方面的職能作用，圍繞運(yùn)河沿線河道管理、文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等重大事項(xiàng)，有序推進(jìn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，積極服務(wù)地方立法，抓好大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利等綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建,依法查處違法事件，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，著力提升大運(yùn)河立法保護(hù)和大運(yùn)河依法治理水平，也為法治文化培育夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。四是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的聯(lián)動(dòng)融合。圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃共商、設(shè)施共建、成果共享的工作目標(biāo)，以強(qiáng)化內(nèi)部融合、外部融合、手段融合等“三個(gè)融合”來(lái)提高工作實(shí)效，增強(qiáng)工作合力，形成南北聯(lián)動(dòng)、各展所長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。五是探索建立沿線城市大運(yùn)河法治文化帶發(fā)展聯(lián)盟,開(kāi)發(fā)以智能終端平臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)展示平臺(tái)為承載的大運(yùn)河法治文化數(shù)字化系列產(chǎn)品,依托江蘇網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟等平臺(tái)載體,培育法治文化線上與線下結(jié)合發(fā)展新模式。把揚(yáng)州市大運(yùn)河法治文化帶建成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、多樣文化輝映帶、遺存保護(hù)樣板帶、生態(tài)治理示范帶“五帶”目標(biāo)。另一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)，注重謀劃“四融合”。與綠色發(fā)展相融合，提升大運(yùn)河法治文化帶的“生態(tài)顏值”。深入實(shí)施大運(yùn)河（江蘇段）保護(hù)整治和生態(tài)修復(fù)工程，以打造綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)為引領(lǐng)，綜合運(yùn)用行政立法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等手段，大力推進(jìn)污染綜合治理，深入開(kāi)展“德法涵養(yǎng)文明共建綠色生活”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展綠色法治宣傳、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)重大法律風(fēng)險(xiǎn)建議提示等系列活動(dòng)。與傳統(tǒng)文化相融合，豐富大運(yùn)河法治文化帶的歷史底蘊(yùn)。充分挖掘古跡遺址、傳承工藝、名人故居等歷史文化底蘊(yùn)，汲取法治精髓和道德元素，將傳承千年的文化、歷經(jīng)百年的非遺基地，與各級(jí)法治宣傳教育中心、憲法學(xué)習(xí)體驗(yàn)館、融媒體法治宣傳教育中心、禁毒戒毒教育基地等串點(diǎn)成線，全方位打造集歷史文化、傳統(tǒng)文化、廉政文化、紅色文化等“四位一體”的法治文化建設(shè)新高地。與法治惠民相融合，踐行大運(yùn)河法治文化帶的服務(wù)宗旨。圍繞江蘇省及各地級(jí)市建設(shè)目標(biāo)，推出公共法律服務(wù)品牌、普法惠民項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化生活需求。與鄉(xiāng)村振興相融合，創(chuàng)建大運(yùn)河法治文化帶的“幸福陣地”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和網(wǎng)格化社會(huì)治理要求，開(kāi)展新時(shí)代法治文化陣地提檔升級(jí)活動(dòng)，在運(yùn)河沿線全力打造公共法律服務(wù)體系，建立完善融合式公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接等多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造運(yùn)河法治文化茶館、法治文化公園、流動(dòng)法治書(shū)吧等法治文化景點(diǎn)，使大運(yùn)河法治文化產(chǎn)業(yè)成為助推鄉(xiāng)村振興的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大運(yùn)河使法治文化帶“串珠成鏈”，將法治文化與運(yùn)河地域文