【文章內(nèi)容簡介】 予的民主權(quán)利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范，如村民自治章程規(guī)范、民主選舉行為規(guī)范、民主決策行為規(guī)范、民主管理行為規(guī)范、民主監(jiān)督行為規(guī)范、自治組織成員職責(zé)規(guī)范等。實行村民自治，真正把民主監(jiān)督權(quán)和對黨員、干部的評議權(quán)交給農(nóng)民，這樣才能有效地遏制干部腐??；實現(xiàn)農(nóng)村社會長治久安。
篇二：推進農(nóng)村法治文化建設(shè)的思考
推進農(nóng)村法治文化建設(shè)的思考
20201120 09:06
黨的十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”這是黨的報告第一次從“法治思維”和“法治方式”的深度，對領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出的重要要求，體現(xiàn)了全面推進依法治國的現(xiàn)實需要。對于廣大農(nóng)村來說，只有法治才是實現(xiàn)國家長治久安、社會和諧、興旺發(fā)達的根本途徑。所謂法治文化，是人們在長期的實踐中形成對法治的一種理解和認同，本質(zhì)上反映人們對法治的崇尚和信守狀況，是全社會共識性的法治價值觀的體現(xiàn)，也是一個國家和民族的法律精神內(nèi)核。因此，法治文化在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和加快法治化建設(shè)進程，具有十分重要的意義。
一、 農(nóng)村普法現(xiàn)狀及存在的問題
多年來，建始縣經(jīng)過了“一五”到“六五”20多年的普法實踐，在每個五年普法時段，創(chuàng)新普法方式，在全州率先開通“建始普法網(wǎng)”，與縣電視臺聯(lián)辦《法在身邊》、《法治建始》，《建始新聞周刊》創(chuàng)辦“法制書角”欄目，現(xiàn)代遠程教育等新型媒體，通過“以案說法”、“以案釋法”、現(xiàn)身說法等形式，法治觀念逐步深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選。農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但在一些地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化建設(shè)相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡薄，法律在調(diào)整和化解社會矛盾，維護公民合法權(quán)益方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前制約農(nóng)村法治進程，影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有： 首先，長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。因為我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠農(nóng)村，至今缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的民主政治觀念，一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡薄，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法
即刑”的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇到糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，或上訪、重訪甚至纏訪，不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護自身的權(quán)益。有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。其次，落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。農(nóng)村的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。個別鄉(xiāng)村的經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展相對緩慢，造成了鄉(xiāng)村文化生活的貧乏。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化生活品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，甚至于不健康書刊、黃色網(wǎng)吧的泛濫，損害了新一代青少年的心靈，有的青少年尋釁滋事甚至走上違法犯罪之途，造成青少年違法犯罪率居高不下。惡者橫行，弱者受欺的治安狀況使善良的農(nóng)民少有安全感。再次，少數(shù)基層干部的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。在農(nóng)村，地域的間隔，農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方干部的遵從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對封閉的社會而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化落后，法治環(huán)境相對較差的地方，有的基層干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，常常以言代法，以權(quán)壓法，我行我素，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的濫用公款吃喝，參與賭博成癖；有的地方勢力，家庭利益所左右，少數(shù)人利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；有的干部甚至自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其消極就應(yīng)所及，污染了一方的社會風(fēng)氣，農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律公平正義的期待難有信心，影響現(xiàn)代法治文化的建設(shè)。
二、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村法治文化建設(shè)同步發(fā)展。
（一）加強農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍農(nóng)民被列為普法規(guī)劃中的重點對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治理念，營造崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在
推進法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合農(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先是滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢?；鶎铀痉ㄋ源逯晌蓡T、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村農(nóng)家書屋與法治書屋有機融合、進行整合，利用法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成