【文章內容簡介】 的真實性、準確性和時效性得到了大大提高。該局通過對首批200多戶企業(yè)信息進行登記核對，修改信息1000多條，特別是老城區(qū)企業(yè)第三篇：對創(chuàng)新稅收管理員制度的幾點思考今年以來，市國稅局深入學習實踐科學發(fā)展觀，以征納雙方法律地位平等的服務理念和稅收風險管理的征管理念，探索納稅服務、團隊管理與優(yōu)化人力資源配置有機結合的新的稅收管理制度，取得了一定的成效。由于尚處于實踐探索階段，很多方面需要作進一步的探討和完善。在此，就如何進一步創(chuàng)新和優(yōu)化稅收管理員制度，談談自己的建議。一、注重四個結合，優(yōu)化、深化管理員制度創(chuàng)新結合納稅人需求。更好地為納稅人服務,讓納稅人滿意是以優(yōu)化納稅服務、實行團隊管理為主要內容的創(chuàng)新稅收管理員制度的最終目標。要重形式更重內容，不僅要提供針對納稅人的普遍服務，還要與納稅人互動，以納稅人的合理需求為重點，對不同類型納稅人提供動態(tài)服務、特色服務，滿足個性需要，真正讓納稅人滿意。在實際操作中要講求實效性、科學性，對辦稅大廳全職能窗口的設置、基礎性工作的劃分、風險性工作的界定、屬地管理崗位的職責要進一步疏理細化，做到權責相互統(tǒng)一，征管服務相融。結合分局具體實際、業(yè)務特點?！皟?yōu)化納稅服務、實行團隊管理”是一種分層次的專業(yè)管理模式，要因地制宜，結合稅源特點、稅種分布、業(yè)務種類、業(yè)務量大小、納稅人數(shù)量（特別是個體戶、門市代開戶、特殊行業(yè)戶的多少）等，認真加以研究，區(qū)別對待城區(qū)和農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)的不同情況，不搞“一刀切”，不照抄照搬一個模式，既要積極也要慎重，防止在創(chuàng)新管理過程中出現(xiàn)新的失誤。結合征管改革方向。創(chuàng)新管理員制度不是推翻過去改革已取得的成果，不是建立一個嶄新的征管模式、征管制度，而在于對原來稅收管理員制度的完善和提高。要根據(jù)這一方向、要求，探索適應優(yōu)化納稅服務、稅收專業(yè)管理、稅收風險管理等不同特點和要求的崗位設置形式、崗位職責劃分、人力資源配置、管理團隊構建的具體途徑，防止浮于表面的“作秀”和偏離方向的“瞎折騰”。結合稅種管理、行業(yè)管理要求。企業(yè)所得稅分類管理及個體稅收征管，是專業(yè)化管理要求高、征管情況較為復雜的征管門類，具體實施過程中也涉及到機構設置、人員配備、組織形式，要求上甚至于有些特殊。實行優(yōu)化服務、團隊管理的創(chuàng)新管理員制度模式，要與上述稅種管理、行業(yè)管理要求有機結合，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。要在實踐中不斷探索、總結、修改和完善，走好探索過程的每一步，創(chuàng)造新的成果。二、加強三項建設，實現(xiàn)人力資源利用最大化在上述原則指導下，方案的實施要在現(xiàn)有機構設置、崗責劃分、人員安排的基礎上作相應的完善、調整或改變。加強窗口與管理崗的銜接，強化辦稅服務廳建設。保留原有辦稅服務廳，擴大其辦稅職能。辦稅服務廳是面對面為納稅人辦理涉稅事宜、提供辦稅服務的重要場所和窗口，要按照建設服務型政府的具體要求，打造設置科學、服務一流、便捷順暢的辦稅服務廳?；舅悸肥牵簩⒓{稅人需要到稅務機關辦理的涉稅事項全部統(tǒng)一歸并到辦稅服務大廳，集中到任何一個窗口受理，大大壓縮審批環(huán)節(jié)，實行“一窗受理、后臺復核、內部傳遞、限時辦結、窗口出件”。對可以當場辦結的事項，當場予以辦結，窗口受理，窗口出件；對不能當場辦結的事項，應內部流轉，限時辦結，窗口出件，不讓納稅人多頭跑、多次跑。與此同時，從服務事項、服務措施、服務時限、投訴渠道等方面作出公開和承諾，細化、量化服務標準，接受納稅人和社會監(jiān)督，確保職責落實、措施落實、監(jiān)督落實。調整股室職能，加強團隊專業(yè)管理股的建設。調整原有的股室職能，設立團隊專業(yè)管理股，將稅源管理中風險等級高、業(yè)務程度復雜、綜合技術應用要求高的專門事項，如納稅評估、風險監(jiān)控、軟件操作、受理性調查、職權性調查、違章處罰、復議應訴等，從原來的屬地管理職能中分離出來，由團隊專業(yè)管理股負責。實施過程中,要充分考慮出口退稅、納稅評估、所得稅分類管理、個體稅收等業(yè)務門類的特殊要求，在人員安排上要集中優(yōu)勢兵力，按風險等級、業(yè)務復雜程度、綜合技術要求分別組織實施，按類別編組，以崗帶訓，全員提高，定期交流。在實際運作上實行派工制，防止工作對象固定化而產(chǎn)生不廉現(xiàn)象。對責任區(qū)進一步實行扁平化兼并，實行大責任區(qū)模式。在原有的稅源管理股基礎上建立屬地管理股，保留、設定其屬地管理職能，對責任區(qū)進一步實行扁平化兼并，實行大責任區(qū)模式，減少管理人員，把制度性安排的、事務性管理服務職能保留在屬地管理職能中。結合行業(yè)管理、分類管理、個體稅收的特殊管理要求，盡可能以行業(yè)、稅種、個體設置責任區(qū)，便于配合團隊專業(yè)化管理，也便于各類資料的統(tǒng)計上報，實現(xiàn)人力資源利用最大化。三、健全五項機制，推進管理員制度創(chuàng)新的落實為健全運行保障機制，把創(chuàng)新管理員制度的各項工作要求落到實處，要強化組織領導，發(fā)現(xiàn)新情況，調研新問題，尋找新對策，形成責任明晰、傳遞快捷、協(xié)調一致、配合有序、辦事高效的一體化工作機制。建立日常宣傳機制。要加強對社會的宣傳，讓社會各界廣泛熟悉和了解綜合受理、基礎管理、調查執(zhí)行、風險管理等團隊管理的目的和意義，告知納稅人對稅收管理員制度的改革和完善，是當前國稅機關進一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務、健全納稅服務體系，加強稅收征管、保障納稅人合法權益的有效形式，以贏得納稅人理解、配合、認可。建立內部管理制度。為確保稅收管理員制度改革順利實施，基層稅務機關應當建立和完善管理制度，以保證各項改革方案落實到位。一要落實各崗位責任，嚴格辦事流程管理，謹防工作脫節(jié)；二要提升管理質效，各基層單位分管領導、科室主要負責人，要按日疏理每天的工作事項，檢查督促其辦理進度，強化管理；三是建立通報制度，要根據(jù)日常監(jiān)管的工作進度、服務態(tài)度、辦事效率等情況及時進行通報，對未按時完成的工作事項要限期完成，以確保窗口按時出件，按約定期限使納稅人及時獲取單證資料。建立外部評價機制。要對照承諾內容，建立外部監(jiān)督評價機制，制定公開的、由納稅人共同參與的、操作性強的納稅服務、稅收執(zhí)法評價辦法，公開向社會征求意見。通過問卷調查、座談會、走訪、投訴和網(wǎng)上評議等形式，征詢納稅人和社會各界對稅務機關納稅服務、稅收執(zhí)法的意見和建議，請他們作出評價，主動接受監(jiān)督，把評價結果與公務員考核結合起來。建立質效考核機制。要對照崗責體系，建立質效考核機制，制定科學可行的考核指標和辦法，量化對管理服務的考評和獎懲。根據(jù)各團隊的崗位，明確工作職責和考核評價標準，設立規(guī)范統(tǒng)一的考核指標體系，謹防有崗無人、崗責不清或有崗有人、效率低下等問題的發(fā)生。建議適時開發(fā)跟蹤管理軟件，在內網(wǎng)辦稅平臺中，實行對業(yè)務辦理情況、辦理過程、辦理環(huán)節(jié)的即時監(jiān)督和檢查，每月進行通報，形成內部約束機制，表揚與鞭策相結合，明確努力方向。建立健全部門運行協(xié)調機制。納稅服務、團隊化管理不僅是辦稅服務廳或哪個部門的工作，更是國稅部門的一項整體性、綜合性工作，很多工作需要有關業(yè)務部門協(xié)助處理，還有些需要多個部門共同完成。必須在崗職體系指導下，更好地整合部門優(yōu)勢資源，發(fā)揮相關職能部門作用。要加強職責與責任的銜接，按標準、要求、時限，各司其職，各負其責，做好各自本職工作；要加強窗口與管理崗之間的銜接，密切配合，形成合力，當天事情當天辦結；要加強專業(yè)管理與屬地管理的銜接，協(xié)調一致，相互協(xié)作，共同做好管理服務工作。第四篇：對稅收管理員制度創(chuàng)新的思考對稅收管理員制度創(chuàng)新的思考一、稅收管理員制度創(chuàng)新的必要性我們在稅收風險管理的探索和實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的稅收管理員制度已經(jīng)不能適應新形勢下開展稅收風險管理的需要：一是基層稅收征管力量相對薄弱和稅收管理員職能設置寬泛之間存在矛盾。稅收管理員人均管戶數(shù)量較多，每月既要確保納稅人按時申報、繳納稅款，又要完成新辦企業(yè)的戶籍調查、一般納稅人認定等事務性工作，還要承擔上級部門臨時布置的工作事項。時間、精力遠遠不夠。二是稅源管理工作重點事項不突出和推行稅收管理員制度的目標之間存在差距。稅收管理員制度是以科學的管理理念為基礎，以加強稅源控管、提高納稅遵從度為目標的稅收管理手段。但現(xiàn)在的稅收管理員往往忙于應付大量的事務性和突擊性工作，對深層次的稅源分析、稅源預測、稅源監(jiān)控、納稅評估等稅源管理工作無暇進行。制約著基層稅源管理質量和水平的進一步提高。三是稅收管理員能力差別與稅源管理要求之間存在矛盾。一方面，基層稅收管理員的知識層次、年齡結構、工作能力存在較大差異，部分管理員已無法適應重點稅源個性化管理、中小企業(yè)行業(yè)化管理的稅源管理要求。四是現(xiàn)行稅收管理員制度與開展稅收風險管理的要求之間存在矛盾。傳統(tǒng)制度下的稅收管理員的職能偏重執(zhí)法，對風險應對的職責劃分不清，風險識別、評估、防范的手段普遍不足，征納雙方涉稅風險居高不下。二、稅收管理員制度創(chuàng)新的具體措施