【文章內(nèi)容簡介】 育集團化辦學活動進行適時調(diào)控，使之處于最優(yōu)的運行狀態(tài)。注：本文為2010年山東省職業(yè)教育與成人教育科學研究規(guī)劃課題“濟寧職業(yè)教育集團化發(fā)展的對策研究”的階段性成果（作者單位：山東理工職業(yè)學院）第三篇：職業(yè)教育集團化辦學章程河南省職業(yè)教育集團管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學體制機制，探索新的辦學模式，推動我省職業(yè)教育集團向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團化辦學的實際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團，即由河南省教育廳批準成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。第二章 組建與審批第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團成立的原則是“市場運作、龍頭帶動、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的成員數(shù)應不低于20個，集團成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機構(gòu)等組成。集團牽頭單位須是國家級重點或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團化辦學中發(fā)揮骨干支撐、示范引領和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團中要有一定數(shù)量的縣級職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團主體專業(yè)群教學和實習要求相適應的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或其他實體參與。第三章 管理體制與運行機制第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運行、激勵、監(jiān)督制度。集團要有專門的管理機構(gòu)，負責集團的全面工作和日常事務。各集團成員要共同遵守集團章程，積極參與職業(yè)教育集團開展的各項活動，加強交流合作。第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團堅持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團章程，具有獨立法人資格的職業(yè)教育機構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團；集團成員單位的原隸屬關系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團應制定有本集團的長遠和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計劃和工作總結(jié)，定期組織集團成員單位開展活動。第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強集團內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點企業(yè)加盟職業(yè)教育集團，促進校企之間資源共享、合作辦學。第十條 集團內(nèi)要大力推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，制定有學生到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習的管理制度和配套措施。每年到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習的學生人數(shù)不少于當年本集團骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。第十一條 要建立有集團內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設置、課程開發(fā)、教材編寫、教學計劃制定和教育教學質(zhì)量評估的機制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機制。第十二條 要組織集團成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團內(nèi)企業(yè)接受實踐鍛煉，每個教師每年到企業(yè)實踐的時間累計不少于1個月。第十三條 要充分利用集團教育資源，積極開展面向集團內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要建立起穩(wěn)定的校校合作機制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學、技能鑒定等方面實現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強帶弱，把職業(yè)教育集團辦成緊密型的實體，促進集團成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學。第十六條 集團要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡和就業(yè)服務體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團內(nèi)畢業(yè)生。第十七條 集團內(nèi)成員院校在教學上要統(tǒng)籌使用教學資源，進一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學計劃、教學大綱、教材使用、考核評價標準等方面的統(tǒng)一。第十八條 要制定集團內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院校或城市職業(yè)院校掛職進修的制度、集團成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗交流制度。第十九條 建設有集團骨干專業(yè)實訓基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實訓基地管理制度健全，運行規(guī)范。第二十條 要建立集團內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團骨干專業(yè)技能大賽活動。第四章 政策保障第二十一條 省教育廳負責會同有關部門，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學的政策和措施。第二十二條 擴大職業(yè)院校開展集團化辦學的自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。第二十三條 引導和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習的學生支付合理報酬。第二十五條 省職業(yè)教育攻堅計劃建設項目中的行業(yè)性實訓基地建設項目，主要面向職業(yè)教育集團。第二十六條 省級財政設立職業(yè)教育集團化辦學專項經(jīng)費，支持職業(yè)教育集團建設。鼓勵職業(yè)教育集團積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵職業(yè)教育集團積極探索吸納民營資本，實行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學模式。鼓勵職業(yè)教育集團通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進院校之間、校企之間的合作辦學，實現(xiàn)辦學資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。第二十八條 對職業(yè)教育集團內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計劃時予以傾斜。第二十九條 積極鼓勵、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團開展省外、中外合作辦學，引進省外、國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。第五章 指導與檢查第三十條 省教育廳對行業(yè)型職業(yè)教育集團建設工作進行指導、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團督導、交流等活動，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團發(fā)展中的問題。第三十一條 加強對職業(yè)教育集團的管理，定期對職業(yè)教育集團開展評估。對組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團，將給予一定獎勵，并在項目建設上給予傾斜。對組織松散、長期不開展活動的行業(yè)型職業(yè)教育集團，限期整改；整改后仍達不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團稱號。第六章 附則第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。第四篇：職業(yè)教育集團化辦學的理性思考1安康職業(yè)教育集團化辦學的理性思考職業(yè)教育集團是新形勢下整合職業(yè)教育資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、在理論創(chuàng)新上也取得了新的突破。顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)了勃勃生機。職業(yè)教育集團化辦學已成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，國家教育部明確要求加快推進職業(yè)教育集團化辦學。安康職業(yè)教育集團在省、市政府的正確決策下應運而生。組建安康職教集團是我市職業(yè)教育順應時代潮流走規(guī)?；?、集團化、連鎖化辦學新路的可行途徑，是新形勢下實現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟服務、實現(xiàn)校校合作、校企合作、走產(chǎn)學研結(jié)合之路、推動職業(yè)教育向規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展的有效模式。安康職教集團化辦學按照“政府主導，骨干帶動，校校聯(lián)合，校企合作，互惠共贏”的基本要求，經(jīng)過一年多的運行，穩(wěn)步推進，取得了長足的發(fā)展。為推動安康職業(yè)教育又好又快發(fā)展做出了應有的貢獻。然而，在集團化辦學過程中也有很多需要思考的問題。一、政府的主導和決策是集團化辦學的前題。安康市地處秦巴山區(qū)，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。長期形成的地域人文思想制約著安康經(jīng)濟的發(fā)展，全民人文素質(zhì)的提高是經(jīng)濟發(fā)展的先導。構(gòu)建適應安康經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力提高全民綜合素質(zhì)，是政府部門必須實施的決策。安康職教集團的成立是政府的英明舉措。集團化辦學是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，實現(xiàn)安康小康社會的重要保證。構(gòu)建全民職業(yè)思想，政府的主導是關鍵。發(fā)展安康經(jīng)濟，就要抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓扶貧開發(fā)，抓經(jīng)濟發(fā)展，抓民生改善，就是抓和諧社會和小康社會建設。十八大《報告》明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。為新時期職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。重視職教、支持職教、追求職教的氛圍需要政府的大力宣傳，使職業(yè)思想深入人心，明白職業(yè)是人生幸福的源泉，構(gòu)建人人需要職業(yè)教育的思想。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，政府的政策支持是前題。政府要充分認識加快發(fā)展職業(yè)教育，是提高全民素質(zhì)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要決策。各部門務必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識職業(yè)教育的地位和作用，認清職業(yè)教育面臨的形勢和任務，增強責任感和緊張感，全面加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，成立安康職教集團。讓每個接受職業(yè)教育的人都能受到高質(zhì)量、高水平、適合自身需求和發(fā)展的職業(yè)教育和職業(yè)訓練，使他們很好地成才、就業(yè)、致富，實現(xiàn)自己的愿望和理想，實現(xiàn)自己的人生價值。政府要出臺了一系列有利于職業(yè)教育的政策。采取切實措施，建立并逐步完善在市人民政府領導下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理新體制。努力適應現(xiàn)代社會對培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類實用人才的需求。二、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理是集團化辦學的保證。安康經(jīng)濟一直是政府主導的經(jīng)濟。安康投資、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)往來等等，都靠政府參入。安康職教集團化辦學主體是政府。在目前的管理體制下政府在職業(yè)教育集團建設中的作用至關重要，職業(yè)教育集團建設需要政府從區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展考慮統(tǒng)籌規(guī)劃。推動我市職業(yè)教育走規(guī)?；?、集團化的辦學道路，實現(xiàn)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，促成校企一體、產(chǎn)學一體、學做一體，都需要政府的統(tǒng)籌管理。我市集團化辦學實施職業(yè)教育“137”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以安康職教集團為龍頭、3所區(qū)域性綜合性縣級職教中心為骨干、7所標準化特色化縣級職教中心為支撐的，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適宜、管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為集團化辦學的發(fā)展確立了正確目標和方向。圍繞目標，各級政府必須落實發(fā)展職業(yè)教育的責任，高度重視職教集團的發(fā)展，加強對職業(yè)教育組織領導。健全由政府主要領導包抓，各有關單位負責人為成員的職業(yè)教育領導小組，強化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作，建立健全職業(yè)教育聯(lián)系會議制度，定期研究職業(yè)教育發(fā)展重大事項。把職業(yè)教育發(fā)展作為政府“一把手工程”，政府各部門要密切配合，各負其責，真正形成政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與、分工協(xié)作、齊抓共管的局面，為職業(yè)教育發(fā)展營造良好環(huán)境，推動職業(yè)教育的改革發(fā)展。三、職教集團宏觀微觀管理是職業(yè)教育良性發(fā)展的條件。職業(yè)教育集團化辦學的重要特征是主體多元和利益多元，集團的集聚效應也使集團產(chǎn)生一定的自主發(fā)展能力。發(fā)揮多元主體的協(xié)同參與職能。首先，通過建立共同的愿景，包括集團發(fā)展的理想、理念、目標等，形成獨特的集團文化，構(gòu)建引導集團發(fā)展的核心價值系統(tǒng)。概念系統(tǒng)在思想和行動上將成員統(tǒng)一起來，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升集團的核心競爭力。其次，通過建立職業(yè)教育集團章程，或以締結(jié)契約的方式，明確集團內(nèi)各成員間的具體合作內(nèi)容、職能分工以及利益分配。通過對集團成員權(quán)利和義務的規(guī)制，以及集團成員之間矛盾和分歧的解決程序與途徑的設計，增加集團成員對合作結(jié)果的可預知性，減少合作的不確定性，有利于增強集團成員的合作動機，協(xié)調(diào)集團成員的合作關系。再次，建立職業(yè)教育集團董(理)事會，形成整個集團的領導和決策機構(gòu)，建立保證集團質(zhì)量標準統(tǒng)一實施的執(zhí)行機構(gòu)，建立面向市場的教育產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)等。組織系統(tǒng)承載著整個集團的領導、決策和運營等功能。最后，建立設備系統(tǒng)。包括保證職業(yè)教育集團運行必備的物質(zhì)手段，以及象征職業(yè)教育集團品牌的證書和專用標識等。通過整合集團內(nèi)資源，以整體的形象包裝設計，采用專門的符號和標識表征集團的形象，增強集團內(nèi)成員的歸屬感和外界對集團的辨識與認可。概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和設備系統(tǒng)四者構(gòu)成制度體系，前兩者是職業(yè)教育集團制度的“靈魂”，后兩者是職業(yè)教育集團制度的“驅(qū)體”。職業(yè)教育集團采用“一會(董事會或理事會)和三系統(tǒng)(執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))”的治理結(jié)構(gòu)。但因集團內(nèi)成員單位結(jié)合程度的不同，集團的治理機構(gòu)還是有變化的。而松散型的集團則因集團本身一般不具有獨立的法人資格，而實行理事會領導下的各成員單位法人代表負責制。在這樣的組織架構(gòu)中，董(理)事會是集團的最高權(quán)力機構(gòu)和集體決策機構(gòu)，通過制定相關的章程和制度，對集團化辦學起決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和融資等作用。在職業(yè)教育集團化辦學的組織管理上應遵循扁平化和信息化的管理原則。職業(yè)教育集團由若干個職業(yè)學校、企業(yè)和其他組織組成，管理層次的增多將帶來管理關系的復雜化和管理協(xié)調(diào)難度增加，造成組織監(jiān)控成本上升，激勵力度下降，信息傳遞緩慢，應變遲緩，組織效率降低，不利于職業(yè)教育集團的運作。扁平化和信息化設計可以最大限度地避免這些問題。另一方面，職業(yè)教育集團內(nèi)成員單位多，地域分布廣，管理跨度大，為確保人、財、物的合理配置與流動，集團應建立一個高于各成員單位的管理機構(gòu)，作為董(理)事會與各成員單位之間的中介，以提高集團管理的有效性。(三)規(guī)制權(quán)利與義務