【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育集團(tuán)化辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，使之處于最優(yōu)的運(yùn)行狀態(tài)。注：本文為2010年山東省職業(yè)教育與成人教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“濟(jì)寧職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的對(duì)策研究”的階段性成果（作者單位：山東理工職業(yè)學(xué)院）第三篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)章程河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，探索新的辦學(xué)模式，推動(dòng)我省職業(yè)教育集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，即由河南省教育廳批準(zhǔn)成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級(jí)行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。第二章 組建與審批第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)成立的原則是“市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請(qǐng)，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)的成員數(shù)應(yīng)不低于20個(gè)，集團(tuán)成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)等組成。集團(tuán)牽頭單位須是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)中要有一定數(shù)量的縣級(jí)職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團(tuán)主體專業(yè)群教學(xué)和實(shí)習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其他實(shí)體參與。第三章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團(tuán)章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運(yùn)行、激勵(lì)、監(jiān)督制度。集團(tuán)要有專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)的全面工作和日常事務(wù)。各集團(tuán)成員要共同遵守集團(tuán)章程，積極參與職業(yè)教育集團(tuán)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流合作。第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)堅(jiān)持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團(tuán)章程，具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團(tuán)；集團(tuán)成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)制定有本集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計(jì)劃和工作總結(jié)，定期組織集團(tuán)成員單位開展活動(dòng)。第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點(diǎn)企業(yè)加盟職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企之間資源共享、合作辦學(xué)。第十條 集團(tuán)內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團(tuán)骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。第十一條 要建立有集團(tuán)內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計(jì)劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的機(jī)制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機(jī)制。第十二條 要組織集團(tuán)成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團(tuán)內(nèi)企業(yè)接受實(shí)踐鍛煉，每個(gè)教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月。第十三條 要充分利用集團(tuán)教育資源，積極開展面向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團(tuán)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要建立起穩(wěn)定的校校合作機(jī)制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實(shí)現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，把職業(yè)教育集團(tuán)辦成緊密型的實(shí)體，促進(jìn)集團(tuán)成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。第十六條 集團(tuán)要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團(tuán)內(nèi)畢業(yè)生。第十七條 集團(tuán)內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進(jìn)一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一。第十八條 要制定集團(tuán)內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院?；虺鞘新殬I(yè)院校掛職進(jìn)修的制度、集團(tuán)成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團(tuán)成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗(yàn)交流制度。第十九條 建設(shè)有集團(tuán)骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實(shí)訓(xùn)基地管理制度健全，運(yùn)行規(guī)范。第二十條 要建立集團(tuán)內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團(tuán)骨干專業(yè)技能大賽活動(dòng)。第四章 政策保障第二十一條 省教育廳負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策和措施。第二十二條 擴(kuò)大職業(yè)院校開展集團(tuán)化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量參與、支持集團(tuán)化辦學(xué)的積極性，鼓勵(lì)其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。第二十五條 省職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目中的行業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，主要面向職業(yè)教育集團(tuán)。第二十六條 省級(jí)財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)積極探索吸納民營(yíng)資本，實(shí)行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進(jìn)院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。第二十八條 對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計(jì)劃時(shí)予以傾斜。第二十九條 積極鼓勵(lì)、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團(tuán)開展省外、中外合作辦學(xué)，引進(jìn)省外、國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。第五章 指導(dǎo)與檢查第三十條 省教育廳對(duì)行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團(tuán)督導(dǎo)、交流等活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展中的問題。第三十一條 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)的管理，定期對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)開展評(píng)估。對(duì)組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予傾斜。對(duì)組織松散、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)稱號(hào)。第六章 附則第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。第四篇：職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理性思考1安康職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理性思考職業(yè)教育集團(tuán)是新形勢(shì)下整合職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、在理論創(chuàng)新上也取得了新的突破。顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，國(guó)家教育部明確要求加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。安康職業(yè)教育集團(tuán)在省、市政府的正確決策下應(yīng)運(yùn)而生。組建安康職教集團(tuán)是我市職業(yè)教育順應(yīng)時(shí)代潮流走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)新路的可行途徑，是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校校合作、校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展的有效模式。安康職教集團(tuán)化辦學(xué)按照“政府主導(dǎo)，骨干帶動(dòng)，校校聯(lián)合，校企合作，互惠共贏”的基本要求，經(jīng)過一年多的運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為推動(dòng)安康職業(yè)教育又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，在集團(tuán)化辦學(xué)過程中也有很多需要思考的問題。一、政府的主導(dǎo)和決策是集團(tuán)化辦學(xué)的前題。安康市地處秦巴山區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。長(zhǎng)期形成的地域人文思想制約著安康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民人文素質(zhì)的提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。構(gòu)建適應(yīng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力提高全民綜合素質(zhì)，是政府部門必須實(shí)施的決策。安康職教集團(tuán)的成立是政府的英明舉措。集團(tuán)化辦學(xué)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)安康小康社會(huì)的重要保證。構(gòu)建全民職業(yè)思想，政府的主導(dǎo)是關(guān)鍵。發(fā)展安康經(jīng)濟(jì)，就要抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓扶貧開發(fā)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓民生改善，就是抓和諧社會(huì)和小康社會(huì)建設(shè)。十八大《報(bào)告》明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。重視職教、支持職教、追求職教的氛圍需要政府的大力宣傳，使職業(yè)思想深入人心，明白職業(yè)是人生幸福的源泉，構(gòu)建人人需要職業(yè)教育的思想。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，政府的政策支持是前題。政府要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育，是提高全民素質(zhì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策。各部門務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的地位和作用，認(rèn)清職業(yè)教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊張感，全面加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，成立安康職教集團(tuán)。讓每個(gè)接受職業(yè)教育的人都能受到高質(zhì)量、高水平、適合自身需求和發(fā)展的職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練，使他們很好地成才、就業(yè)、致富，實(shí)現(xiàn)自己的愿望和理想，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。政府要出臺(tái)了一系列有利于職業(yè)教育的政策。采取切實(shí)措施，建立并逐步完善在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。努力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類實(shí)用人才的需求。二、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理是集團(tuán)化辦學(xué)的保證。安康經(jīng)濟(jì)一直是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。安康投資、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)往來等等，都靠政府參入。安康職教集團(tuán)化辦學(xué)主體是政府。在目前的管理體制下政府在職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)中的作用至關(guān)重要，職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)需要政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮統(tǒng)籌規(guī)劃。推動(dòng)我市職業(yè)教育走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化的辦學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，促成校企一體、產(chǎn)學(xué)一體、學(xué)做一體，都需要政府的統(tǒng)籌管理。我市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施職業(yè)教育“137”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以安康職教集團(tuán)為龍頭、3所區(qū)域性綜合性縣級(jí)職教中心為骨干、7所標(biāo)準(zhǔn)化特色化縣級(jí)職教中心為支撐的，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適宜、管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展確立了正確目標(biāo)和方向。圍繞目標(biāo)，各級(jí)政府必須落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，高度重視職教集團(tuán)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)包抓，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作，建立健全職業(yè)教育聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究職業(yè)教育發(fā)展重大事項(xiàng)。把職業(yè)教育發(fā)展作為政府“一把手工程”，政府各部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，真正形成政府統(tǒng)籌、教育主管、部門參與、分工協(xié)作、齊抓共管的局面，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)教育的改革發(fā)展。三、職教集團(tuán)宏觀微觀管理是職業(yè)教育良性發(fā)展的條件。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要特征是主體多元和利益多元，集團(tuán)的集聚效應(yīng)也使集團(tuán)產(chǎn)生一定的自主發(fā)展能力。發(fā)揮多元主體的協(xié)同參與職能。首先，通過建立共同的愿景，包括集團(tuán)發(fā)展的理想、理念、目標(biāo)等，形成獨(dú)特的集團(tuán)文化，構(gòu)建引導(dǎo)集團(tuán)發(fā)展的核心價(jià)值系統(tǒng)。概念系統(tǒng)在思想和行動(dòng)上將成員統(tǒng)一起來，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，通過建立職業(yè)教育集團(tuán)章程，或以締結(jié)契約的方式，明確集團(tuán)內(nèi)各成員間的具體合作內(nèi)容、職能分工以及利益分配。通過對(duì)集團(tuán)成員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)制，以及集團(tuán)成員之間矛盾和分歧的解決程序與途徑的設(shè)計(jì)，增加集團(tuán)成員對(duì)合作結(jié)果的可預(yù)知性，減少合作的不確定性，有利于增強(qiáng)集團(tuán)成員的合作動(dòng)機(jī)，協(xié)調(diào)集團(tuán)成員的合作關(guān)系。再次，建立職業(yè)教育集團(tuán)董(理)事會(huì)，形成整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，建立保證集團(tuán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立面向市場(chǎng)的教育產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)等。組織系統(tǒng)承載著整個(gè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和運(yùn)營(yíng)等功能。最后，建立設(shè)備系統(tǒng)。包括保證職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行必備的物質(zhì)手段，以及象征職業(yè)教育集團(tuán)品牌的證書和專用標(biāo)識(shí)等。通過整合集團(tuán)內(nèi)資源，以整體的形象包裝設(shè)計(jì)，采用專門的符號(hào)和標(biāo)識(shí)表征集團(tuán)的形象，增強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)成員的歸屬感和外界對(duì)集團(tuán)的辨識(shí)與認(rèn)可。概念系統(tǒng)、規(guī)則系統(tǒng)、組織系統(tǒng)和設(shè)備系統(tǒng)四者構(gòu)成制度體系，前兩者是職業(yè)教育集團(tuán)制度的“靈魂”，后兩者是職業(yè)教育集團(tuán)制度的“驅(qū)體”。職業(yè)教育集團(tuán)采用“一會(huì)(董事會(huì)或理事會(huì))和三系統(tǒng)(執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng))”的治理結(jié)構(gòu)。但因集團(tuán)內(nèi)成員單位結(jié)合程度的不同，集團(tuán)的治理機(jī)構(gòu)還是有變化的。而松散型的集團(tuán)則因集團(tuán)本身一般不具有獨(dú)立的法人資格，而實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的各成員單位法人代表負(fù)責(zé)制。在這樣的組織架構(gòu)中，董(理)事會(huì)是集團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和集體決策機(jī)構(gòu)，通過制定相關(guān)的章程和制度，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)起決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和融資等作用。在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的組織管理上應(yīng)遵循扁平化和信息化的管理原則。職業(yè)教育集團(tuán)由若干個(gè)職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和其他組織組成，管理層次的增多將帶來管理關(guān)系的復(fù)雜化和管理協(xié)調(diào)難度增加，造成組織監(jiān)控成本上升，激勵(lì)力度下降，信息傳遞緩慢，應(yīng)變遲緩，組織效率降低，不利于職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作。扁平化和信息化設(shè)計(jì)可以最大限度地避免這些問題。另一方面，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)成員單位多，地域分布廣，管理跨度大，為確保人、財(cái)、物的合理配置與流動(dòng)，集團(tuán)應(yīng)建立一個(gè)高于各成員單位的管理機(jī)構(gòu)，作為董(理)事會(huì)與各成員單位之間的中介，以提高集團(tuán)管理的有效性。(三)規(guī)制權(quán)利與義務(wù)