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正文內(nèi)容

采購及招標(biāo)管理制度實(shí)施細(xì)則詳解(編輯修改稿)

2025-10-13 18:28 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 采計劃。第五章采購管理第十五條采購范疇原則上為預(yù)算金額五萬元以下的、急需5萬元(含)以上的大宗物資;第十六條三方比價接到招采計劃后,采購員按照貨比三家的原則,開展多方詢價、比價,并對候選供應(yīng)商的品種、性能指標(biāo)、報價、批量、運(yùn)輸和付款條件等評定,最終至少將3家供應(yīng)商有效報價按權(quán)限逐級審批后進(jìn)行采購。第十七條定標(biāo)審批 在取得至少三家以上的供應(yīng)商報價資料后,可按照性價比最優(yōu)的原則,報采購主管審批; 還須報招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)審批; 5萬元(含)以上的大宗物資,若需要緊急,須報需求部門主管領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批。第六章招標(biāo)管理第十八條招標(biāo)范疇材料物資:包括設(shè)備及備件、原材料、燃油、輔助油、輔料、勞保、辦公用品、低值易耗品等,合同金額在5萬元(含)以上的;工程建設(shè):包括設(shè)計、勘察、監(jiān)理、裝修及工程施工等,合同金額在二十萬元(含)以上的;技術(shù)改造:包括生產(chǎn)線技術(shù)改造、設(shè)備大修等,合同金額在十萬元(含)以上的;其他:固定資產(chǎn)、勞務(wù)、租賃、技術(shù)服務(wù)、物流運(yùn)輸?shù)?,合同金額在五萬元(含)以上的;不得將必須招標(biāo)的事項(xiàng)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)程序。第十九條招標(biāo)方式公司內(nèi)部招標(biāo)小組、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)兩種; 第二十條招標(biāo)委員會由公司領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負(fù)責(zé)人等組成,根據(jù)金額大小和項(xiàng)目類別,由其確定招標(biāo)方式和具體招標(biāo)小組成員。第二十一條:招標(biāo)小組 5萬元以上10萬元以下,由招標(biāo)采購部采購主管任組長,由招標(biāo)采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負(fù)責(zé)人等組成; 10萬元以上20萬元以下,由招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人任組長,由需求部門主管副總、招標(biāo)采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負(fù)責(zé)人等組成; 20萬元以上30萬元以下,由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,由需求部門主管領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部負(fù)責(zé)人等組成; 30萬元以上,須報公司董事長審批同意后,由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)、需求部門主管領(lǐng)導(dǎo)任組長,由招標(biāo)采購部、成本優(yōu)化部、需求部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部負(fù)責(zé)人等組成;涉及專業(yè)技術(shù)的,如:設(shè)備類、基建工程類、生產(chǎn)物資類、宣傳策劃類、計算機(jī)類、各種服務(wù)及其它類等,必須有專業(yè)技術(shù)人員參與,必要時還可邀請外部專家;第二十二條供應(yīng)商征召要求資格要求(1)所搜集的單位原則上必須是品牌和綜合實(shí)力全國前10強(qiáng)、區(qū)域前5強(qiáng)單位,或國際著名品牌和企業(yè)。(2)確無全國及區(qū)域行業(yè)排名的,入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。(3)對規(guī)模小、預(yù)算金額小的項(xiàng)目,按以上原則征召單位存在困難的,招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際情況自行確定與項(xiàng)目匹配的投標(biāo)單位資格標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)資質(zhì)要求招標(biāo)采購部門牽頭制定商務(wù)資質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)(如注冊資金、營業(yè)額、產(chǎn)能、典型案例等)、考察合格標(biāo)準(zhǔn)(如廠房面積、設(shè)備情況、生產(chǎn)能力等),并報由招標(biāo)委員會審批。入圍渠道(1)由招標(biāo)小組成員按照“背靠背”的原則,分別在網(wǎng)上搜索10家以上單位密封后提交至招標(biāo)小組組長/招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目情況決定是否發(fā)放《《招標(biāo)邀請函》》,如需發(fā)放由招標(biāo)小組組長/招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立篩選出初選單位名單,親自或指定專人在一個小時內(nèi)填寫加蓋公章的《《招標(biāo)邀請函》》并密封寄出,寄出的《《招標(biāo)邀請函》》由采購部門建立臺帳?!丁墩袠?biāo)邀請函》》寄出三日后指定專人與初選入圍單位進(jìn)行聯(lián)系,落實(shí)供應(yīng)商投標(biāo)意向并搜集其資質(zhì)信息。(2)嚴(yán)禁推薦投標(biāo)單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即開除。特殊情況的,報公司負(fù)責(zé)人審批。商務(wù)資質(zhì)審核招標(biāo)小組根據(jù)合格標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商商務(wù)資質(zhì)進(jìn)行審核,審核結(jié)果報招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)審批??疾旃こ填惒牧显O(shè)備原則上必須考察,其他物資由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況確定需考察單位??疾煊烧袠?biāo)采購部負(fù)責(zé)人(或主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)人)或以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),征召部門各派1人,根據(jù)考察合格標(biāo)準(zhǔn)“背靠背”出具考察意見,由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考察結(jié)果確定最終入圍供應(yīng)商名單。第二十三條供應(yīng)商庫管理根據(jù)供應(yīng)商征召情況,分別建立以下供應(yīng)商庫:合格供應(yīng)商庫經(jīng)商務(wù)資質(zhì)審核、考察審批通過的供應(yīng)商,進(jìn)入合格供應(yīng)商庫。庫中單位可直接參與投標(biāo)或報價。不合格供應(yīng)商庫考察不合格供應(yīng)商原則上三年內(nèi)不得入圍,三年后可重新入圍商務(wù)資質(zhì)審核、考察。禁止合作供應(yīng)商庫供應(yīng)商如有以下行為:提供虛假資料,圍標(biāo)、串標(biāo),向招標(biāo)人行賄,中標(biāo)后惡意漲價,永不得參與任何投標(biāo)。招標(biāo)采購部每年初對合格供應(yīng)商庫中單位重新核查,將連續(xù)三次對招標(biāo)邀請不應(yīng)標(biāo)的供應(yīng)商移出合格供應(yīng)商庫,并制定當(dāng)年供應(yīng)商庫增補(bǔ)計劃,報招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。第二十四條技術(shù)標(biāo)評定收到采購需求后,招標(biāo)采購部組織設(shè)計、使用等部門從外觀、工藝水平、技術(shù)參數(shù)等方面對合格供應(yīng)商庫中的單位進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評定,評定結(jié)果由參與部門負(fù)責(zé)人會簽后,報招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。技術(shù)標(biāo)評定合格單位方可入圍經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo),原則上至少三家,不足三家立即通過征召流程增補(bǔ)合格供應(yīng)商庫。因特殊原因無法補(bǔ)足三家單位的,需填寫議標(biāo)報告,10萬元以下(含10萬元)的由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)審批,10萬元以上的由公司負(fù)責(zé)人審批。第二十五條招標(biāo)文件的編制及發(fā)放招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制,招標(biāo)文件原則上按公司標(biāo)準(zhǔn)合同范本。對于具備量化條件的項(xiàng)目必須在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或報價表中明確量化要求。招標(biāo)采購部根據(jù)需要可組織相關(guān)部門對招標(biāo)文件進(jìn)行會審,招標(biāo)文件須報招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人審批,并由其指定專人向最終入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件,并負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的答疑。第二十六條開標(biāo)及評標(biāo)從發(fā)布標(biāo)書到開標(biāo),時間間隔不得少于10工作日;開標(biāo)、評標(biāo)會現(xiàn)場開標(biāo)人員不得少于4人,其中采購部門不得少于2人(其中1位中層干部或以上領(lǐng)導(dǎo)作為開標(biāo)主持人),成本優(yōu)化部、需求部門不得少于1人,其他部門根據(jù)需要派員參加。經(jīng)濟(jì)標(biāo)采用內(nèi)部公開開標(biāo)的方式,并當(dāng)場由各投標(biāo)單位進(jìn)行二次報價。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在歧義,可要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清和修正。開標(biāo)人員在性價比分析的基礎(chǔ)上出具評標(biāo)意見,由主持開標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場確定擬中標(biāo)單位,投標(biāo)結(jié)果達(dá)不到要求的宣布招標(biāo)無效。確定擬中標(biāo)單位后,如存在個別報價不合理,可對擬中標(biāo)單位進(jìn)行約談核實(shí)。嚴(yán)禁確定中標(biāo)單位后再次接受其他投標(biāo)單位的價格調(diào)整。第二十七條定標(biāo)及審批權(quán)限最終定標(biāo)由成本優(yōu)化部人員出具價格審核意見后,按權(quán)限報審。審批權(quán)限:(1)5萬元以上10萬元以下,由招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)人審批;(2)10萬元以上20萬元以下,由招標(biāo)采購部主管領(lǐng)導(dǎo)審批;(3)20萬元以上,由公司負(fù)責(zé)人審批。第二十八條中標(biāo)結(jié)果告知招標(biāo)結(jié)果獲批準(zhǔn)同意后,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將招標(biāo)結(jié)果告知所有未中標(biāo)人,并由公司財務(wù)部辦理退還投標(biāo)保證金。第七章委外加工管理第二十九條范疇界定委外加工是指公司生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備零部件磨損后,經(jīng)判定具有修復(fù)利用價值,以及部分產(chǎn)品因市場無法采購,由我公司提供原材料委托外協(xié)單位加工的業(yè)務(wù),具體涵蓋是指公司生產(chǎn)設(shè)備部件及配件的修補(bǔ)。第三十條操作流程需求部門提出委外加工申請,交技術(shù)部門可行性判定;技術(shù)部門判定通過后,須出具明確的設(shè)計圖紙方案、技術(shù)要求、質(zhì)量要求等,并報其主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交招標(biāo)采購部。根據(jù)預(yù)算金額大小,參照對應(yīng)采購或招標(biāo)流程,招標(biāo)采購部尋找供應(yīng)商進(jìn)行尋價、比價,并經(jīng)成本優(yōu)化部核價確認(rèn)維修費(fèi)與備件成本之比在合理范圍之內(nèi),且能保證加工后備件能夠滿足正常需求時,可簽訂委外加工合同或協(xié)議。第八章合同管理:第三十一條不超過2萬元(含2萬元)的,原則上無需簽訂合同;采購金額2萬元以上的,必須簽訂合同。第三十二條合同范本采用國家標(biāo)準(zhǔn)合同和本公司擬訂合同格式。第三十三條合同生效依據(jù)“誰采購、誰報批、誰負(fù)責(zé)”原則,采購員按照合同審批程序,經(jīng)對應(yīng)權(quán)限逐級審批后,才可蓋章生效。第三十四條歸檔管理合同一式陸份,雙方各留存三份。我司原件分別由招標(biāo)采購部、檔案室、財務(wù)部各保管一份。存檔合同必須后附合同評審表。需求部門由招標(biāo)采購部送復(fù)印件一份。第九章驗(yàn)收管理第三十五條共同驗(yàn)收由采購部門、需求部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同參與驗(yàn)收,并經(jīng)參與驗(yàn)收的各方代表簽字方能視為有效;第三十六條退貨處理驗(yàn)收不合格的,不得收貨,由采購部門負(fù)責(zé)退貨,做好每月質(zhì)量問題次數(shù)統(tǒng)計,并抄送成本優(yōu)化部;第三十七條品質(zhì)異議到場驗(yàn)收有品質(zhì)異議的,或驗(yàn)收合格后出現(xiàn)維修問題無法界定責(zé)任的,由使用單位組織成本優(yōu)化部、招標(biāo)采購部、供貨單位召開會議并明確責(zé)任,最終由各主管副總商議處理結(jié)果。第十章單據(jù)管理第三十八條單據(jù)類別(一)《進(jìn)倉單》、《出倉單》作為庫存物資進(jìn)、出倉憑證?!哆M(jìn)倉單》一式兩聯(lián):倉庫、財務(wù)部。(二)《送貨通知單》作為供貨單位的發(fā)貨憑證。一式兩聯(lián):供貨單位(存根)、招標(biāo)采購部。(三)《收貨單》作為代付代扣貨款的結(jié)算依據(jù)。一式三聯(lián):財務(wù)部、使用單位、招標(biāo)采購部。(四)《退貨單》作為公司的退貨憑證。一式三聯(lián):供貨單位、退貨單位、招標(biāo)采購部。第三十九條單據(jù)由公司負(fù)責(zé)印制。第十一章結(jié)算管理第四十條結(jié)算依據(jù)《陜西瑞德寶爾投資有限公司應(yīng)付對賬單》是公司、供貨單位雙方結(jié)算支付的唯一依據(jù)。第四十一條對賬流程招標(biāo)采購部每月25日與供貨單位結(jié)賬(一個結(jié)賬月為上月26日至本月
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