【文章內(nèi)容簡介】 和誰建設(shè)、誰管理、誰受 益；五是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別采取不同的恢復(fù)和建設(shè)模式；海拔 2021 米以上以改良草地為主， 2021 米以下以人工草地為主。六是堅(jiān)持生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 建設(shè)目標(biāo) 人工種草面積 6 萬畝。其中？？鎮(zhèn)？萬畝、？？鎮(zhèn)？？？萬畝、？？？鎮(zhèn)？？？萬畝、？？鎮(zhèn)？？？萬畝、？？鄉(xiāng)？？？？萬畝。 在全市？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)人工草地 萬畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模詳見表 3）； 建設(shè)圍欄草地 萬畝（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模詳見表 3）。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)人工草原植被覆蓋度在 2021 年 70%的基礎(chǔ)上提高 20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到？？ %。 （ 2）平均年減少水土流失的泥沙量 噸 /畝，項(xiàng)目區(qū) 萬畝草地經(jīng)恢復(fù)和建設(shè)后，每年減少水土流失泥沙量 萬噸。 （ 3）圍欄改良草地每畝增產(chǎn)鮮草 150公斤， 750噸 ,人工草地每畝增產(chǎn) 2500公斤 , 萬畝增產(chǎn) 萬噸 . 第七章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 華鎣草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目開展人工種草 6 萬畝；改良草地建設(shè) 萬畝；圍欄草地建設(shè) 萬畝。 人工草地建設(shè) （ 1）地面處理。翻耕、平整土丘、撿石等，面積 6 萬畝。 （ 2）購種。采用“葦狀羊茅 +紫花苜蓿 +鴨茅 ”草種混播 6 萬畝，共需草種 萬公斤，其中：葦狀羊茅 萬公斤，紫花苜蓿 萬公斤，白三葉 萬公斤。 （ 3）施肥。有機(jī)復(fù)合肥做主肥料，畝用 公斤，共需 萬公斤；尿素作追肥 6 萬畝，畝用 6 公斤，共需 36 萬公斤。 草地改良建設(shè) （ 1）地面處理。翻耕、平整土丘、撿石等，面積 萬畝。 （ 2）購種。采用“披堿草 1kg/畝 +老芒麥 ”混播，需購草種 萬公斤，其中：披堿草 萬公斤，老芒麥 萬公斤。 （ 3）施肥：牛羊廄肥為主，每畝 ????(5001000)kg；尿素作追肥， 2 公斤 /畝， 萬畝共需尿素 3 萬公斤。 草地圍欄建設(shè) 圍欄。用鋼絲圍欄 ,建圍欄 萬畝 ,按平均每畝用圍欄 米計(jì)，需圍欄 萬米。 第八章 投資估算與資金籌措 經(jīng)概算本項(xiàng)目總投資 2660 萬元。其中申請(qǐng)中央投資 1995 萬元，其測算如下： 估算依據(jù) 本項(xiàng)目根據(jù)以下文件和規(guī)范為估算依據(jù)。 國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）。 國家農(nóng)業(yè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)用手冊(cè)》（ 第二版）。 《 2021 年農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資項(xiàng)目申報(bào)指南（草案）》。 項(xiàng)目所在地及有關(guān)單位和部門提供的相關(guān)資料。 項(xiàng)目投資估算 人工種草面積 6 萬畝，投入資金 2400 萬元。 （ 1）地面處理費(fèi)（含人工費(fèi)） 840 萬元 140 元 /畝 60000 畝 =840 萬元 （ 2）購草種 3 萬公斤。投入 540 萬元 葦狀羊茅： 公斤 /畝 60000 畝 20 元 /公斤 =180 萬元 紫花苜蓿： 公斤 /畝 60000 畝 50 元 /公斤 =180 萬元 鴨茅： 公斤 /畝 60000 畝 50 元 /公斤 =180 萬元 （ 3）播種費(fèi)（含人工費(fèi)） 30 元 /畝 60000 畝 =180 萬元 （ 3）肥料（含運(yùn)輸費(fèi)），投入 360 萬元 有機(jī)肥 ??元 /畝 60000 畝 =???萬元 尿素 元 /公斤 6 公斤 /畝 60000 畝 = 萬元 （ 4）購背護(hù)式小型割草機(jī) 1500 臺(tái) 3200 元 /臺(tái) 1500=480 萬元 草地改良面積 萬畝，投資 240 萬元 （ 1）地面處理費(fèi)（含人工費(fèi)） 60 萬元 40 元 /畝 15000 畝 =60 萬元 （ 2）購草種 萬公斤。投入 萬元 葦狀羊茅： 斤 /畝 15000 畝 20 元 /公斤 =15 萬元 白三葉： 公斤 /畝 15000 畝 40 元 /公斤 =30 萬元 紫花苜蓿： 15000 畝 50 元 /公斤 = 萬元 （ 3）播種費(fèi)（含人工費(fèi)） 30 元 /畝 15000 畝 =45 萬元 （ 3）肥料（含運(yùn)輸費(fèi)），投入 30 萬元 廄肥 ???元 /公斤 ???公斤 /畝 15000 畝 =?? 萬元 尿素 元 /公斤 6 公斤 /畝 15000 畝 = 萬元 （ 4）購搖擺式小型割草機(jī) 1500 臺(tái) 250 元 /臺(tái) 1500= 萬元 圍欄草地建設(shè)投資 20 萬元 （ 1）購編結(jié)網(wǎng)圍欄 萬米（含長途運(yùn)輸 費(fèi)），投入 萬元 元 /米套 萬米 = 萬元。 （ 2）短途運(yùn)輸費(fèi)，投入 萬元 元 /米套 萬米套 = 萬元 （ 3）圍欄安裝費(fèi) 萬元 元 /米套 萬米套 = 萬元 （ 4）草地監(jiān)理及管理費(fèi) 元 /畝 萬畝 = 萬元 項(xiàng)目資金籌措方案 本項(xiàng)目總投資額 2660 萬元。其籌措方案如下： 申請(qǐng)國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金 2660 萬元，占總投資 75%； 第九章 項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度 建設(shè)期限 根據(jù)“四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜 合治理專項(xiàng)規(guī)劃”的安排，項(xiàng)目建設(shè)期為 5 年，即 2021 年 1月 — 2021 年 12 月。 、建設(shè)進(jìn)度 2021 年： 1— 3 月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施方案，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組。 2021 年 4— 2021 年 12 月，對(duì)人工草地和改良草地進(jìn)行除雜、地面處理、追肥、灌溉等工作。 2021 年 16 月，對(duì)人工草地和改良草地進(jìn)行播種并覆蓋草種。 2021 年 7— 12 完成圍欄草地建設(shè) 萬畝。 2021 年 1— 6 月，按項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行檢查總結(jié)，申請(qǐng)國家驗(yàn)收。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度圖 月份 項(xiàng)目 2021 年13 月 2021 年 4 月 —2021 年 12 月 2021年 1— 6月 2021 年7 — 12月 2021 年 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 地面處理 播種及覆蓋 圍欄建設(shè) 總結(jié)、驗(yàn)收 第十章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作 組織措施 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，成立由華鎣市市委組織部部長和市人民政府分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，由市畜牧食品局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長采購辦、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在市畜牧食品局設(shè)辦公室，由市畜牧食品局黨組書記、局長兼辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下： 組 長：米 亮（市委組織部部長） 王 鍵（市人民政府副市長） 副 組長：屈 勇（華鎣畜牧食品局黨組書記、局長） 王曉梅（華鎣發(fā)改委主任） 左元明（華鎣市財(cái)政局局長） 成 員： 楊 （華鎣政府采購辦主任） 韓華明（華鎣林業(yè)局局長） 熊 焰 （華鎣畜牧食品局副局長） ？？？（華鎣？？？鄉(xiāng)鄉(xiāng)長） ？？？（華鎣？？鄉(xiāng)黨委書記） ？？？（華鎣？？鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） ？？？（華鎣？？鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） ？？？（華鎣？？鎮(zhèn)鎮(zhèn)長） 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、制定有關(guān)政策、配套資金籌措和督促檢查，并解決項(xiàng)目建設(shè)中的 重大問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、調(diào)度、審計(jì)等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供組織保證。同時(shí)，市政府實(shí)行目標(biāo)管理，將項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的政績考核，實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的全面完成。 辦公室作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)部門，負(fù)責(zé)日常工作。 成立項(xiàng)目實(shí)施小組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制 成立項(xiàng)目實(shí)施小組，實(shí)施小組由市畜牧食品局黨組書記、局長任組長，畜牧食品局副局長任副組長，市畜牧食品局下屬各站及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)畜牧食品站技術(shù)人員為成員。組長對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，同時(shí) 與相關(guān)工程負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，建立項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制。具體人員如下： 組 長：屈 勇（華鎣畜牧食品局局長） 副組長：熊 焰（華鎣畜牧食品局副局長、高級(jí)畜牧師） 成 員：陳 勇（華鎣家改站站長、高級(jí)畜牧師） 劉國慶（華鎣疫控中心主任、高級(jí)食品師） 呂夢(mèng)柏（華鎣飼草飼料站站長、畜牧師） 蔣興權(quán)（華鎣動(dòng)監(jiān)站站長、食品師） 劉 昆（華鎣疫控中心副主任、助理獸醫(yī)師） 丁述紅（華鎣飼草飼料站、畜牧師） 黃 明（華鎣生產(chǎn)科教股、中級(jí)畜牧師） 劉晨光（華鎣動(dòng)監(jiān)站、食品師） 張永遠(yuǎn)（華鎣動(dòng) 監(jiān)站、食品師） 孫偉（華鎣飼草飼料站） 艾文平（華鎣畜牧食品局會(huì)計(jì)） 楊婷（華鎣畜牧食品局、高級(jí)畜牧師） 姚俊宏（華鎣畜牧食品局、畜牧師） 管理措施 項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施小組和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)簽定責(zé)任書，層層落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲逗硬。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，定期檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究和解決工作中的難點(diǎn)問題，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。 加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理。嚴(yán)格按照《國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的要求，在計(jì)劃、財(cái)政和審計(jì)部 門監(jiān)督下，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?、定期審計(jì)和項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷的原則，嚴(yán)格按項(xiàng)目資金計(jì)劃安排使用，嚴(yán)禁挪做他用。 資金使用在市一級(jí)資金專戶實(shí)行報(bào)帳制。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量填寫報(bào)帳申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人和工程人員簽字后，連同所有財(cái)務(wù)原始憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后在資金專戶報(bào)帳。 項(xiàng)目資金管理實(shí)行政府采購或招投標(biāo)和合同制相結(jié)合的管理方式。對(duì)購買的草種、圍欄、化肥等主要物資實(shí)行政府采購或招投標(biāo)制，對(duì)牧草種子（尿素和圍欄）的二次轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)采取以工代賑方 式，實(shí)行合同制管理。草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)地處高海拔特殊環(huán)境，季節(jié)性很強(qiáng)，因此，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與華鎣畜牧食品局簽訂草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)合同，項(xiàng)目實(shí)施村委會(huì)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂草原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)承包合同。由村委會(huì)組織當(dāng)?shù)啬撩裰苯訁⒓臃N子（尿素、圍欄）的完成轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)任務(wù)。畜牧食品局要對(duì)牧草種子（尿素、圍欄）發(fā)放轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，派出技術(shù)人員深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)物資及時(shí)發(fā)放到位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種的建設(shè)任務(wù)。對(duì)牧 民參加牧草種子（尿素、圍欄）轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種工程建設(shè)的誤工工資，采取先根據(jù)建設(shè)進(jìn)度支付一定的工資，剩余的待各項(xiàng)任務(wù)完成后，畜牧食品局組織技術(shù)人員按照工程建設(shè)的相關(guān)指標(biāo)（如牧草出苗情況、植被覆蓋度等）要求，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后造具花名冊(cè)進(jìn)行兌現(xiàn)。 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，建立項(xiàng)目監(jiān)理制。由四川省計(jì)委和四川省畜牧食品局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的工程監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全程監(jiān)理。 在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)購買的草種、圍欄、化肥等主要物資 實(shí)行政府采購或招投標(biāo)制，杜絕“暗箱”操作，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。完善項(xiàng)目信息系統(tǒng)和檔案管理，搞好各種物質(zhì)發(fā)放清單和施工質(zhì)量檢驗(yàn)等原始記錄的整理和歸檔。 組織發(fā)動(dòng)群眾。組織發(fā)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的農(nóng)村基層干部和農(nóng)戶積極投勞、投資、投物，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成任務(wù)。 強(qiáng)化項(xiàng)目建成后的管理。項(xiàng)目建成后，由市畜牧局按照《草原法》和《草原建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則》的精神負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和保護(hù)。一是實(shí)行有償承包責(zé)任制；二是堅(jiān)持誰建設(shè)、誰管理、誰受益的原則；三是由市草原站不定期檢查、監(jiān)督，確保項(xiàng)目建成后的持續(xù)利用；四是嚴(yán)禁在天然草原上挖藥、墾荒，破壞植被；五是項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)、村建立草原史用管理的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，史草原保護(hù)和合理利用落到實(shí)處。 第十一章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建成后 ,草原植被蓋度增加，草層高度增加 ,產(chǎn)草量得到提高。草地圍欄 萬畝，每畝可增產(chǎn) 100 公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草 50 萬公斤；人工草地面積 萬畝，每畝可增產(chǎn) 150 公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草 900 萬公斤。種草改良面積 萬畝，每畝可增產(chǎn) 100 公斤鮮草，年可增產(chǎn)鮮草150 萬公斤。共計(jì)年可增產(chǎn)鮮草 1100 萬公斤，每公斤按 算，折合現(xiàn)金 110 萬元人民幣，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 生態(tài)效益 華鎣草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于盡快恢復(fù)我市被破壞的草地生態(tài)，保障長江中下游生態(tài)安全具有重要意義。 草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效益有蓄水、保土、防止沙化和防止鼠蟲害對(duì)草場植被的破壞。項(xiàng)目實(shí)施能增加草地植被，增加天然草地牧草覆蓋，提高草地覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，防止草地、坡耕地進(jìn)一步沙化，減少雨水沖刷造成的水土流失，降低進(jìn)入大渡河流入長江的泥沙量。