【正文】 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱：四川省華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 建設(shè)單位：四川省華鎣市畜牧食品局 主管部門：四川省畜牧食品局 建設(shè)地點(diǎn)：華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) ？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 編制時(shí)間：二 O 一 O 年十二月 項(xiàng)目名稱：四川省華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)類型：南方草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)：華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) ？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 建設(shè)單位：華鎣市 畜牧食品局 建設(shè)單位法人代表：屈勇（華鎣市畜牧食品局局長(zhǎng)） 聯(lián)系電話： 08264839258 技術(shù)負(fù)責(zé)人：熊焰（華鎣市畜牧食品局副局長(zhǎng)、高級(jí)畜牧食品師） 聯(lián)系電話： 13980330107 主管部門：四川省畜牧食品局 項(xiàng)目編制單位：華鎣市畜牧食品局 編寫人員：屈勇 熊 焰 陳勇 丁述紅 劉 昆 編制時(shí)間：二 O 一 O 年十二月 目 錄 第一章 總 論 1 項(xiàng)目摘要 1 可行性研究的依據(jù) 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ………………………………………………………………….3 項(xiàng)目背景 4 項(xiàng)目市基本概況 5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 5 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 7 第 三 章 項(xiàng) 目 承 擔(dān) 單 位 的 基 本 情況 …………………………………………………………………….8 承擔(dān)單位基本情況 9 承擔(dān)單位主營(yíng)業(yè)務(wù) 9 人員及構(gòu)成 10 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況 10 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況 10 第 四 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 地 點(diǎn) 選 擇 分析 ………………………………………………………………………11 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇原則 11 建設(shè)地點(diǎn)選擇 11 項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況 11 第五章 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案 13 項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源及技術(shù)水平 13 項(xiàng)目建設(shè)品種的選擇原則 13 人工草地建設(shè)技術(shù)方 案與作業(yè)設(shè)計(jì) 13 圍欄技術(shù) 15 、改良草 地主要技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計(jì) 18 技術(shù)支撐和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 20 第 六 章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 指 導(dǎo) 思 想 、 原 則 和 目標(biāo) …………………………………………………………….21 指導(dǎo)思想和原則 21 建設(shè)目標(biāo) 21 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 22 第七章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ……………………………………………………………………… . 23 人工草地建設(shè) 23 草地改良建設(shè) 23 草地圍欄建設(shè) 23 第八章 投 資 估 算 與 資 金 籌措 …………………………………………………………………………..26 項(xiàng)目投資估算 24 項(xiàng)目資金籌措方案 26 第九章 項(xiàng) 目 建 設(shè) 期 限 與 進(jìn)度 …………………………………………………………………………..27 建設(shè)期限 27 、建設(shè)進(jìn)度 27 第十章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)作 29 組織措施 29 管理措施 31 第十一章 效益分析 34 經(jīng)濟(jì)效益 34 生態(tài)效益 34 社會(huì)效益 34 第十二章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 36 編制招標(biāo)方案的依據(jù) 36 招標(biāo)范圍 36 招標(biāo)方式 36 招標(biāo)組織 36 招標(biāo)程序 37 第十三章 可行性研究結(jié)論 38 附件 華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 第一章 總 論 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱和承擔(dān)單位 項(xiàng)目名稱：四川省華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目 項(xiàng)目單位：華鎣市畜牧食品局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：屈勇（華鎣市畜牧食品局黨組書記、局長(zhǎng)） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限 建設(shè)地 點(diǎn)：華鎣市華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 建設(shè)期限： 5 年，即 2021 年 1 月至 2021 年 12 月 總體目標(biāo) 通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，華鎣市草山草坡的植被得到有效恢復(fù)，可食草種顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而達(dá)到減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源能力，確保草地資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增加收入之目的，為構(gòu)建長(zhǎng)江上游草地生態(tài)屏障作出貢獻(xiàn)。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 土建工程（？？？） 萬(wàn)畝、購(gòu)草種 萬(wàn)斤、購(gòu)肥料 噸、購(gòu)小型割草機(jī) 3000 臺(tái)，購(gòu)圍欄物質(zhì) （ 168500 元）。擬在華鎣市？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建人工種草面積 6 萬(wàn)畝，草種改良面積 萬(wàn)畝，草地圍欄 萬(wàn)畝。 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 本項(xiàng)目總投資 2660 萬(wàn)元，其中：省級(jí)申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助 1995 萬(wàn)元，占總投資的 75%；地方財(cái)政配套資金為 665 萬(wàn)元 ,占總投資的 25%。 項(xiàng)目資金使用計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)擬投資 2660 萬(wàn)元，其中：人工種草 2400 萬(wàn)元（地面處理費(fèi)用 840 萬(wàn)元，購(gòu)草種540 萬(wàn)元，人工費(fèi)用 180 萬(wàn)元，肥料費(fèi)用 360 萬(wàn)元，購(gòu)割草機(jī) 480 萬(wàn)元）；草地改良 240 萬(wàn)元（地面處理費(fèi)用 60 萬(wàn)元，購(gòu)草種 萬(wàn)元，人工費(fèi)用 45 萬(wàn)元，肥料費(fèi)用 30 萬(wàn)元，購(gòu)割草機(jī) 萬(wàn)元） 。草地圍欄 20 萬(wàn)元。 項(xiàng)目效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后年可增產(chǎn)鮮草 1100 萬(wàn)公斤，每公斤按 ，折合現(xiàn)金 110萬(wàn)元人民幣，經(jīng)濟(jì)效益顯著。 項(xiàng)目建成后，將有效地遏制草原水土流失，年可減少水土泥沙流失，保護(hù)我市草地生態(tài)，保障長(zhǎng)江下游生態(tài)安全。 可行性研究的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》 《中華人民共和國(guó)草原法》 《四川省環(huán)境保護(hù)條例》 《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》 (國(guó)法【 2021】 31 號(hào)》 )文件 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目背景 由于四川特殊的地理位置和環(huán)境，自然災(zāi)害頻繁，水土流失十分嚴(yán)重，是長(zhǎng)江的主要產(chǎn)沙源區(qū)，尤其是 2021 年特大山洪泥石流災(zāi)害、 2021 年特大暴雨洪水災(zāi)害，使土地生產(chǎn)力下降，生物多樣性降低，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)造成巨大損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響十分長(zhǎng)遠(yuǎn)。 為保護(hù)四川省草地面積，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印 發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國(guó)發(fā)【 2021】 31 號(hào)）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》等文件，四川省畜牧食品局在《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》中提出用 5 年的時(shí)間，草原建設(shè)規(guī)模達(dá)到 3370707 公頃（其中人工種草面積 924228 公頃，草原改良面積 2398767公頃、草種田面積 47711 公頃），全力維護(hù)草原基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò) 5年的保護(hù)建設(shè)，使易災(zāi)地區(qū)草地植被和草地生產(chǎn)力得到穩(wěn)定，生態(tài)功能得到加強(qiáng)，使易災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，使長(zhǎng)江上流生態(tài)平衡得到鞏固。 為此，華鎣市市委、市人民政府抓住易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)的有利契機(jī)，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金，提出了“華鎣市草地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目，申報(bào)省和國(guó)家立項(xiàng)支持。在征得四川省發(fā)改委、四川省畜牧食品局有關(guān)部門的初步同意后，特編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目市基本概況 項(xiàng)目市基本情況 華鎣市地處華鎣山中段西麓，位于南充、達(dá)川、重慶三地市交界處的“金三角區(qū)”。東經(jīng) 106176。40， — 106176。 5439。，北緯 30176。 07， — 30176。 28 39。地形地貌復(fù)雜，以山地為主，丘陵為輔，間有少量寬谷地帶。土地構(gòu)成一水二田七分 山。華鎣市既是廣安市的新興工業(yè)城市，又是革命老區(qū)。境內(nèi)工礦企業(yè)密布，人口眾多。全市幅員面積 470 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝。全市轄 13 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 115 個(gè)行政村、 21 個(gè)居民委員會(huì)、 117 個(gè)居民小組、 647 個(gè)社，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，系四川省人民政府直管市。市域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主，特別是畜牧業(yè)發(fā)展很快， 2021 年全市畜牧產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。 草原生態(tài)地位 華鎣市有天然草原面積 萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的 %,主要分布在長(zhǎng)江支流、渠江上游地 帶，流經(jīng)我市？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，這片草地不僅涵養(yǎng)了渠江的水源，也為重慶、合川等地提供了充足的飲水和灌溉水源，保持了水土，凈化了環(huán)境，維護(hù)了生態(tài)平衡，抵御和減少了重大的自然災(zāi)害，真正發(fā)揮了草地的“綠色衛(wèi)士”作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是恢復(fù)草地生態(tài)的迫切需要 近半個(gè)世紀(jì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，嚴(yán)重破壞了我市草地生態(tài)系統(tǒng)。草地生態(tài)的破壞對(duì)全市生態(tài)環(huán)境及渠江中下游的生態(tài)安全都造成了極大地影響，直接威脅到長(zhǎng)江下游地區(qū)的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，迫切需要對(duì)損毀草地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，對(duì)恢復(fù)草 地生態(tài)功能、提高草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力具有重要意義。 項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。 天然草原是草食牲畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保人民生存環(huán)境安全的重要自然資源，不但可以通過(guò)動(dòng)物轉(zhuǎn)化，為人類提供物質(zhì)和能量，而且草原作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的固沙防風(fēng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能。對(duì)維持生態(tài)平衡，保持生物多樣性，保護(hù)人類生存環(huán)境具有重大作用。對(duì)天然草原的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，不僅直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的增收，而且直接關(guān)系到全國(guó)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和子孫后代，是 一個(gè)具有戰(zhàn)略性、全局性的大問(wèn)題。 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)筑長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。 華鎣市地處長(zhǎng)江支流渠江流域，渠江流經(jīng)區(qū)域的？？個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施該項(xiàng)目是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。我市全境以深丘、山區(qū)為主，溝瀣縱橫，轄區(qū)內(nèi)有溪河 99 條、江河 1 條，僅渠江在市內(nèi)流經(jīng)？？個(gè)鎮(zhèn)，全程達(dá) 公里。據(jù)國(guó)土、林業(yè)兩部門資料統(tǒng)計(jì)顯示，每年水土流失 570 多萬(wàn)立方米，屬長(zhǎng)江中上游水土流失重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。全市現(xiàn)有草地 萬(wàn)畝，森林及草地的覆蓋率 %。實(shí)施天然草地恢復(fù)和保護(hù)，建立長(zhǎng)江上游綠色草地生態(tài)屏障， 對(duì)提高草原質(zhì)量，增加植被蓋度，涵養(yǎng)水源，快捷有效地遏制水土流失，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，維護(hù)長(zhǎng)江源頭生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫具有十分重要戰(zhàn)略意義。 綜上所述，在華鎣市開展草地資源建設(shè)項(xiàng)目具有十分重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，是一項(xiàng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合歷史工作的一項(xiàng)重要工程，項(xiàng)目實(shí)施體現(xiàn)了黨和政府對(duì)易災(zāi)地區(qū)的關(guān)心和支持，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，而且對(duì)于提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和解決農(nóng)民增收的問(wèn)題，有效地緩解日趨尖銳的草畜矛盾和牧草生產(chǎn)季節(jié)不平衡的矛盾 ,減輕 天然草地冬春的壓力具有重要作用。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 政策可行性 為保護(hù)我市草地資源面積的利用和建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國(guó)發(fā)【 2021】 31 號(hào)）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防災(zāi)減災(zāi)法》、《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》等文件，均對(duì)草地資源保護(hù)和建設(shè)做出了明確的指示。因此，開展本項(xiàng)目屬于國(guó)家支持范圍，具有政策可行性。政策可行。 技術(shù)可行性 本項(xiàng)目以華鎣市畜牧食品局為技術(shù)支持，該局現(xiàn)有有專業(yè)技術(shù)人員？？ 人，其中：高級(jí)職稱？人，中級(jí)職稱？？人，初級(jí)職稱？？人。市鄉(xiāng)兩級(jí)草業(yè)服務(wù)推廣體系完善。在近年實(shí)施了種草養(yǎng)畜、人草畜三配套升級(jí)深化、草種養(yǎng)羊基地建設(shè)等項(xiàng)目，摸索出了進(jìn)行天然草地改良、圍欄種草、退耕還草、草地保護(hù)的路子。草地改良的觀念和技術(shù)被廣大農(nóng)民所接受，種草養(yǎng)畜技術(shù)在全市得到廣泛推廣應(yīng)用。因此，具有開展本項(xiàng)目的技術(shù)力量和支撐條件。 條件可行 華鎣市有 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,115 個(gè)村， 117 個(gè)村民小組， 647 個(gè)社，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力 3萬(wàn)余人。且農(nóng)村基層干部和農(nóng)民對(duì)草地資源的保護(hù)和建設(shè)積極性非常 高，實(shí)施本項(xiàng)目的條件可行。 第三章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 承擔(dān)單位基本情況 本項(xiàng)目由華鎣市畜牧食品局承擔(dān)，華鎣市畜牧食品局是華鎣市政府直屬的具有法人資格的全民所有制事業(yè)單位，組織機(jī)構(gòu)代碼為 008758270，法人代表：屈勇，現(xiàn)年 41 歲，本科文化，經(jīng)濟(jì)師。 華鎣市畜牧食品局前身為華鎣市畜牧局，成立于 1979 年， 1994 年建立華鎣市畜牧食品局，是華鎣市人民政府主管畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料行業(yè)的職能部門，行業(yè)上受廣安市畜牧食品局的指導(dǎo)，歸口市農(nóng)工委，為政府直屬事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)股 、政工股、政策法規(guī)股（增掛行政審批股牌子）、業(yè)務(wù)股（掛華鎣市飼料工業(yè)辦公室牌子）、群眾信訪工作股、紀(jì)檢組監(jiān)察室，下設(shè)飼料站、飼料監(jiān)測(cè)管理站、畜禽繁育站、動(dòng)物防疫監(jiān)督站 4 個(gè)事業(yè)股室。 承擔(dān)單位主營(yíng)業(yè)務(wù) 華鎣市畜牧食品局負(fù)責(zé)全市畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料工業(yè)、飼料、種畜