【正文】 可行性研究報告 項目名稱：四川省華鎣市草地保護建設(shè)工程項目 建設(shè)單位：四川省華鎣市畜牧食品局 主管部門：四川省畜牧食品局 建設(shè)地點：華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) ？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 編制時間：二 O 一 O 年十二月 項目名稱：四川省華鎣市草地保護建設(shè)工程項目 項目建設(shè)類型：南方草地保護建設(shè)工程項目 建設(shè)地點：華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) ？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 建設(shè)單位：華鎣市 畜牧食品局 建設(shè)單位法人代表：屈勇（華鎣市畜牧食品局局長） 聯(lián)系電話： 08264839258 技術(shù)負(fù)責(zé)人：熊焰（華鎣市畜牧食品局副局長、高級畜牧食品師） 聯(lián)系電話： 13980330107 主管部門：四川省畜牧食品局 項目編制單位：華鎣市畜牧食品局 編寫人員：屈勇 熊 焰 陳勇 丁述紅 劉 昆 編制時間：二 O 一 O 年十二月 目 錄 第一章 總 論 1 項目摘要 1 可行性研究的依據(jù) 2 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 ………………………………………………………………….3 項目背景 4 項目市基本概況 5 項目建設(shè)的必要性 5 項目建設(shè)的可行性 7 第 三 章 項 目 承 擔(dān) 單 位 的 基 本 情況 …………………………………………………………………….8 承擔(dān)單位基本情況 9 承擔(dān)單位主營業(yè)務(wù) 9 人員及構(gòu)成 10 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況 10 資產(chǎn)與財務(wù)狀況 10 第 四 章 項 目 建 設(shè) 地 點 選 擇 分析 ………………………………………………………………………11 項目地點選擇原則 11 建設(shè)地點選擇 11 項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然社會、經(jīng)濟概況 11 第五章 項目建設(shè)技術(shù)方案 13 項目技術(shù)來源及技術(shù)水平 13 項目建設(shè)品種的選擇原則 13 人工草地建設(shè)技術(shù)方 案與作業(yè)設(shè)計 13 圍欄技術(shù) 15 、改良草 地主要技術(shù)方案與作業(yè)設(shè)計 18 技術(shù)支撐和實用技術(shù)培訓(xùn) 20 第 六 章 項 目 建 設(shè) 指 導(dǎo) 思 想 、 原 則 和 目標(biāo) …………………………………………………………….21 指導(dǎo)思想和原則 21 建設(shè)目標(biāo) 21 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 22 第七章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ……………………………………………………………………… . 23 人工草地建設(shè) 23 草地改良建設(shè) 23 草地圍欄建設(shè) 23 第八章 投 資 估 算 與 資 金 籌措 …………………………………………………………………………..26 項目投資估算 24 項目資金籌措方案 26 第九章 項 目 建 設(shè) 期 限 與 進度 …………………………………………………………………………..27 建設(shè)期限 27 、建設(shè)進度 27 第十章 項目組織管理與運作 29 組織措施 29 管理措施 31 第十一章 效益分析 34 經(jīng)濟效益 34 生態(tài)效益 34 社會效益 34 第十二章 項目招標(biāo)方案 36 編制招標(biāo)方案的依據(jù) 36 招標(biāo)范圍 36 招標(biāo)方式 36 招標(biāo)組織 36 招標(biāo)程序 37 第十三章 可行性研究結(jié)論 38 附件 華鎣市草地保護建設(shè)工程項目 可行性研究報告 第一章 總 論 項目摘要 項目名稱和承擔(dān)單位 項目名稱：四川省華鎣市草地保護建設(shè)工程項目 項目單位：華鎣市畜牧食品局 項目負(fù)責(zé)人：屈勇（華鎣市畜牧食品局黨組書記、局長） 項目建設(shè)地點和建設(shè)期限 建設(shè)地 點：華鎣市華鎣市？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鎮(zhèn)、？？鄉(xiāng) 建設(shè)期限： 5 年，即 2021 年 1 月至 2021 年 12 月 總體目標(biāo) 通過實施本項目，華鎣市草山草坡的植被得到有效恢復(fù)，可食草種顯著增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善，從而達到減少水土流失，提高涵養(yǎng)水源能力，確保草地資源持續(xù)利用，畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增加收入之目的，為構(gòu)建長江上游草地生態(tài)屏障作出貢獻。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 土建工程（？？？） 萬畝、購草種 萬斤、購肥料 噸、購小型割草機 3000 臺，購圍欄物質(zhì) （ 168500 元）。擬在華鎣市？？個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建人工種草面積 6 萬畝，草種改良面積 萬畝，草地圍欄 萬畝。 項目投資估算及資金籌措 本項目總投資 2660 萬元，其中：省級申請中央財政補助 1995 萬元，占總投資的 75%；地方財政配套資金為 665 萬元 ,占總投資的 25%。 項目資金使用計劃 項目建設(shè)擬投資 2660 萬元，其中：人工種草 2400 萬元（地面處理費用 840 萬元，購草種540 萬元，人工費用 180 萬元，肥料費用 360 萬元，購割草機 480 萬元）；草地改良 240 萬元（地面處理費用 60 萬元，購草種 萬元，人工費用 45 萬元，肥料費用 30 萬元，購割草機 萬元） 。草地圍欄 20 萬元。 項目效益預(yù)測 項目建成后年可增產(chǎn)鮮草 1100 萬公斤，每公斤按 ，折合現(xiàn)金 110萬元人民幣，經(jīng)濟效益顯著。 項目建成后，將有效地遏制草原水土流失，年可減少水土泥沙流失，保護我市草地生態(tài)，保障長江下游生態(tài)安全。 可行性研究的依據(jù) 《中華人民共和國森林保護法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國水土保持法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國防沙治沙法》 《中華人民共和國草原法》 《四川省環(huán)境保護條例》 《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》 (國法【 2021】 31 號》 )文件 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目背景 由于四川特殊的地理位置和環(huán)境，自然災(zāi)害頻繁，水土流失十分嚴(yán)重，是長江的主要產(chǎn)沙源區(qū)，尤其是 2021 年特大山洪泥石流災(zāi)害、 2021 年特大暴雨洪水災(zāi)害，使土地生產(chǎn)力下降，生物多樣性降低，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)造成巨大損失，對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響十分長遠(yuǎn)。 為保護四川省草地面積，按照國務(wù)院辦公廳印 發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【 2021】 31 號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》等文件，四川省畜牧食品局在《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》中提出用 5 年的時間，草原建設(shè)規(guī)模達到 3370707 公頃（其中人工種草面積 924228 公頃，草原改良面積 2398767公頃、草種田面積 47711 公頃），全力維護草原基礎(chǔ)設(shè)施。通過 5年的保護建設(shè)，使易災(zāi)地區(qū)草地植被和草地生產(chǎn)力得到穩(wěn)定，生態(tài)功能得到加強，使易災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全得到保障，使長江上流生態(tài)平衡得到鞏固。 為此，華鎣市市委、市人民政府抓住易災(zāi)地區(qū)草地保護建設(shè)的有利契機，多渠道爭取國家易災(zāi)地區(qū)建設(shè)資金，提出了“華鎣市草地保護建設(shè)工程項目，申報省和國家立項支持。在征得四川省發(fā)改委、四川省畜牧食品局有關(guān)部門的初步同意后，特編制本項目可行性研究報告。 項目市基本概況 項目市基本情況 華鎣市地處華鎣山中段西麓，位于南充、達川、重慶三地市交界處的“金三角區(qū)”。東經(jīng) 106176。40， — 106176。 5439。，北緯 30176。 07， — 30176。 28 39。地形地貌復(fù)雜，以山地為主，丘陵為輔，間有少量寬谷地帶。土地構(gòu)成一水二田七分 山。華鎣市既是廣安市的新興工業(yè)城市，又是革命老區(qū)。境內(nèi)工礦企業(yè)密布，人口眾多。全市幅員面積 470 平方公里，耕地面積 萬畝。全市轄 13 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 115 個行政村、 21 個居民委員會、 117 個居民小組、 647 個社，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，系四川省人民政府直管市。市域經(jīng)濟以農(nóng)牧經(jīng)濟為主，特別是畜牧業(yè)發(fā)展很快， 2021 年全市畜牧產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。 草原生態(tài)地位 華鎣市有天然草原面積 萬畝，占全市國土總面積的 %,主要分布在長江支流、渠江上游地 帶，流經(jīng)我市？？個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來，這片草地不僅涵養(yǎng)了渠江的水源，也為重慶、合川等地提供了充足的飲水和灌溉水源，保持了水土，凈化了環(huán)境，維護了生態(tài)平衡，抵御和減少了重大的自然災(zāi)害，真正發(fā)揮了草地的“綠色衛(wèi)士”作用。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是恢復(fù)草地生態(tài)的迫切需要 近半個世紀(jì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，嚴(yán)重破壞了我市草地生態(tài)系統(tǒng)。草地生態(tài)的破壞對全市生態(tài)環(huán)境及渠江中下游的生態(tài)安全都造成了極大地影響，直接威脅到長江下游地區(qū)的生命和財產(chǎn)安全。因此，迫切需要對損毀草地生態(tài)系統(tǒng)進行及時修復(fù)，對恢復(fù)草 地生態(tài)功能、提高草地植被蓋度和草地生產(chǎn)力具有重要意義。 項目建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。 天然草原是草食牲畜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保人民生存環(huán)境安全的重要自然資源，不但可以通過動物轉(zhuǎn)化，為人類提供物質(zhì)和能量，而且草原作為陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，具有較強的固沙防風(fēng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能。對維持生態(tài)平衡，保持生物多樣性，保護人類生存環(huán)境具有重大作用。對天然草原的生態(tài)恢復(fù)和保護，不僅直接關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)牧民的增收，而且直接關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，經(jīng)濟健康發(fā)展和子孫后代，是 一個具有戰(zhàn)略性、全局性的大問題。 項目建設(shè)是構(gòu)筑長江中上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略需要。 華鎣市地處長江支流渠江流域，渠江流經(jīng)區(qū)域的？？個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施該項目是保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵。我市全境以深丘、山區(qū)為主，溝瀣縱橫，轄區(qū)內(nèi)有溪河 99 條、江河 1 條，僅渠江在市內(nèi)流經(jīng)？？個鎮(zhèn)，全程達 公里。據(jù)國土、林業(yè)兩部門資料統(tǒng)計顯示，每年水土流失 570 多萬立方米，屬長江中上游水土流失重點保護區(qū)。全市現(xiàn)有草地 萬畝，森林及草地的覆蓋率 %。實施天然草地恢復(fù)和保護，建立長江上游綠色草地生態(tài)屏障， 對提高草原質(zhì)量，增加植被蓋度，涵養(yǎng)水源，快捷有效地遏制水土流失，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，維護長江源頭生態(tài)平衡，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫具有十分重要戰(zhàn)略意義。 綜上所述，在華鎣市開展草地資源建設(shè)項目具有十分重要的生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義，是一項保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展市域經(jīng)濟，推動易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合歷史工作的一項重要工程，項目實施體現(xiàn)了黨和政府對易災(zāi)地區(qū)的關(guān)心和支持，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視，而且對于提高畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和解決農(nóng)民增收的問題，有效地緩解日趨尖銳的草畜矛盾和牧草生產(chǎn)季節(jié)不平衡的矛盾 ,減輕 天然草地冬春的壓力具有重要作用。 項目建設(shè)的可行性 政策可行性 為保護我市草地資源面積的利用和建設(shè)，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強中小河流治理和山洪地址災(zāi)害防治的若干意見》（國發(fā)【 2021】 31 號）的總體部署，依據(jù)《中華人民共和國防災(zāi)減災(zāi)法》、《四川省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》等文件，均對草地資源保護和建設(shè)做出了明確的指示。因此，開展本項目屬于國家支持范圍，具有政策可行性。政策可行。 技術(shù)可行性 本項目以華鎣市畜牧食品局為技術(shù)支持，該局現(xiàn)有有專業(yè)技術(shù)人員？？ 人，其中：高級職稱？人，中級職稱？？人，初級職稱？？人。市鄉(xiāng)兩級草業(yè)服務(wù)推廣體系完善。在近年實施了種草養(yǎng)畜、人草畜三配套升級深化、草種養(yǎng)羊基地建設(shè)等項目，摸索出了進行天然草地改良、圍欄種草、退耕還草、草地保護的路子。草地改良的觀念和技術(shù)被廣大農(nóng)民所接受，種草養(yǎng)畜技術(shù)在全市得到廣泛推廣應(yīng)用。因此，具有開展本項目的技術(shù)力量和支撐條件。 條件可行 華鎣市有 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,115 個村， 117 個村民小組， 647 個社，農(nóng)業(yè)人口 萬人，剩余勞動力 3萬余人。且農(nóng)村基層干部和農(nóng)民對草地資源的保護和建設(shè)積極性非常 高，實施本項目的條件可行。 第三章 項目承擔(dān)單位的基本情況 承擔(dān)單位基本情況 本項目由華鎣市畜牧食品局承擔(dān)，華鎣市畜牧食品局是華鎣市政府直屬的具有法人資格的全民所有制事業(yè)單位，組織機構(gòu)代碼為 008758270，法人代表：屈勇，現(xiàn)年 41 歲，本科文化，經(jīng)濟師。 華鎣市畜牧食品局前身為華鎣市畜牧局，成立于 1979 年， 1994 年建立華鎣市畜牧食品局，是華鎣市人民政府主管畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料行業(yè)的職能部門，行業(yè)上受廣安市畜牧食品局的指導(dǎo)，歸口市農(nóng)工委，為政府直屬事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)辦公室、計劃財務(wù)股 、政工股、政策法規(guī)股（增掛行政審批股牌子）、業(yè)務(wù)股（掛華鎣市飼料工業(yè)辦公室牌子）、群眾信訪工作股、紀(jì)檢組監(jiān)察室，下設(shè)飼料站、飼料監(jiān)測管理站、畜禽繁育站、動物防疫監(jiān)督站 4 個事業(yè)股室。 承擔(dān)單位主營業(yè)務(wù) 華鎣市畜牧食品局負(fù)責(zé)全市畜牧生產(chǎn)、食品、獸藥、飼料工業(yè)、飼料、種畜