【文章內(nèi)容簡介】 義如下詞匯： 1）、“腐敗行為”是指在招標(biāo)或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東西，從而影響招標(biāo)人有關(guān)人員工作的行為； 2）、“欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標(biāo)或合同執(zhí)行，從而損害招標(biāo)人利益的行為；也包括投標(biāo)人之間串通（在遞交投標(biāo)書之前或之后），人為地使招標(biāo)過程失去競爭性，從而使業(yè) 主無法從公開的自由競爭中獲得利益的行為。 32． 2 如果投標(biāo)人被認(rèn)定在本招標(biāo)的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會被取消投標(biāo)資格。 16 第二章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法 一、采用資格后審方式招標(biāo)項目開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法 （一）總則 33 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第 12 號令）； 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委 2021 年第 30 號令）； 《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》； 《房屋建筑 和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第 89 號）； 《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（穗建筑 [2021]69 號） 《廣東省加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》； 《廣州市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工公開招標(biāo)評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法規(guī)定》（穗建法 [2021]161 號）； 本項目招標(biāo)文件。 34．開標(biāo) 招標(biāo)人按投標(biāo)須知前附表第 20 項所規(guī)定的時間和地點公開開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人參加。截標(biāo)后，開標(biāo)時間因故推遲的，相關(guān)評標(biāo)信息仍以原定的開標(biāo)時間的信息為準(zhǔn)。 按規(guī)定提交合格的撤回通知的投標(biāo)文件不予開封，并退回給投標(biāo)人； 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 投標(biāo)人沒有按要求提供投標(biāo)擔(dān)保的，其投標(biāo)文件由招標(biāo)人作廢標(biāo)處理 ，不參與資格審查 和綜合評審 。 35．評標(biāo) 省財政性投資的施工招標(biāo)項目，以及本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過 50%的施工項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。其他招標(biāo)項目，招標(biāo)人參加或派代表參加評標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，不得 17 接受評標(biāo)報酬，評標(biāo)過程中不得以任何方式影響其他評標(biāo)專家獨立評標(biāo)。 ： 根據(jù)評標(biāo)細(xì)則，對標(biāo)書進行認(rèn)真評審，完成評審報告； 向招標(biāo)人報告評審意見，推薦合格的中標(biāo)候選人。 所有參加評標(biāo)人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)工程招標(biāo)投標(biāo)的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 全體 參與評標(biāo)人員： 必須遵守評標(biāo)紀(jì)律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人 ； 必須嚴(yán)謹(jǐn)、不得隨意馬虎。 評標(biāo)結(jié)束后， 評標(biāo)委員會遞交評標(biāo)報告并依法推薦中標(biāo)候選人。 36．投標(biāo)文件的澄清 為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)期間，經(jīng)評標(biāo)委員會或評標(biāo)委員會專業(yè)評審組中超過五分之一的成員以書面形式提出動議，評標(biāo)委員會或評標(biāo) 委員會專業(yè)評審組應(yīng)當(dāng)書面發(fā)出澄清通知，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作出澄清。 投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進行澄清， 澄清和說明內(nèi)容屬于投標(biāo)文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標(biāo)文件有效期內(nèi)均對投標(biāo)人有約束力。除評標(biāo)委員會對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤進行修正后要求投標(biāo)人以澄清形式進行的核實和確認(rèn)外，澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標(biāo)委員會評審的依據(jù)。 評標(biāo)委員會或評標(biāo)委員會專業(yè)評審組成員均應(yīng)當(dāng)閱讀投標(biāo)人的澄清，但應(yīng)獨立參考澄清對投標(biāo)文件進行評審。 整個澄清的 過程不得存在排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。 如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，評標(biāo)委員會將按照符合性審查標(biāo)準(zhǔn)予以拒絕，不接受投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 37．定標(biāo) 18 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告，最終審定中標(biāo)人。 依法必須進行公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排 名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人出現(xiàn)前款所列的情形的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。以此類推，如所有中標(biāo)候選人均出現(xiàn)前款所列的情形，為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。 中標(biāo)原則： （ 1）每標(biāo)段各設(shè)一名中標(biāo)人，同一中標(biāo)候選人不得兼中二個標(biāo)段； （ 2）若投標(biāo)申請人在兩個標(biāo)段同時成為第一中標(biāo)候選人時，評標(biāo)委員會將確認(rèn)其為標(biāo)段一的第一中標(biāo)候選人，另一個標(biāo)段的中標(biāo)候選人，按評審排名先后順序依次上升替補確定，依此類推。 （ 3）若某標(biāo)段的第一中標(biāo)候選人因自身原因?qū)е陆ㄔO(shè)行政主 管部門取消其中標(biāo)資格，則該標(biāo)段的中標(biāo)候選人順序，按該標(biāo)段得分排名先后順序依次上升替補確定。 （ 4）若某標(biāo)段在確定中標(biāo)候選人后，因其他原因?qū)е略摌?biāo)段重新招標(biāo)或中標(biāo)通知書尚未發(fā)出，將不影響其他標(biāo)段的中標(biāo)人的確定。 （ 5）若某標(biāo)段招標(biāo)失敗，則其他標(biāo)段的中標(biāo)人不能再兼中該重新招標(biāo)標(biāo)段。 19 （二）開標(biāo)評標(biāo)辦法程序和細(xì)則 綜合評 估 法 ： 投標(biāo)人遞交資格審查文件、商務(wù)技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)投標(biāo)文件； 資格審查文件、商務(wù)技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟標(biāo)投標(biāo)文件同時公開開標(biāo)； 資格審查文件資格審 查； 投標(biāo)文件有效性審查； 投標(biāo)文件綜合評分； 評標(biāo)委員會向業(yè)主推薦中標(biāo)候選人名單，并編寫評標(biāo)報告。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持； 開標(biāo)順序：先開標(biāo)段一，后開標(biāo)段二。 由招標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證； 細(xì)則 投標(biāo)截止期前，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件（包括商務(wù)技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟標(biāo)投標(biāo)文件）至招標(biāo)文件規(guī)定的廣州建設(shè)工程交易中心南沙交易部投標(biāo)地點。有關(guān)投標(biāo)文件提交的事項詳見第一章投標(biāo)須知 。 經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在交易中心見證下當(dāng)眾拆封，宣讀： a、投標(biāo)人名稱； b、標(biāo)書密封情況； c、投標(biāo)擔(dān)保； d、 節(jié)能效益分享比例； e、 法定代表人證明及授權(quán)委托等主要內(nèi)容及開標(biāo)記錄表中的其他必要內(nèi)容。 招標(biāo)人對開標(biāo)過程進行記錄，投標(biāo)人在開標(biāo)記錄上簽字，開標(biāo)記錄提交評標(biāo)委員會評審。 招標(biāo)人將上述符合要求的投標(biāo)文件，送至評標(biāo)委員會進行評審。 若投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程提出異議，該投標(biāo)人代表須同時出示本人身份證原件。 20 40. 資格審查及評標(biāo)細(xì)則 評標(biāo)委員會 標(biāo)書的評審由綜合評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，該評標(biāo)委員會人數(shù)在投標(biāo)須知前附表中列明。 評標(biāo)順序：先評標(biāo)段一，后評標(biāo)段二。 投標(biāo)人總得分滿分為 100 分，總分權(quán)重分配： 技術(shù)部分權(quán)重 35%，商務(wù)部分權(quán)重 35%，價格部分權(quán)重 30%；其中技術(shù)部分包括 技術(shù)要求、售后維修保養(yǎng)服務(wù)承諾。 評標(biāo)委員會按資格審查的標(biāo)準(zhǔn)對所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進行審查 （見表一資格審查表） 。然后 由評委對通過資格審查的各投標(biāo)文件的有效性進行審查（見表二符合性審查表），對通過有效性審查的投標(biāo)文件再進行綜合評分。若有專家意見不一致時，以少 數(shù)服從多數(shù)的原則決定的評審結(jié)果，有效性審查通過的投標(biāo)人才可進入下一階段的綜合評分。 在評審過程中，評標(biāo)委員會可在必要時安排投標(biāo)人對技術(shù)細(xì)節(jié)加以澄清，但這種澄清不應(yīng)使其它投標(biāo)人處于不公平的地位。 然后對通過有效性審查的投標(biāo)文件從商務(wù)部分（ 35分）、技術(shù)要求（ 30分）、售后維修保養(yǎng)服務(wù)（ 5 分）、價格部分（ 30 分）四個方面進行綜合評分（詳見表二 技術(shù)經(jīng)濟綜合評分表）。 投標(biāo)單位的商務(wù)技術(shù)經(jīng)濟綜合最終得分為評委評分中去掉一個最高分和一個最低分，將其余的得分進行算術(shù)平均后的得分。得分最高的單位 為第一候選中標(biāo)單位，次高單位為第二候選中標(biāo)單位，再次高單位為第三候選中標(biāo)單位。若出現(xiàn)綜合評分相同（保留小數(shù)點后兩位）時，以節(jié)能效益分享比例排名靠前的確定名次，若節(jié)能效益分享比例排名相同的，得分名次由評委記名投票，以少數(shù)服從多數(shù)確定名次 ，并編寫評審報告 。 若在所有的投標(biāo)人中資格審查合格的投標(biāo)人不足五名、有效投標(biāo)單位不足三名時，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 21 表 一 資格審查表 工程名稱： 序號 投標(biāo)單位 評審內(nèi)容 1 投標(biāo)人已按格式要求提供投標(biāo)申請公函。 2 投標(biāo)人參加投標(biāo)的意思表示清楚， 法人代表證明書、法人代表簽署的本投標(biāo)文件授權(quán)委托證明書。 3 投標(biāo)人須是法人或者其他組織，同時持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和有效的組織機構(gòu)代碼證，按國家法律經(jīng)營； 4 投標(biāo)人應(yīng)為 LED燈具或光源制造商且具有城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)， LED 燈具或光源制造商 企業(yè)注冊資金為人民幣 1000 萬元及以上；若 LED 燈具或光源制造商不具有城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質(zhì)的 ，須與具有資質(zhì)的單位簽訂聯(lián)合體協(xié)議，并提供聯(lián)合體的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證。 5 投標(biāo)人須具有 LED燈具或光源制造生產(chǎn)所需的廠房、設(shè)備、加工生產(chǎn)、試驗?zāi)芰霸囼炑b備和設(shè)計、維護能力 ， 須提供廠房的房產(chǎn)證明或租賃合同和生產(chǎn)設(shè)備 購置 的發(fā)票證明文件 ； 6 投標(biāo)人近五年（ 2021 年 1 月至今）已完成LED 道路照明合同業(yè)績，需 提供中標(biāo)通知書（如有） 和合同文件復(fù)印件，業(yè)主單位名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話； 7 投標(biāo)人具有有效的 ISO9001系列質(zhì)量體系認(rèn)證； 8 法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人 不得在本項目同時投標(biāo)； 9 投標(biāo)人近三年（ 2021年 6月至今）沒有被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報為不合格 LED燈具或光源及其設(shè)備的制造商 ，須提供承諾書 ； 10 投標(biāo)人已按照格式的內(nèi)容簽署蓋章的投標(biāo)申請人聲明 11 結(jié)論 注： ，符合要求的打“〇”，不符合要求的打“”（需注明理由）。 2.“有效性審查結(jié)論”一欄，填寫“通過”或“不通過”，只要審查表中 有一項打“”即為“不通過”。 “通過”，才能視為通過有效性評審。 評委簽名： 22 表二 投標(biāo)文件有效性審查表 工程名稱： 序號 投標(biāo)單位 評審內(nèi)容 1 投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定簽署 2 按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金 3 投標(biāo)文件沒有關(guān)鍵字跡模糊，辨認(rèn)不清的現(xiàn)象 4 滿足技術(shù)要求中表 47 關(guān)于LED 道路照明產(chǎn)品基本性能要求。 5 對同一招標(biāo)項目沒有出現(xiàn)兩個或以上的節(jié)能效益分享比 例，或者出現(xiàn)兩個或以上的節(jié)能效益分享比例時沒有申明哪個有效 6 沒有招標(biāo)人不能接受的條件 7 滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求，不存在重大偏差的 8 招標(biāo)人節(jié)能效益分享比例不低于招標(biāo)人節(jié)能效益分享比例控制價的 9 結(jié)論 注： ，符合要求的打“〇”，不符合要求的打“”（需注明理由）。 2.“有效性審查結(jié)論”一欄，填寫“通過”或“不通過”，只要審查表中有一項打“”即為“不通過”。 “通過”，才能視為通過有效性評審。 評委簽名： 23 表三 技術(shù)經(jīng)濟綜合評分表 工程名稱： 序號 評審項目 評審內(nèi)容 分值 評分范圍 一 商務(wù)部分（ 35分） 注冊資金（人民幣） 5 注冊資金≥ 1000萬元人民幣，得 1分；每增加 1000萬元人民幣，得 1分，最多得 5分； 財務(wù)狀況 4 2021年、 2021年經(jīng)審計的財務(wù)報表盈利達到 1000萬元人民幣以上，每年得 2分；達不到的不得分。 資信情況 4 獲得省級工商部門連續(xù)十年或以上守合同重信用單位的，得 2分，連續(xù)八年、九年守合同重信用 單位的，得 1 分，小于八年的不得分；獲得省級標(biāo)準(zhǔn)化良好單位 AAAA級證書的，得 2分，獲得省級標(biāo)準(zhǔn)化良好單位 AAA級證書的，得 1分，達不到的不得分； ISO14001 環(huán)保體系認(rèn)證、ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證 4 二證俱全的，得 分，具有其中一證的，得 ，兩證均無的，得 0分。 近五年（ 2021年 1月至今）LED道路照明合同業(yè)績 6 2021 年 1 月至今已完成 LED 道路照明合同業(yè)績，單份合同金額1000萬元人