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正文內(nèi)容

合同能源管理商業(yè)模式詳解(編輯修改稿)

2025-06-10 13:43 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果EMCo沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果,應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后,先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒(méi)有節(jié)能意識(shí)的企業(yè),一般不采用。(4)改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì),節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工,按普通工程施工的方式,支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的,因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè),因此對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場(chǎng)上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢(shì),但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此,這種模式目前采用還不多,但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展,節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。(5)能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃,給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù),還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi),ESCo通過(guò)能源管理服務(wù)獲取合理的利益,而企業(yè)所獲得的收益為:因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營(yíng)者而言,能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分,自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過(guò)使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包,將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài):能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。從目前情況看,大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通,以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是,無(wú)論采用哪種付款方式,建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則:EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款;合同對(duì)EMCo和客戶雙方來(lái)說(shuō)都是公平的,以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系;合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量,并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流,節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng),能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域;節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣(mài)場(chǎng)。在時(shí)間上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì),最長(zhǎng)超過(guò)10年;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng),平均超過(guò)10年,最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟,目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。三、我國(guó)合同能源管理政策及發(fā)展前景我國(guó)是世界上能源消費(fèi)大國(guó),同時(shí)也是能源效率較低的國(guó)家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目,這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理(EMC)來(lái)實(shí)施。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,“合同能源管理(EMC)”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國(guó)的情況,我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,通過(guò)“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。合同能源管理(EMC)在中國(guó)起步較晚,1997年才進(jìn)入中國(guó),相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世界銀行(WB)/全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,第一次引入合同能源管理機(jī)制,并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司,它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司,其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,自此拉開(kāi)了我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行(WB)/全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是:(1)利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持,在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制;(2)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;(3)不斷提高我國(guó)能源利用效率水平,有效減緩我國(guó)溫室氣體的排放增長(zhǎng)速度,從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。2000年6月30日,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》,并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會(huì)各界的響應(yīng),隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)。2003年11月,在中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題,并專門(mén)成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)——中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)。EMCA是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織,也是國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織,其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司,有針對(duì)性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助,幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力,促成更多新EMCo的建立與發(fā)展,并最終形成我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力,并與美國(guó)、日本等國(guó)的ESCO協(xié)會(huì)、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下,以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開(kāi)展工作;節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,EMCA已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。2004年4月1日,國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào))要求2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作,并提出七項(xiàng)綜合措施,其中第五項(xiàng)為,要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制,推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制,培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系,為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的我國(guó)第一個(gè)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出:“推行合同能源管理,以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化,為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)?!?005年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào))第八條指出:“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制,為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)?!?006年4月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》第四條指出:“重點(diǎn)推廣合同能源管理,為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?!?006年7月25日國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào))指出:“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬服務(wù)范圍,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,在競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng),在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理,為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍39。服務(wù),以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤(rùn),推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?!?006年8月國(guó)家環(huán)保總局、
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