【文章內(nèi)容簡介】 、招投標(biāo)程序、節(jié)能減排效益的測試和驗證標(biāo)準(zhǔn)等，同時制定行業(yè)最高能耗限額或最低能效標(biāo)準(zhǔn)，建立能耗獎懲制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測，督促企業(yè)將節(jié)能落實到位，更好地促進(jìn)雙方的節(jié)能合作。 (2)拓寬籌資渠道，加大財政支持。因為節(jié)能效益分享往往需要較長的周期才能實現(xiàn)，加上節(jié)能服務(wù)公司投資所購買的節(jié)能設(shè)備固定于客戶企業(yè)內(nèi)部，所以傳統(tǒng)的融資方式已無法滿足節(jié)能服務(wù)公司的融資要求。這樣，金融機(jī)構(gòu)需要在了解節(jié)能服務(wù)公司業(yè)務(wù)特點的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變其信貸評估部門的資產(chǎn)認(rèn)定方式，為節(jié)能服務(wù)公司設(shè)計新型的和切實可行的金融產(chǎn)品及融資模式，比如，批準(zhǔn)其以自有的節(jié)能技術(shù)專利權(quán)取得質(zhì)押貸款等，政府應(yīng)從財政上給予節(jié)能服務(wù)公司以大力支持和幫助。為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)?；蚨倘毖a(bǔ)貼，使其克服創(chuàng)業(yè)初期從資本市場中籌措資金的困難。此外，政府應(yīng)加大國有銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能項目融資的支持力度，對節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備等項目給予一定的利率優(yōu)惠。 (3)制定信用評價等級，提高社會認(rèn)知度。組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管部門并對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)信用等級評價，為金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能客戶篩選合作對象提供參考，并為金融機(jī)構(gòu)按不同的級別實行不同的貸款提供分級依據(jù)。 (4)推廣節(jié)能服務(wù)公司與公共部門的合作。推廣節(jié)能服務(wù)公司與政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院的合作是一項對合同雙方及整個社會都具有積極意義的政策。在美國，由于能源政策的推動，節(jié)能服務(wù)公司的絕大部分客戶和業(yè)務(wù)量集中在公共部門，如中小學(xué)校和政府等。而目前國內(nèi)大部分節(jié)能服務(wù)公司的目標(biāo)客戶主要為非公共部門，如辦公樓和工廠等。 (5)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)性人才。實施ESC項目是系統(tǒng)工程，需要評估審計、設(shè)計管理、服務(wù)培訓(xùn)、融資洽談、商務(wù)營銷策劃以及法律咨詢等方面的專業(yè)人才，所以，要更好地實施合同能源管理制度，使節(jié)能服務(wù)公司能更好地服務(wù)于社會，一方面應(yīng)該大力開展專業(yè)培訓(xùn)來培養(yǎng)相關(guān)人才，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術(shù)和管理模式上帶動國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。 (6)加強(qiáng)示范城市和示范項目的作用，帶動全社會節(jié)能。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，對合同能源管理的核心支持來源于“資金支持”及制度的全面規(guī)范，因此，示范效應(yīng)在推動合同能源管理方面具有重要的作用。北京市作為合同能源管理示范城市，2009年6月出臺了《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細(xì)則(試行)》，以推動和支持合同能源管理在我國的發(fā)展。北京市人均GDP已突破1萬美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家的水平，同時，北京市也是我國第二大能源消費城市，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市合同能源管理提供了廣闊的空間。調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中有大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項目，這些項目完全可以通過合同能源管理的經(jīng)營模式由節(jié)能服務(wù)公司來實施。所以，北京市應(yīng)在成功案例的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)不足，在《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細(xì)則(試行)》的支持下切實搭建好北京市合同能源管理公共服務(wù)平臺，具體辦理落實扶持政策的工作，利用建立節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)庫和節(jié)能量檢查機(jī)構(gòu)庫的方式加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能量審核單位的管理和認(rèn)定，落實合同范本和節(jié)能量檢測審核規(guī)程范本，以便更好地規(guī)范市場，保證合同能源管理的順利進(jìn)行。將合同能源管理示范城市形成的成功模式逐步推廣到其他城市，并逐步推廣到全社會，是促進(jìn)合同能源管理發(fā)展的一種有效的模式。 (7)拓寬合同能源管理模式。在我國合同能源管理機(jī)制的發(fā)展初期，大多采用節(jié)能效益分享模式，但在實施過程中，在節(jié)能效益計量等具體環(huán)節(jié)上容易存在分歧，導(dǎo)致操作困難。因此，拓寬合同能源管理模式在實踐中具有重要的作用，比如：節(jié)能量保證型、能源費用托管型在操作上更加明確了目標(biāo)，也相應(yīng)地降低了項目風(fēng)險。另外，還可以嘗試一些混合模式，如：既托管又分享、既保證又分享以及融資租賃等多種合同能源管理模式。三、 相關(guān)法規(guī)、政策為加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國制訂并頒發(fā)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》同時還實施了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》國發(fā)〔2006〕28號、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》國發(fā)〔2007〕15號等行政法規(guī)。尤其是國務(wù)院辦公廳2010年4月以國辦發(fā)〔2010〕25號轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知。在國辦發(fā)〔2010〕25號文件里明確了我國推進(jìn)合同能源管理工作的基本原則：一是堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新提高服務(wù)能力改善服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)化行業(yè)自律營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 我國推進(jìn)合同能源管理工作的發(fā)展目標(biāo)是到2012年扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。我國鼓勵加強(qiáng)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施是加大資金支持力度。將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能