【文章內(nèi)容簡介】 、招投標程序、節(jié)能減排效益的測試和驗證標準等，同時制定行業(yè)最高能耗限額或最低能效標準，建立能耗獎懲制度，加強能耗監(jiān)測，督促企業(yè)將節(jié)能落實到位，更好地促進雙方的節(jié)能合作。 (2)拓寬籌資渠道，加大財政支持。因為節(jié)能效益分享往往需要較長的周期才能實現(xiàn)，加上節(jié)能服務公司投資所購買的節(jié)能設備固定于客戶企業(yè)內(nèi)部，所以傳統(tǒng)的融資方式已無法滿足節(jié)能服務公司的融資要求。這樣，金融機構需要在了解節(jié)能服務公司業(yè)務特點的基礎上，轉變其信貸評估部門的資產(chǎn)認定方式，為節(jié)能服務公司設計新型的和切實可行的金融產(chǎn)品及融資模式，比如，批準其以自有的節(jié)能技術專利權取得質(zhì)押貸款等，政府應從財政上給予節(jié)能服務公司以大力支持和幫助。為節(jié)能服務公司提供擔?；蚨倘毖a貼，使其克服創(chuàng)業(yè)初期從資本市場中籌措資金的困難。此外，政府應加大國有銀行和非銀行金融機構對節(jié)能服務公司節(jié)能項目融資的支持力度，對節(jié)能服務公司的節(jié)能設備等項目給予一定的利率優(yōu)惠。 (3)制定信用評價等級，提高社會認知度。組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管部門并對節(jié)能服務公司進行企業(yè)信用等級評價，為金融機構和節(jié)能客戶篩選合作對象提供參考，并為金融機構按不同的級別實行不同的貸款提供分級依據(jù)。 (4)推廣節(jié)能服務公司與公共部門的合作。推廣節(jié)能服務公司與政府機關、學校、醫(yī)院的合作是一項對合同雙方及整個社會都具有積極意義的政策。在美國，由于能源政策的推動，節(jié)能服務公司的絕大部分客戶和業(yè)務量集中在公共部門，如中小學校和政府等。而目前國內(nèi)大部分節(jié)能服務公司的目標客戶主要為非公共部門，如辦公樓和工廠等。 (5)培養(yǎng)和引進專業(yè)性人才。實施ESC項目是系統(tǒng)工程，需要評估審計、設計管理、服務培訓、融資洽談、商務營銷策劃以及法律咨詢等方面的專業(yè)人才，所以，要更好地實施合同能源管理制度，使節(jié)能服務公司能更好地服務于社會，一方面應該大力開展專業(yè)培訓來培養(yǎng)相關人才，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術和管理模式上帶動國內(nèi)節(jié)能服務公司的發(fā)展。 (6)加強示范城市和示范項目的作用，帶動全社會節(jié)能。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，對合同能源管理的核心支持來源于“資金支持”及制度的全面規(guī)范，因此，示范效應在推動合同能源管理方面具有重要的作用。北京市作為合同能源管理示范城市，2009年6月出臺了《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》，以推動和支持合同能源管理在我國的發(fā)展。北京市人均GDP已突破1萬美元，達到了中等發(fā)達國家的水平，同時，北京市也是我國第二大能源消費城市，經(jīng)濟的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市合同能源管理提供了廣闊的空間。調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中有大量的技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目，這些項目完全可以通過合同能源管理的經(jīng)營模式由節(jié)能服務公司來實施。所以，北京市應在成功案例的基礎上發(fā)現(xiàn)和彌補不足，在《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》的支持下切實搭建好北京市合同能源管理公共服務平臺，具體辦理落實扶持政策的工作，利用建立節(jié)能服務機構庫和節(jié)能量檢查機構庫的方式加強對節(jié)能服務公司和節(jié)能量審核單位的管理和認定，落實合同范本和節(jié)能量檢測審核規(guī)程范本，以便更好地規(guī)范市場，保證合同能源管理的順利進行。將合同能源管理示范城市形成的成功模式逐步推廣到其他城市，并逐步推廣到全社會，是促進合同能源管理發(fā)展的一種有效的模式。 (7)拓寬合同能源管理模式。在我國合同能源管理機制的發(fā)展初期，大多采用節(jié)能效益分享模式，但在實施過程中，在節(jié)能效益計量等具體環(huán)節(jié)上容易存在分歧，導致操作困難。因此，拓寬合同能源管理模式在實踐中具有重要的作用，比如：節(jié)能量保證型、能源費用托管型在操作上更加明確了目標，也相應地降低了項目風險。另外，還可以嘗試一些混合模式，如：既托管又分享、既保證又分享以及融資租賃等多種合同能源管理模式。三、 相關法規(guī)、政策為加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國制訂并頒發(fā)了《中華人民共和國節(jié)約能源法》同時還實施了《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》國發(fā)〔2006〕28號、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》國發(fā)〔2007〕15號等行政法規(guī)。尤其是國務院辦公廳2010年4月以國辦發(fā)〔2010〕25號轉發(fā)國家發(fā)改委等部門關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知。在國辦發(fā)〔2010〕25號文件里明確了我國推進合同能源管理工作的基本原則：一是堅持發(fā)揮市場機制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用以分享節(jié)能效益為基礎建立市場化的節(jié)能服務機制促進節(jié)能服務公司加強科技創(chuàng)新和服務創(chuàng)新提高服務能力改善服務質(zhì)量。二是加強政策支持引導。通過制定完善激勵政策加強行業(yè)監(jiān)管強化行業(yè)自律營造有利于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 我國推進合同能源管理工作的發(fā)展目標是到2012年扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年建立比較完善的節(jié)能服務體系專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大服務能力進一步增強服務領域進一步拓寬合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。我國鼓勵加強合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施是加大資金支持力度。將合同能源管理項目納入中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能