【文章內(nèi)容簡介】 施建設(shè)程序，加強項目的可行性研究和環(huán)境影響評價，保障項目順利實施。三是完善法規(guī)，加大監(jiān)管力度。進一步制訂和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使城市生活垃圾無害化處理納入法制化管理軌道。環(huán)保部門要加強對生活垃圾處理設(shè)施污染物特別是垃圾填埋滲瀝液和焚燒尾氣排放的監(jiān)督管理，確保污染物達標(biāo)排放，防止二次污染。第六，加強宣傳教育，發(fā)動公眾，營造垃圾分類環(huán)境。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體加強宣傳教育，倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，提高公眾參與生活垃圾資源化的積極性和自覺性。破解垃圾圍城難題，要以加強城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和長效管理為重點，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加注重合理布局，分類指導(dǎo)，更加注重創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，實現(xiàn)垃圾綜合處理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。2012聯(lián)考申論熱點：物價飛漲百姓何去何從20120325 13:41 華圖網(wǎng)校 點擊: 1770 次格的波瀾不驚形成了鮮明對比，其中太子參的漲幅最為瘋狂。羊城晚報記者21日從廣東價格指數(shù)平臺看到，康美藥業(yè)股份有限公司太子參的最新批發(fā)價是372元/公斤。但據(jù)廣州市藥材公司介紹，今年3月份太子參的收購價還僅僅只是6070元/公斤，最近價格一直在360370元/公斤徘徊，半年多漲幅高達500%左右。21日羊城晚報記者在廣州天河北百佳超市看到，仍在做促銷的食用油數(shù)量已經(jīng)非常有限，價格優(yōu)惠也很少。要是在往常，食用油促銷一般都會便宜個近10元。廣州市物價局給記者發(fā)來的監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示：中秋節(jié)后廣州市食用油價格就漲得非常明顯，其中散裝批發(fā)價格平均上漲12%20%，豆油、調(diào)和油、棕櫚油每噸均上漲1000元左右。小包裝食用油批發(fā)價格亦全線上漲，上漲幅度達10%15%。如魯花花生油5升由88元升至95元，升幅8%，升幅8%。但批發(fā)商表示，目前都是暫時價，待庫存銷售完，價格可能還要上漲。若是按供應(yīng)商目前報價，致美齋調(diào)和油5升批發(fā)價應(yīng)漲至52元。物價的飛漲，影響到千家萬戶居民的生活質(zhì)量，對普通老百姓特別是縣城一級的中低收入城鎮(zhèn)居民更是影響巨大。當(dāng)然，物價上漲的原因也有很多，而且目前政府也采取了相應(yīng)措施來控制物價、保障民生。二、答題框架各類物價指數(shù)一路上漲是今年經(jīng)濟運行中最引人關(guān)注的問題，雖然對于物價漲幅較高有多種解釋，但物價與百姓的生活密切相關(guān)。因此，關(guān)注價格走勢，不失時機地進行政策微調(diào)應(yīng)是決策層的題中之義。2010年以來，物價水平持續(xù)上漲對居民生活產(chǎn)生了諸多不利影響，主要表現(xiàn)在如下幾方面：第一，持續(xù)且逐月擴大的負利率，使居民財產(chǎn)嚴(yán)重縮水。第二，物價高企導(dǎo)致低收入階層生活水平下降。第三，農(nóng)村物價漲幅高于城市，農(nóng)民消費雪上加霜。農(nóng)村物價漲幅高于城市是今年物價變動最鮮明的特征。長期以來，農(nóng)民收入水平低下嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費的增長，今年在中央一號文件和各項扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的作用下，農(nóng)民收入狀況明顯改善。但是，收入增加了，農(nóng)民消費并未大幅增長，1—%，城市消費品零售額增長 %。農(nóng)民微薄的收入難以承受物價的高增長，是其消費需求沒有較快增長的主要原因。農(nóng)民家底薄，承受能力差，物價水平大幅上漲，將在相當(dāng)程度上抑制消費的增長。目前來看，物價上漲，已經(jīng)對低收入家庭的生活帶來較大影響，當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快采取調(diào)控措施，將蔬菜、肉蛋等食品價格，恢復(fù)到合理的價位。條件允許的地方，要盡可能多給低收入群眾發(fā)放一些臨時補貼，以解其燃眉之急。從長遠看，有關(guān)部門要建立物價上漲與困難群眾補貼的聯(lián)動機制，當(dāng)物價指數(shù)高于一定范圍時，要及時給低收入群體發(fā)放各種補貼，確保其生活水準(zhǔn)不降低。應(yīng)對物價上漲，方法有多種，世界各國常用的主要有以下幾種：一是價格管制，這是最原始簡單的方法。二是通過財政、稅收、貨幣等金融政策來調(diào)控，這是目前用得最多的方法。三是通過升值本國貨幣來減緩輸入型通脹，這種做法很容易對出口造成影響。四是通過減稅以提高經(jīng)濟效率來對沖通貨膨脹的影響。其中，價格管制以前不少政府都采用過，但很少有取得良好效果的。因為價格管制在導(dǎo)致市場定價失靈的同時，也否定了市場配置資源的基礎(chǔ)性地位，抑制了生產(chǎn)積極性，這注定了價格管制只能是緊急狀態(tài)下的緊急措施，不可能成為常態(tài)下的正常措施。應(yīng)對通貨膨脹，必須根據(jù)通脹的形成原因?qū)ΠY下藥。我國這一輪通貨膨脹的成因，主要是超發(fā)貨幣引起的，雖然對是否超發(fā)了43萬億貨幣存在爭議，但對超發(fā)貨幣的事實本身卻是沒有爭議的。面對物價上漲，人民群眾意見很大，根本原因就是百姓本身還沒有富裕，卻遭遇通脹，導(dǎo)致群眾特別是低收入群體生活水平下降。目前，在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的背景下應(yīng)對通貨膨脹，物價管制并不是最佳選擇。目前可以考慮采取綜合措施，一是繼續(xù)提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，配合加息。二是將人民幣適當(dāng)升值與減稅相結(jié)合，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，減輕百姓稅負。三是進一步加強和加快醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會保障體系的完善與提高。2012聯(lián)考申論熱點：小型和微型企業(yè)發(fā)展20120314 11:12 華圖網(wǎng)校 點擊: 1115 次【熱點背景】國務(wù)院總理溫家寶2012年2月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。財政部、發(fā)展改革委免征小型微型企業(yè)部分收費。為切實減輕小型微型企業(yè)負擔(dān)，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，近日，財政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。通知指出，各有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)收費單位加強對小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業(yè)享受收費優(yōu)惠政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會公布對小型微型企業(yè)免征的各項行政事業(yè)性收費，使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費優(yōu)惠政策。同時，要加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實免征行政事業(yè)性收費政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。銀監(jiān)會要求進一步加大對小微型企業(yè)信貸支持力度。銀監(jiān)會近日出臺《關(guān)于支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補充通知》，支持商業(yè)銀行進一步加大對小型微型企業(yè)的信貸支持力度，重點加大對單戶授信總額500萬元(含)以下小型微型企業(yè)的信貸支持?！堆a充通知》要求商業(yè)銀行努力實現(xiàn)小型微型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。《補充通知》進一步明確了商業(yè)銀行發(fā)行小型微型企業(yè)專項金融債的條件。除需滿足金融債發(fā)行相關(guān)法律法規(guī)及審慎性監(jiān)管要求外，對于小型微型企業(yè)貸款達到第一條目標(biāo)的商業(yè)銀行，可申請發(fā)行專項金融債。除銀團貸款外，商業(yè)銀行不得對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用【考點分析】問題：近年來，國務(wù)院出臺了一系列政策措施，取得積極成效。但當(dāng)前小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等問題仍很突出，必須進一步加大支持力度。作用：小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺，是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，對于我國經(jīng)濟克服國際金融危機影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。對策：包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同三年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對達到要求的小金融機構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施：(一)完善財稅支持政策。擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。政府采購安排一定比例專門面向小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。(二)努力緩解融資困難。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。支持小型微型企業(yè)上市融資。繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。(三)加快技術(shù)改造，提高裝備水平，提升創(chuàng)新能力。中央財政擴大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費用所得稅稅前加計扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。(四)加強服務(wù)和管理。建立和完善4000個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，為符合條件的企業(yè)提供便利通關(guān)措施，簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。對小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費和社會保險補貼。建立和完善小型微型企業(yè)分類統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。加快企業(yè)信用體系建設(shè)，推進企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，提高小型微型企業(yè)管理水平。各有關(guān)部門結(jié)合實際，研究制定配套政策措施，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點：逃回北上廣20120405 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