【文章內(nèi)容簡介】 治理的公平性、普惠性和前瞻性。遭遇困難“全民免費(fèi)教育是世界教育發(fā)展的一個趨勢，但在我國全面實施，除了財政投入問題，還涉及如何吸引社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的難題?！痹诎l(fā)達(dá)國家，公辦學(xué)校一般只滿足公民的基本教育需求，而優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為私立學(xué)校，優(yōu)質(zhì)教育資源的“投入產(chǎn)出比”較高，能持續(xù)不斷吸引社會資金進(jìn)入。而在我國，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學(xué)校，由于政策、資金等制約，民辦學(xué)校很難和公辦學(xué)校競爭，這也在一定程度上遏制了社會資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。對策措施全民免費(fèi)教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務(wù)教育有極大的借鑒作用。一是“提質(zhì)量”。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。二是“縮差距”。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。三是“建機(jī)制”。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制2011年選調(diào)生考試申論熱點：住房問題導(dǎo)讀：2011年國家公務(wù)員考試申論熱點之住房問題。提到了國家及地方對租房問題、住房問題的一些政策措施。2010年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》。意見中表示：逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現(xiàn)在開征的話，條件尚不具備。而強(qiáng)制征收會造成新的不公平。2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。同樣，6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機(jī)性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見。預(yù)計短期內(nèi)，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。一、租房問題近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數(shù)量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產(chǎn)市場分析師張月說，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計新增住房需求就達(dá)8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和。當(dāng)前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調(diào)控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。這種狀態(tài)使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉(zhuǎn)而投向住房買賣市場，擴(kuò)大了房屋的市場需求。有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》近日正式對外發(fā)布。與經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”?！吨笇?dǎo)意見》的出臺不僅意味著住房保障范圍的擴(kuò)大，更為重要的是，該項措施能夠盡快落實到位。解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點，即引入行政問責(zé)機(jī)制與市場化的規(guī)范運(yùn)作。其一，必須要強(qiáng)化地方行政部門職責(zé)，一方面中央財政要擴(kuò)大相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設(shè)的行為，須明確建立問責(zé)機(jī)制。其二，海外公共租賃房建設(shè)的經(jīng)驗表明，政府提供并不意味著政府建設(shè)，通過面向市場進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。二、買房問題住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風(fēng)險，不利于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產(chǎn)業(yè)問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責(zé)，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。積極推進(jìn)保障性住房的大規(guī)模建設(shè)，進(jìn)而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴(yán)格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計劃有步驟地使房地產(chǎn)業(yè)退出國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)序列。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強(qiáng)的綜合推動作用有限。而且這一行業(yè)的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實現(xiàn)。構(gòu)建類似調(diào)控通脹的全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)價格指標(biāo)體系和調(diào)控機(jī)制。必須盡快落實各級政府調(diào)控房價的責(zé)任部門和考核機(jī)制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標(biāo)2011年選調(diào)生考試申論熱點：提升國民文明素質(zhì)4月20日上海世博會首次試運(yùn)行當(dāng)天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡(luò)上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點前的乘車難等問題被暴露無遺。我國國人素質(zhì)不高，表現(xiàn)在言談舉止的細(xì)節(jié)之中。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠(yuǎn)!國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個人內(nèi)在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。國家形象是國際社會對一個國家的看法，是一個國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個國家形象的重要組成部分。一個國家公民素質(zhì)如何、道德水平如何，直接影響到這個國家的形象。素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會上面對數(shù)百萬全球各地參觀者，還是在其他行業(yè)中數(shù)以千計的群體，提高素質(zhì)、改善形象都是我們亟待解決的問題。首先，加強(qiáng)公民道德教育。提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育。其次，強(qiáng)化新聞媒體作用。新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個方面的重要功能。一是導(dǎo)向。充分運(yùn)用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。二是監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒體廣泛性、多樣性和權(quán)威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現(xiàn)象和不良現(xiàn)象，從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調(diào)生考試申論熱點：加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè) 【背景鏈接】2010年7月 省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點總體方案》召開省政府專題會議。會議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。把我國重要的國際樞紐港、較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)、海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這5項定位與構(gòu)建“三位一體”物流服務(wù)體系。根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。“一核”即寧波舟山港海域及其腹地。“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺近岸海域?！叭Α奔春贾?、寧波、溫州三大都市經(jīng)濟(jì)圈?！熬艆^(qū)”即分布在沿海7個市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！岸帱c”即整合提升一批涉海開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及海洋保護(hù)區(qū)等功能區(qū)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[發(fā)展思路]浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基本思路是推進(jìn)“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”：一是實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。二是實現(xiàn)陸海生產(chǎn)力聯(lián)動布局新突破。三是實現(xiàn)陸海基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)新突破。四是實現(xiàn)陸海 “科技興海”戰(zhàn)略聯(lián)動實施新突破。五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。六是實現(xiàn)陸海體制和機(jī)制聯(lián)動創(chuàng)新新突破。[意義]浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)意義重大，主要表現(xiàn)在：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是浙江省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力的重大舉措。同時可以為浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的資源和新的發(fā)展空間，可以有效緩解我省陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、人口壓力，突破煤、電、油、運(yùn)和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的平臺。[措施]依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充分發(fā)揮浙江省的深水良港優(yōu)勢，積極地有選擇地發(fā)展新型臨港重化工業(yè)對浙江發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。要立足本省下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和港口、基礎(chǔ)設(shè)施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態(tài)勢，立足于建設(shè)國內(nèi)有競爭力的重化工業(yè)基地，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成發(fā)展合力，提高資源整體配置效率，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體效應(yīng)，嚴(yán)謹(jǐn)而精準(zhǔn)地選擇新型臨港重化工業(yè)的行業(yè)門類、產(chǎn)品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點傾斜，務(wù)求實效，以發(fā)揮戰(zhàn)略性重大項目的帶動作用。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力一是加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報能力和減災(zāi)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好赤潮、風(fēng)瀑潮和重大海洋污損事故的預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處理和防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測站點布設(shè)和預(yù)報能力建設(shè)，加大監(jiān)視監(jiān)測力度，建議實行對重點海域環(huán)境實行定期監(jiān)測，定期公開通報制度，有效監(jiān)控海洋環(huán)境污染狀況。二是大力推進(jìn)碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃。加大海洋生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)建成10個海洋保護(hù)區(qū)。落實海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設(shè)項目對海洋生態(tài)的損害影響。加強(qiáng)陸海聯(lián)動治理海洋污染，全面推進(jìn)入海水系流域污染整治，進(jìn)一步加大沿海重點行業(yè)、企業(yè)污染整治力度。深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置等多個方面已明顯不能適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應(yīng)當(dāng)著手研究海洋管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。進(jìn)一步關(guān)注漁區(qū)民生訴求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展海洋公共資源配置要更多地考慮到多數(shù)群體的利益訴求，促進(jìn)和諧漁區(qū)建設(shè)。要認(rèn)真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進(jìn)征用海域灘涂補(bǔ)償和困難漁民社會保障。加快建立養(yǎng)殖污染損失補(bǔ)償機(jī)制，明確事故認(rèn)定、損失核定等責(zé)任及有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法，使?jié)O民損失得到合理的補(bǔ)償。參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業(yè)漁民的安居生存問題2011年河南省選調(diào)生考試申論熱點：武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃 【背景鏈接】2010年福建省政府工作報告明確提出，要加快謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，全面開展總體規(guī)劃、啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃總體布局。2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要從現(xiàn)代城市建設(shè)理念出發(fā)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，做到交通等基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境保護(hù)措施同步、社會事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設(shè)一個符合南平實際、面對未來需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動作用。2010年5月28日，省政府常務(wù)會議專題研究武夷新區(qū)建設(shè)，并原則通過了《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。5月31日，省委常委會召開會議，聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報，研究部署武夷新區(qū)建設(shè)。這是繼平潭綜合實驗區(qū)之后，省委、省政府貫徹落實總書記在福建考察時的重要講話和國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的實際行動。武夷新區(qū)建設(shè)成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。2010年7月15日，福建省人民政府正式批復(fù)同意《武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出要把武夷新區(qū)打造成為閩浙贛交界區(qū)域重要的中心城市和國際性旅游休閑城市。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實施，按照“全面規(guī)劃、以點帶面、分步實施、有序推進(jìn)”的開發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國際化水平的宜居新城”?！井?dāng)前現(xiàn)狀】目前，武夷新區(qū)擁有武夷山機(jī)場，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內(nèi)。國家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。未來幾年，將形成一個立體化、大規(guī)模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)半徑，在閩北形成1小時經(jīng)濟(jì)圈，在對接沿海中心城市和港口上形成23小時經(jīng)濟(jì)圈，其在海西的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。【標(biāo)準(zhǔn)表述】[戰(zhàn)略地位]武夷新區(qū)建設(shè)已寫入《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，納入省委、省政府海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。[意義]武夷新區(qū)建設(shè)，對南平進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動作用，把海西建設(shè)成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。建設(shè)武夷新區(qū)是突破延平區(qū)的空間局限，尋求產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)半徑轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要平臺。建設(shè)武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。[優(yōu)勢]一是保護(hù)武夷山“雙世遺”品牌。建設(shè)武夷新區(qū)能夠增強(qiáng)統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護(hù)武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。二是建設(shè)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟(jì)半徑，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。三是有利于優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應(yīng)的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進(jìn)的前鋒平臺作用。四是增強(qiáng)輻射帶動能力、推動閩北躍升發(fā)展。謀劃建設(shè)武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，