【文章內(nèi)容簡介】 要都集中到了地方政府的手上。GDP再怎么高，地方財政再怎么增長，好像跟地方上的老百姓都沒什么關(guān)系，都未必增進(jìn)他們的福利。而這種高GDP，這種高財政收入，卻往往以破壞地方上的老百姓的生存環(huán)境為代價。社會生態(tài)的失衡，就這樣首先表現(xiàn)于社會財富分配比例的失衡，實際上地方政府與民爭利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不是還權(quán)于民而是一切操之于我，發(fā)展權(quán)操之于我，分配權(quán)操之于我，最終社會財富也主要操之于我。本來應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體和利益主體的民間則成了配角，越來越邊緣化，越來越清湯寡水。 p從這里就清楚社會情緒極端化和暴戾化的終極因素了。顯然，社會情緒極端化和暴戾化是以地方政府的極端化、寡頭化為基本前提的，實際上是地方政府極端化、寡頭化的必然產(chǎn)物。有論者認(rèn)為，中國三十年經(jīng)濟(jì)奇跡的原因是我們有一個中性化的政府，什么叫中性化政府呢？“他不代表任何利益集團(tuán)的利益，也不被任何利益集團(tuán)所俘獲，而且不和利益集團(tuán)結(jié)盟。”這種中性化政府當(dāng)然是我們所需要的，但是很遺憾，這只能說是我們下一步改革的奮斗目標(biāo)，而不是現(xiàn)實。如果我們早已經(jīng)完成了中性化政府這個目標(biāo)，社會情緒的極端化和暴戾化趨勢就會是無源之水，又哪會值得那么多人憂慮，又哪會有極端事件尤其是群體性事件的此起彼伏呢？固然，地方政府公司化在最初階段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實起到了發(fā)動機的作用，其功甚巨，不能一棍子打死。但現(xiàn)在的問題是，它已經(jīng)遭遇天花板了，它帶來的高昂的社會成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益了。社會情緒極端化和暴戾化的危險所可能造成的進(jìn)一步的后果，在后奧運時代的復(fù)雜演變中尤其難以預(yù)測，不是地方政府自身區(qū)區(qū)一點財政收入，尤其不是地方分肥集團(tuán)自己小金庫的一點點盈余所能夠補償?shù)摹?而所有這些都說明，遏制地方政府極端化、寡頭化的危險趨勢已刻不容緩。 6. 8月13日，長沙市中級人民法院公開開庭審理備受社會公眾關(guān)注的“”長沙黃花機場大巴縱火案，經(jīng)過3個多小時審理，并經(jīng)長沙中院刑事審判專業(yè)委員會討論決定，法庭當(dāng)庭作出一審判決。 法院審理認(rèn)為，被告人諶海濤因其個人生意受挫歸因于社會不公，產(chǎn)生仇視和報復(fù)社會念頭，攜帶汽油與打火機，在公共交通工具上放火，危害公共安全，其行為構(gòu)成放火罪。其放火行為導(dǎo)致2人被燒死、十幾人不同程度受傷，車輛被燒毀，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，犯罪性質(zhì)十分惡劣，情節(jié)特別嚴(yán)重，后果極其嚴(yán)重，社會危害性極大，依法判處被告人諶海濤死刑，剝奪政治權(quán)利終身。 法庭經(jīng)審理查明：被告人諶海濤，男，35歲，湖南益陽市人。諶海濤因生意受挫歸因于社會不公，遂伺機報復(fù)社會。2010年7月21日上午，諶海濤攜帶裝有兩瓶汽油的黑色電腦包及兩只打火機乘的士到達(dá)長沙。約16時左右，諶坐上牌照為湘A17281大巴從黃花機場返回長沙民航酒店，并坐在該車最后一排左側(cè)靠窗戶位置。待該車駛?cè)霗C場高速(S40線)12公里地段時，諶用折疊小刀刺穿裝滿汽油的雪碧塑料瓶，汽油隨即流出，并滲透電腦包。諶便用打火機點燃該電腦包，迅速將已經(jīng)燃燒的電腦包扔向大巴車其座位前三四排的過道。該電腦包落地時明火意外熄滅，諶立即沖上前撿起電腦包回到原座位，迅速再次用另一只打火機將電腦包點燃，并將已燃燒的電腦包扔在大巴車最后三四排過道位置。該電腦包迅速燃燒，并引發(fā)大火。 大火發(fā)生后，大巴車司機當(dāng)即停車，車上乘客擁擠往車門處逃生，部分乘客砸破車窗后逃生，被告人諶海濤坐在車尾目睹火勢蔓延，欲同時結(jié)束自己的生命，但后因受不住車內(nèi)高溫和煙熏，遂用手肘砸破車窗玻璃跳下大巴車。因認(rèn)為大巴車火燒后會爆炸，被告人諶海濤趴在大巴車下等待汽車爆炸。在消防車趕到后救火過程中，因消防隊員噴水滅火，被告人諶海濤被熱水燙傷，后被醫(yī)務(wù)人員送住長沙市八醫(yī)院救治。公安機關(guān)根據(jù)目擊證人提供的情況，在醫(yī)院將被告人諶海濤抓獲。該事件共造成李某某、肖某兩人死亡，陽某受重傷，全某等十三人受到輕傷或輕微傷。 長沙黃花機場大巴縱火案，7月21日長沙縣公安局抓捕犯罪嫌疑人諶海濤。8月2日,長沙市人民檢察院向長沙市中級人民法院提起公訴。同日，長沙中院受理此案件并向被告人送達(dá)了起訴書副本，并嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》規(guī)定，履行公告開庭時間等法律程序后，對該案公開開庭審理并當(dāng)庭宣判。法院受理案件到開庭宣判僅11天時間，充分體現(xiàn)了司法機關(guān)依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪的堅強決心。 長沙中院黨組書記、院長羅衡寧說，對于此類危害社會公共安全的重大惡性案件，人民法院作為國家司法機關(guān)，必須依法從快審判，及時回應(yīng)關(guān)注此案社會公眾的期待，伸張正義，懲罰譴責(zé)犯罪分子的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。 7.“貧富差距”及其相關(guān)問題的出現(xiàn) 近年中國人民大學(xué)“社會調(diào)查中心”在全國范圍內(nèi)作了一次嚴(yán)格的PPS抽樣，從入戶調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)作出的計算，中國城鄉(xiāng)家庭人均收入的基尼系數(shù)(高低收入差之比)，這組數(shù)據(jù)表明，中國的貧富差距已超過了西方發(fā)達(dá)國家基尼系數(shù)正常的安全線。 從現(xiàn)實來講，允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來，以帶動全體人民共同富裕，這一改革政策已取得重大成就。但在進(jìn)行了長達(dá)20年的改革以后，大家不無遺憾地發(fā)現(xiàn)，“共同貧困”的局面雖已消失，但“共同富?！眳s還有很長一段距離。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社會各階層之間，“貧富差距”越來越大，形成了“馬太效應(yīng)”：窮者越來越窮，富者越來越富。 由于優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢，在這種情況下，如何堅持共同富裕原則，避免兩極過度分化，將“貧富差距”控制在一個適當(dāng)?shù)某潭?，也就成了政府必須加以解決的緊迫問題。 “貧富差距”拉大的表現(xiàn) 據(jù)北京社科院的多位學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)：九十年代初興起了幾大純粹的金融投機行業(yè)，金融拆借、股票市場、房地產(chǎn)業(yè)、期貨市場、債券市場等等，在不健全的法制下，僅僅依靠絕對權(quán)力和假借國家的資金投入，在短時間內(nèi)就完成了一次次巨額的私人財富再分配。 對社會發(fā)展的不利影響 一份問卷調(diào)查資料表明，20世紀(jì)90年代中期以后，“貧富差距”仍然呈現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢，中國城鎮(zhèn)家庭最高20%收入戶與最低20%收入戶年人均收入差距，、而且由于中國在過渡期中存在著大量的隱性收入，實際的“貧富差距”情況可能比調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的還要嚴(yán)重得多。 這種危險也表現(xiàn)在社會心態(tài)方面：即人們心理上所感受到“貧富差距”將事實上的“貧富差距”又進(jìn)一步地放大。原因主要有三個方面：其一，一部分人的腐敗和非法致富，造成人民群眾的強烈不滿，并在心理上將實際中的“貧富差距”進(jìn)一步放大。其二，耕農(nóng)的比較利益過低、收入提高受阻甚至絕對收入額下降以及上千萬國有企業(yè)職工的失業(yè)下崗，使傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性階層收入增長緩慢。改革是一個利益格局調(diào)整過程，改革的成敗，說到底就要看改革的制度配置最終是否服務(wù)于廣大人民群眾。其三，貧富兩極分化的出現(xiàn)是一個危險的信號，因為從社會心理上看，在普遍的獲益過程中，自己的相對收益地位下降還是可以承受的，但絕對收益地位的下降，在經(jīng)濟(jì)上和心理上都是難以承受的。 縮小“貧富差距”的政策建議 調(diào)整收入分配，縮小“貧富差距”，必須堅持從我國實際情況出發(fā)，制訂正確的政策。 (一)堅決取締非法收入非法收入是“貧富差距”擴大的重要根源。違法經(jīng)營活動的猖獗，是法制觀念薄弱，市場發(fā)育幼稚和市場規(guī)則無序狀態(tài)下的典型表現(xiàn)。消除違法收入，必須從源頭抓起，運用法律手段，加強對違法經(jīng)營活動的執(zhí)法打擊力度。 (二)適當(dāng)限制過高收入國家應(yīng)通過對個人征收所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使高收入者的收入適當(dāng)降低，從而縮小高低收入者之間的收入差距，達(dá)到社會分配公平。 (三)完善社會保障制度社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和規(guī)定，保證社會成員的基本生活需要，保持社會穩(wěn)定的一項社會安全制度，主要包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫等內(nèi)容。 (四)重視和加大教育投入教育投資既有利于公平，又有利于效率。國家增加教育支出，發(fā)展事業(yè)，既可以提高全社會的科學(xué)文化水平