【文章內容簡介】 標準偏低，不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。灌區(qū)工程過去是按照“先遠后近、先高后低 、分區(qū)輪灌”模式設計，農(nóng)村責任制落實后，隨著目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和較高田塊灌不上。農(nóng)民搶水現(xiàn)象時有發(fā)生。 田間機耕路窄，不適應農(nóng)機作業(yè)。由于項目區(qū)河溝縱橫，目前尚未形成貫通的道路，田間機耕路既窄又少，有的田塊農(nóng)民要乘船勞動，給農(nóng)機作業(yè)帶來不便。 二農(nóng)業(yè)增效緩慢 由于農(nóng)業(yè)基礎設施條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益，長期以來項目區(qū)群眾習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，土地產(chǎn)出率低，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，能有效組織農(nóng)民向低產(chǎn)低效開戰(zhàn)，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，實施無 公害商品糧基地建設。 三農(nóng)業(yè)投入相對不足 近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村、組集體經(jīng)濟相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入極少，加之農(nóng)民收入增漲緩慢。農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉向加快，務農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質較低。 二、項目建設的必要性 有利于資源的開發(fā)利用。項目區(qū)人少地多，土地集中連片，發(fā)展的后勁足，通過項目實施改善生產(chǎn)條件，將大大提高綜合生產(chǎn)能力。 有利于無公害優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過綜合治理和基礎設施的建設，可以建成優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地。并按照無公害、標準化生產(chǎn)的要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促 進農(nóng)民增收致富，全面推進農(nóng)村小康建設。 有利于保護和改善自然生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。 有利于發(fā)揮該區(qū)農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，使項目區(qū)融入京滬高速和京杭大運河的交通網(wǎng)絡，農(nóng)副產(chǎn)品參與大市場的大循環(huán)，實現(xiàn)保值增值。 三、項目建設的可行性 項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃 在建設社會主義市場經(jīng)濟體制中，國家產(chǎn)業(yè)政策的重點是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，深化農(nóng)村改革的又一次經(jīng)營體制創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務則是 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。江都市隸屬黃淮海地區(qū)，是全國重要的商品糧基地，大力改造中低產(chǎn)田，既符合全國產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，又是農(nóng)民現(xiàn)實的增收途徑。 自然資源豐富，水稻等大宗作物種植水平高。該區(qū)土地比較肥沃，有機質合量在 2%以上，加之氣候適宜，雨量充沛，光照充足，十分有利于大宗作物生長。另外，該區(qū)種稻歷史悠久，秈粳稻均適宜種植，更適合優(yōu)質秈稻生產(chǎn)，不僅生產(chǎn)水平較高，而且單產(chǎn)水平及稻米品質較好。 優(yōu)質品種利用明確，糧食商品率較高。我市是國家南方稻區(qū)雜秈品種區(qū)試及省雜秈品種生產(chǎn)試 驗基地，生產(chǎn)上重點推廣經(jīng)展示園品比表現(xiàn)突出的優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗、符合市場需求的，尤其是外觀品質和適口性較好的新品種。該區(qū)人均占有耕地面積較大，種植水稻的成本相對較低，糧食商品率較高，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地。 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有優(yōu)質稻米生產(chǎn)得天獨厚的條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，項目區(qū)內的淥洋湖地區(qū)是揚州市政府批準的揚州市市級自然保護區(qū)，湖區(qū)濕地生態(tài)林、沼澤濕地、湖巖生態(tài)林帶具有保持水土、涵洋水源、空氣凈化、水體凈化的作用。生態(tài)環(huán)境保護較好，區(qū)內無“工業(yè)”、“三廢”污染。該區(qū)是揚州市優(yōu)質糧食發(fā)展重點區(qū)域，區(qū)域內土地平整，排灌骨干工程基本配套完善，且空氣清新，水源充足、清潔無污染，具備無公害優(yōu)質糧生產(chǎn)的基本條件。 社會服務體系健全，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門近年來承擔多項國家和省、市科研課題研究， 與揚州大學農(nóng)學院、省農(nóng)科院、揚州里下河地區(qū)農(nóng)科所有良好的合作關系，社會服務網(wǎng)絡健全，可為優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強力人才保障和技術支撐。揚州金寶來有限公司是揚州市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，年加工稻谷 5 萬噸左右，擁有 ISO9000 質量體系認證及“市場準入”等相關證書，產(chǎn)品遠銷日本、韓國及沿海地區(qū)發(fā)達的大、中城市， 2021 年起開始實施訂單種植，區(qū)域布局，規(guī)模生產(chǎn)，合同加價收購，優(yōu)質稻米生產(chǎn)及加工呈穩(wěn)步、健康發(fā)展態(tài)勢。 江都自身實力完全能實施好該項目。幾年來，江都市在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中積累了一定的經(jīng)驗，并取得了一 定的成績。江都市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也得到了上級的肯定。江都市在蘇中地區(qū)經(jīng)濟實力較強，人民比較富裕，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的地方財政配套資金和群眾自籌資金能及時配套到位。 第四章 總體規(guī)劃 一、指導思想 堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以中央 1號文件為指針，認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任暨財務工作會議精神，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主攻方向，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力；以項目為載體著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，突出培育無公害商品糧基地建設，依靠科技進 步，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合競爭力。 二、選項原則 堅持按區(qū)域特色，培大育強主導產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)隸屬里下河圩田區(qū)，歷來為我市重要的商品糧生產(chǎn)基地，按照我市“十五”及“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進里下河優(yōu)質稻米生產(chǎn)，不斷調優(yōu)農(nóng)業(yè)內部生產(chǎn)結構，向新品、優(yōu)質、高效方向發(fā)展，努力把項目區(qū)建成無公害優(yōu)勢稻米基地。 堅持以農(nóng)業(yè)基礎設施建設為投資重點。以建設無公害優(yōu)質稻米基地為目標，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要改善農(nóng)業(yè)基礎設施。突出改善項目區(qū)灌、排、交通條件，大力推廣節(jié)水防滲渠、修筑機耕路、配套完善交叉建筑物，確 保項目區(qū)農(nóng)田灌、排暢通，節(jié)約成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運得進、農(nóng)產(chǎn)品運得出。 堅持擇優(yōu)立項，效益優(yōu)先的原則。優(yōu)先選擇鎮(zhèn)政府領導重視，村組干部和農(nóng)民群眾積極性高，籌資和投資落實的地方進入項目區(qū)，并把增加農(nóng)民收入作為選擇項目區(qū)的重要衡量指標，堅持效益第一。 堅持集中連片，規(guī)模開發(fā)的原則。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”要求，圍繞我市優(yōu)質稻米規(guī)劃總體安排，堅持集中規(guī)模開發(fā)， 2 萬畝土地治理只安排一個鎮(zhèn)，并確保土地治理項目區(qū)都在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內，達到一年投資，長遠受益。 三、建設標準 農(nóng)田建設方整化。田間 溝、渠、路、涵、林全面配套，土地平整，按每個圩區(qū)條田成方，達到灌溉有渠，排水有溝，各田塊自立門戶，不串田灌溉。 引排水系標準化。做到引水支渠全部襯砌，灌溉保證率 95%以上，排水溝系健全，達到日降雨 200 毫米 雨后 48 小時內排出 不受澇，田間無積水，地下水控制在地面以下 1 米左右。 工程配套系列化。做到閘、站、橋、涵基本配套，河堤、道路、主干渠等全部綠化，達到灌排自如、交通方便、控制水土流失。 培肥改土制度化。治理改造的農(nóng)田，每畝每年施自然肥 5 方，每畝每年秸桿還田 250 公斤以上，使基礎地力相對提高 10%，耕層土壤有機質，速效磷、速效鉀和土壤物理性粘粒相對上升 10%。 種植品種優(yōu)良化。合理利用土地，提高土地產(chǎn)出率，圍繞優(yōu)質稻米基地建設，引進優(yōu)良品種，項目區(qū)良種覆蓋率達 95%以上。 農(nóng)業(yè)服務專業(yè)化。植保、供肥、管水等實行專業(yè)化服務。按照農(nóng)民種田不留種，由鄉(xiāng)統(tǒng)一供種的要求，實現(xiàn)種子純良化，以村組統(tǒng)一植保防治，主要病蟲害控制在允許標準下，以鄉(xiāng)統(tǒng)一配方施肥，配方施肥率達 95%以上，以組統(tǒng)一管溝管水，積極發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會及合作經(jīng)濟組織。 農(nóng)事作業(yè)機械化。達到項目區(qū)普遍實現(xiàn)機耕、機收、機脫、機開墑、機條 播、機植保等機械作業(yè)。 適用技術普及化。大力推進節(jié)水防滲技術，水工建筑物裝配技術，農(nóng)業(yè)輕型栽培技術等先進適用技術，不斷提高科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻份額。 四、開發(fā)任務 規(guī)劃改造中低產(chǎn)田 2 萬畝，營造農(nóng)田林網(wǎng) 折實 1000 畝。 五、規(guī)劃布局 根據(jù)省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合我市具體生產(chǎn)實際，項目區(qū)建設將以市場需求為導向，以優(yōu)質化為前提，以配套完善農(nóng)田基礎設施為保障，以實施優(yōu)質無公害標準化生產(chǎn)為手段，通過不懈努力，立足農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加強優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地建設，真正做到優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn) 、標準化操作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過本項目的實施，既強化生產(chǎn)基地農(nóng)田基礎設施建設，完善農(nóng)田灌排系統(tǒng)，也顯著改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；既實現(xiàn)服務體系創(chuàng)新及組裝配套應用水平，也增強江都優(yōu)質糧食無公