【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 違章最為突出 (占總事故的 %)，物的因素主要是設(shè)備缺陷 和工作環(huán)境不良，管理因素主要是指揮有誤和缺乏安全教育。 安全事故分析 從上述資料和分析中可以看出，汽車制造企業(yè)可能存在的危險(xiǎn)因素有機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落、車輛傷害等，并以機(jī)械傷害為主。 安全事故多發(fā)生在 310月份，男性多于女性， 30 歲以上員工也是事故易發(fā)的群體。 從致殘的部分來(lái)看，主要受傷害部位是手和腕 (占 %)，其次是腳和踝 (占 %)，因此，工作中加強(qiáng)作業(yè)員工的手部和腳部的防護(hù)，應(yīng)是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控和個(gè)人防護(hù)用品管理的一個(gè)重點(diǎn)。 從原因分析可知，事故原因中物的因 素占 %，表明設(shè)備的本質(zhì)安全和良好的工作環(huán)境，是防范事故和提升本質(zhì)安全性的基礎(chǔ)。造成工傷事故原因主要是人為因素和管理因素，合占 %，因此，加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，以及建立完善的安全管理制度，是減少和控制事故發(fā)生的有效措施。 總體評(píng)價(jià) 為了更有效地提高廣汽集團(tuán)的安全管理水平，進(jìn)一步改善企業(yè)的安全管理狀況，本課題采用《企業(yè)安全生產(chǎn)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)廣汽集團(tuán)的安全管理工作作出評(píng)價(jià)，從評(píng)價(jià)可得出發(fā)下結(jié)論： ①?gòu)V汽集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)高度對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，安全管理機(jī)構(gòu)、制度健全、職責(zé)明確。 ②廣汽集團(tuán)的 安全管理?xiàng)l件合理，安全指標(biāo)先進(jìn)科學(xué)。 ③廣汽集團(tuán)的安全管理日常工作開展情況較好。 ④廣汽集團(tuán)公司的安全管理工作效果明顯。 3 廣汽集團(tuán)的安全管理方法 國(guó)外的安全管理方法 德國(guó)的安全管理經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)在安全科學(xué)的推進(jìn)方面世界矚目，是世界安全科學(xué)聯(lián)合會(huì)的創(chuàng)辦國(guó)，近年來(lái)的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。 ①積極推進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建設(shè)，頒布實(shí)施《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的新內(nèi)容；②建立綜合的管理體系，將各種管理體系合并成一種綜合性的管理體系，并且相互制約；③強(qiáng)化實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生 管理系統(tǒng)，保證在崗的全體職工明確各自在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的職責(zé)；④明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，實(shí)行逐級(jí)委托制，上級(jí)及屬下職工均負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)及權(quán)限；⑤充分發(fā)揮勞動(dòng)安全專家的作用；⑥重視末來(lái)發(fā)展研究。 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn) 日本的安全管理經(jīng)驗(yàn)主要有：①安全生產(chǎn)監(jiān)督管理集中、統(tǒng)一、高效；②完善法規(guī)，注重服務(wù)；③工傷保險(xiǎn)與安全監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合；④充分發(fā)揮安全科學(xué)技術(shù)研究單位和社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的作用；⑤有效的安全監(jiān)督管理措施。宣傳活動(dòng)形式多樣，常抓不懈；依法開展安全培訓(xùn)教育，積極推行執(zhí)業(yè)資格管理制度； 強(qiáng)化勞動(dòng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析工作，完善技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；對(duì)高年齡勞動(dòng)者和中小企業(yè)采取安全對(duì)策等。 國(guó)際殼牌石油公司的安全管理經(jīng)驗(yàn) 國(guó)際殼牌石油公司的安全管理是以下列 11個(gè)方面為主要特色的：①管理層對(duì)安全事項(xiàng)做出明確承諾；②明確、細(xì)致、完善的安全政策；③明確各級(jí)管理層的安全責(zé)任；④設(shè)置精明能干的安全顧問(wèn)；⑤制定嚴(yán)謹(jǐn)而廣為認(rèn)同的安全標(biāo)準(zhǔn)；⑥嚴(yán)格衡量安全績(jī)效；⑦實(shí)際可行的安全目標(biāo)及目的；⑧對(duì)安全水平及行為進(jìn)行審查；⑨有效的安全訓(xùn)練；⑩強(qiáng)化傷亡意外及事故調(diào)查跟進(jìn)工作；⑾有效的管理運(yùn)行及溝通。 廣汽集 團(tuán)的安全理念 安全方針 “安全第一、預(yù)防為主”是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的基本方針，廣汽集團(tuán)作為一家企業(yè)集團(tuán)，生產(chǎn)安全的重點(diǎn)必須放在企業(yè)基層，基于此，我們提出的安全方針為“安全第一、預(yù)防為主，關(guān)口前移、重心下移”。 “關(guān)口前移” 就是要把主要精力放在落實(shí)防范措施上，把工作做在事故發(fā)生之前，“ 重心下移” 就是做到安全生產(chǎn)工作重心下移，始終把工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)、放在基層。 安全理念 按照安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，安全具有兩大經(jīng)濟(jì)功能：一是能直接減輕、免除事故或危害事件給人、社會(huì)和自然造成的損 害，實(shí)現(xiàn)保護(hù)人類財(cái)富，減少無(wú)益消耗和損失的功能；二是能保障勞動(dòng)條件和維護(hù)經(jīng)濟(jì)增值過(guò)程，實(shí)現(xiàn)其間接為社會(huì)增值的功能。廣汽集團(tuán)的安全理念從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的重要性，提出了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的途徑和要求，即： ①安全優(yōu)先，安全的作業(yè)是工作的基礎(chǔ)，一切作業(yè)都必須服從安全。 ②從安全“五要素”（人、機(jī)、物、法、環(huán)）著手，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 ③安全管理工作要做到“三化”，即法制化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。 法制法指依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)開展工作； 科學(xué)化指 對(duì)安全工作進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃和實(shí)施；系統(tǒng)化指安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系 統(tǒng)工程，管理工作必須系統(tǒng)化。 安全思路 廣汽集團(tuán)的的安全管理工作在不斷總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，逐步探索出了具有自己特色的安全管理思路，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： ①督導(dǎo)。嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度對(duì)各投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 ②實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者相統(tǒng)一。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲。 ③大安全觀。將生產(chǎn)安全、消防安全、道路安全作為一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)行綜合管理，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，這條思路在公司 安委會(huì)的設(shè)置和制訂的“三大”安全（生產(chǎn)安全、消防安全、道路安全）管理制度上得到了具體體現(xiàn)。 安全管理機(jī)制 根據(jù)上述工作思路，廣汽集團(tuán)建立和形成了一套行之有效的安全管理機(jī)制，主要有： ①組織保障機(jī)制。按照大安全觀的組織管理原則，將生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全三大安全的業(yè)務(wù)綜合、統(tǒng)一、集中在一個(gè)組織中進(jìn)行管理。 ②協(xié)調(diào)配合機(jī)制。廣汽集團(tuán)對(duì)各投資企業(yè)行使安全督導(dǎo)職能，收集、傳遞安全信息，確保整個(gè)安全網(wǎng)絡(luò)處于一種協(xié)調(diào)、配合的狀態(tài)。 ③安全投入機(jī)制。將安全投入作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)，確保企業(yè)安全措施 經(jīng)費(fèi)充足、必要而有效。 ④安全約束機(jī)制。強(qiáng)調(diào)安全制度化建設(shè)，用安全制度、操作規(guī)程來(lái)規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)行為。 ⑤安全激勵(lì)機(jī)制。大力推廣安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度，對(duì)完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一。 安全管理模式 企業(yè)綜合管理模式是在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下提出來(lái)的，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、環(huán)保等專業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。安全管理模式按表 31進(jìn)行分類。 表 31 安全管理模式 項(xiàng)目 種類 基本內(nèi) 涵 對(duì)象化的安全管理模式 以“人為中心” 人是不安全的，安全管理的核心對(duì)象是生產(chǎn)作業(yè)人員。 以“管理為中心” 一切事故原因皆源于管理缺陷。 程序化的安全管理模式 事后型的安全管理 事故或?yàn)?zāi)難發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，以避免同類事故再發(fā)生。 預(yù)防型的安全管理 主動(dòng)、積極地采取有效對(duì)策預(yù)防事故或?yàn)?zāi)難的發(fā)生。 廣汽集團(tuán)的安全管理模式可以這樣描述：建立以“人為中心”的預(yù)防型安全管理模式，即“人的本質(zhì)安全”，主要有以下幾個(gè)方面的含義： ①?gòu)?qiáng)調(diào)了人在安全生產(chǎn)工作中的重要性。認(rèn)為人的行為決定了工傷的頻率、傷害的程 度以及健康、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)的損壞程度。 ②安全管理應(yīng)建立在研究人的心理、生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理的目標(biāo)。 ③預(yù)防型安全強(qiáng)調(diào)了安全科學(xué)和技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，注重事件分析和隱患管理，其關(guān)鍵在于提高人的安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。 “人的本質(zhì)安全”管理模式見(jiàn)圖 31。 圖 31 “人的本質(zhì)安全”管理模式 安全管理制度 《安全生產(chǎn)法》 第四條 規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 那么，企業(yè)應(yīng)建立哪些安全管理制度呢？ 在本文的第二章我們談到， 根據(jù)《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，企業(yè)的安全管理制度主要有：安全生產(chǎn)責(zé)任制、職業(yè)安全健康規(guī)章制度（安全生產(chǎn)檢查制度、防火安全管理制度等 20 子項(xiàng)）、職業(yè)安全健康教育制度、事故管理、“三同時(shí)”管理、班組安全管理、安全操作規(guī)程、特種設(shè)備及人員安全管理、相關(guān)方安全管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)源管理、安全健康檔案等制度。 廣汽集團(tuán)作為 一家大型企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)數(shù)達(dá)到 40多家，設(shè)計(jì)、建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、實(shí)用性的制度體系模板十分必要，經(jīng)認(rèn)真研討，我們提出廣汽集團(tuán) 人 安全目標(biāo) 分析問(wèn)題目題 主要問(wèn)題 制定方案 實(shí)施方案 審核檢查 效果評(píng)價(jià) 安全管理制度的二十項(xiàng)元素，簡(jiǎn)稱安全管理制度 20 項(xiàng)，見(jiàn)表 32，在各投資企業(yè)中推廣應(yīng)用。 表 32 廣汽集團(tuán)安全管理制度的二十項(xiàng)元素 二十項(xiàng)元素 備注 ⒈安全機(jī)構(gòu)工作制度 ⒉安全生產(chǎn)責(zé)任制 ⒊安全生產(chǎn)教育制度 ⒋安全生產(chǎn)檢查制度 ⒌項(xiàng)目“三同時(shí)”制度 ⒍安全措施計(jì)劃制度 ⒎特種設(shè)備管理制度 ⒏危險(xiǎn)品安全管理制度 ⒐勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度 ⒑危險(xiǎn)作業(yè)審批制度 ⒒職 業(yè)健康管理制度 ⒓事故處理制度 ⒔安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ⒕安全操作規(guī)程管理制度 ⒖班組長(zhǎng)安全管理制度 ⒗安全檔案管理制度 ⒘外來(lái)施工、服務(wù)單位安全管理制度 ⒙消防安全管理制度 ⒚交通安全管理制度 ⒛重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急救援管理制度 ⒈明確各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的工作 ⒉明確各部門、個(gè)人的安全責(zé)任 ⒊明確企業(yè)的安全培訓(xùn) ⒋明確企業(yè)的安全檢查 ⒌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行源頭管理 ⒍明確年度安全投入 ⒎加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理 ⒏加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理 ⒐合理發(fā)放勞保用品 ⒑加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管 ⒒保障勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生安全 ⒓加強(qiáng)事故的管理 ⒔對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行獎(jiǎng)懲 ⒕嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程 ⒖加強(qiáng)班組安全管理 ⒗建立完善的安全檔案 ⒘加強(qiáng)外來(lái)施工、服務(wù)單位的安全管理 ⒙消防安全 ⒚交通安全 ⒛建立應(yīng)急救援體系 安全管理活動(dòng) 安全管理活動(dòng)主要包括安全會(huì)議、安全檢查、安全宣傳、安全教育、安全考核等方面。 安全會(huì)議 召開安全會(huì)議的主要目的是：①尋求方法根治危險(xiǎn)狀態(tài)和行為；②向全體員工傳達(dá)安全訊息；③獲得員工建議；④促使員工參與安全計(jì)劃及對(duì)此做出承諾；⑤鼓勵(lì)員工互相溝通及討論；⑥解決任何已出現(xiàn)的安全事項(xiàng)或問(wèn)題。 廣汽集團(tuán)的安全會(huì)議 主要有兩種類型：安委會(huì)會(huì)議和安全例會(huì)。 安委會(huì)會(huì)議每年二次， 形成會(huì)議紀(jì)要，其 主要內(nèi)容有： ①討論年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)；②研究部署重要安全生產(chǎn)活動(dòng)；③審議重大安全衛(wèi)生事項(xiàng)；④討論安全生產(chǎn)表彰、處罰的決定；⑤協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面的重大問(wèn)題。 安全例會(huì) 雙月一次，下發(fā)通報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)， 其 主要內(nèi)容有： ① 通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況 ，安排布置下步工作；②聽取各屬下企業(yè)安全工作情況匯報(bào)；③收集各企業(yè)安全生產(chǎn)工作中帶有共性的問(wèn)題， 研究討論擬提交安委會(huì)審議的事項(xiàng) ；④ 研究協(xié)調(diào)各單位提出的有關(guān)事項(xiàng)；⑤提出安全生產(chǎn)工作建議意見(jiàn)；⑥ 針 對(duì)不同階段的工作重點(diǎn)，召開專門會(huì)議，安排部署相關(guān)活動(dòng)。 各投資企業(yè)的安全會(huì)議形式多樣，其中廣州豐田汽車有限公司的安全會(huì)議較有特色，分公司級(jí)、工廠級(jí)、部門級(jí)、科級(jí)、系、班組級(jí)、安全員級(jí)不同層次，會(huì)議內(nèi)容、頻率、主辦單位和參加人員也都作了明確的規(guī)定，確保了安全生產(chǎn)信息的有效傳遞和問(wèn)題的及時(shí)解決。此外，他們?cè)诠さ厥┕がF(xiàn)場(chǎng)還積極組織開展別開生面的現(xiàn)場(chǎng)安全大會(huì)，每次大會(huì)都確定一個(gè)主題（如高空墜落、電線短路、車輛傷害等），并進(jìn)行精心準(zhǔn)備，會(huì)議摒棄口頭說(shuō)教而采取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物演習(xí)的方式，如在開展以高空墜落事故為主題的安全會(huì)議時(shí) ，他們將人體模型置于 6米多高的鋼結(jié)構(gòu)上，當(dāng)其從上面掉下來(lái)時(shí)，整個(gè)軀體摔得粉碎，讓與會(huì)者切身地體會(huì)到高空作業(yè)事故導(dǎo)致的嚴(yán)重后果和佩帶安全帶的必要性，在進(jìn)行電線短路事故演習(xí)時(shí)，大家在現(xiàn)場(chǎng)看到，電線由于短路產(chǎn)生滾滾濃煙并著火，提醒人們加強(qiáng)電氣的安全管理。這些安全會(huì)議經(jīng)驗(yàn)和做法值得大力推廣。 安全檢查 科學(xué)的安全檢查方法有四種：經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查和群眾性檢查。 廣汽集團(tuán)本部的安全檢查目的主要在于監(jiān)督、指導(dǎo)和考核企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，其主要形式有：年度考評(píng)檢查、例行檢查和專項(xiàng)檢查。年度考評(píng) 檢查每年兩次，主要是對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)安全認(rèn)識(shí)、安全規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)事故隱患、易爆易爆危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)品保管、防火管理、事故管理、宣傳教育和培訓(xùn)等幾個(gè)方面。例行檢查和專項(xiàng)檢查主要 根據(jù)企業(yè)普遍存在的一些突出問(wèn)題，采取有效措施，不定期開展 例行和 專項(xiàng)整冶，并對(duì)整冶情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 各投資企業(yè)的安全檢查工作各具特色，各單位普遍使用了安全檢查表進(jìn)行檢查和分析評(píng)價(jià)，并建立了檢查記錄檔案。 安全宣傳 廣汽集團(tuán)的安全宣傳手段較多、形式各異，集團(tuán)內(nèi)的報(bào)刊如《工業(yè)運(yùn)行》、《廣汽集團(tuán)報(bào)》、 《廣州本田報(bào)》、《廣豐報(bào)》等都開辟了安全專欄，集團(tuán)還先后舉辦了安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用比賽等活動(dòng)，各投資企業(yè)也通過(guò)張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、繪制漫畫、安全演講比賽、安全表彰會(huì)、墻報(bào)、看板、安全?？榷喾N方式，深入、扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2020 年的安全生產(chǎn)月期間，廣汽集團(tuán) 共組織懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅 60多條，張掛彩旗 500多面，張貼各種宣傳畫 1000多張，制作專欄、板報(bào)等宣傳園地 71期，組織各和安全活動(dòng) 66次，安全