【文章內容簡介】 違章最為突出 (占總事故的 %)，物的因素主要是設備缺陷 和工作環(huán)境不良，管理因素主要是指揮有誤和缺乏安全教育。 安全事故分析 從上述資料和分析中可以看出，汽車制造企業(yè)可能存在的危險因素有機械傷害、物體打擊、起重傷害、高處墜落、車輛傷害等，并以機械傷害為主。 安全事故多發(fā)生在 310月份，男性多于女性， 30 歲以上員工也是事故易發(fā)的群體。 從致殘的部分來看，主要受傷害部位是手和腕 (占 %)，其次是腳和踝 (占 %)，因此，工作中加強作業(yè)員工的手部和腳部的防護，應是現場安全監(jiān)控和個人防護用品管理的一個重點。 從原因分析可知，事故原因中物的因 素占 %，表明設備的本質安全和良好的工作環(huán)境，是防范事故和提升本質安全性的基礎。造成工傷事故原因主要是人為因素和管理因素，合占 %，因此，加強對員工的安全培訓，以及建立完善的安全管理制度，是減少和控制事故發(fā)生的有效措施。 總體評價 為了更有效地提高廣汽集團的安全管理水平，進一步改善企業(yè)的安全管理狀況，本課題采用《企業(yè)安全生產管理評估標準》對廣汽集團的安全管理工作作出評價，從評價可得出發(fā)下結論： ①廣汽集團的領導高度對安全生產工作高度重視，安全管理機構、制度健全、職責明確。 ②廣汽集團的 安全管理條件合理，安全指標先進科學。 ③廣汽集團的安全管理日常工作開展情況較好。 ④廣汽集團公司的安全管理工作效果明顯。 3 廣汽集團的安全管理方法 國外的安全管理方法 德國的安全管理經驗 德國在安全科學的推進方面世界矚目，是世界安全科學聯合會的創(chuàng)辦國，近年來的一些經驗值得借鑒。 ①積極推進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建設，頒布實施《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，建立了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的新內容；②建立綜合的管理體系，將各種管理體系合并成一種綜合性的管理體系，并且相互制約；③強化實施職業(yè)安全衛(wèi)生 管理系統(tǒng)，保證在崗的全體職工明確各自在職業(yè)安全衛(wèi)生領域中的職責；④明確職業(yè)安全衛(wèi)生系統(tǒng)負責人的職責，實行逐級委托制，上級及屬下職工均負有相應的職責及權限；⑤充分發(fā)揮勞動安全專家的作用；⑥重視末來發(fā)展研究。 日本的安全管理經驗 日本的安全管理經驗主要有：①安全生產監(jiān)督管理集中、統(tǒng)一、高效；②完善法規(guī)，注重服務；③工傷保險與安全監(jiān)督管理有機結合；④充分發(fā)揮安全科學技術研究單位和社團中介機構的作用；⑤有效的安全監(jiān)督管理措施。宣傳活動形式多樣，常抓不懈；依法開展安全培訓教育，積極推行執(zhí)業(yè)資格管理制度； 強化勞動災害統(tǒng)計分析工作，完善技術服務信息網絡；對高年齡勞動者和中小企業(yè)采取安全對策等。 國際殼牌石油公司的安全管理經驗 國際殼牌石油公司的安全管理是以下列 11個方面為主要特色的：①管理層對安全事項做出明確承諾；②明確、細致、完善的安全政策；③明確各級管理層的安全責任；④設置精明能干的安全顧問；⑤制定嚴謹而廣為認同的安全標準；⑥嚴格衡量安全績效；⑦實際可行的安全目標及目的；⑧對安全水平及行為進行審查；⑨有效的安全訓練；⑩強化傷亡意外及事故調查跟進工作；⑾有效的管理運行及溝通。 廣汽集 團的安全理念 安全方針 “安全第一、預防為主”是國家安全生產工作的基本方針，廣汽集團作為一家企業(yè)集團，生產安全的重點必須放在企業(yè)基層，基于此，我們提出的安全方針為“安全第一、預防為主，關口前移、重心下移”。 “關口前移” 就是要把主要精力放在落實防范措施上，把工作做在事故發(fā)生之前，“ 重心下移” 就是做到安全生產工作重心下移，始終把工作的立足點放在企業(yè)、放在基層。 安全理念 按照安全經濟學原理，安全具有兩大經濟功能：一是能直接減輕、免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損 害，實現保護人類財富，減少無益消耗和損失的功能；二是能保障勞動條件和維護經濟增值過程，實現其間接為社會增值的功能。廣汽集團的安全理念從安全經濟學原理出發(fā)，強調了安全生產工作的重要性，提出了實現生產安全的途徑和要求，即： ①安全優(yōu)先，安全的作業(yè)是工作的基礎，一切作業(yè)都必須服從安全。 ②從安全“五要素”（人、機、物、法、環(huán)）著手，實現安全生產。 ③安全管理工作要做到“三化”，即法制化、科學化和系統(tǒng)化。 法制法指依據國家安全生產法律法規(guī)開展工作； 科學化指 對安全工作進行科學地規(guī)劃和實施；系統(tǒng)化指安全生產工作是一項系 統(tǒng)工程，管理工作必須系統(tǒng)化。 安全思路 廣汽集團的的安全管理工作在不斷總結過去成功經驗的同時，逐步探索出了具有自己特色的安全管理思路，主要體現在三個方面： ①督導。嚴格按照國家關于安全生產工作的法律、法規(guī)、標準和安全管理制度對各投資企業(yè)的安全生產工作進行監(jiān)督和指導。 ②實現責、權、利三者相統(tǒng)一。通過建立健全安全生產指標體系，按照程序化、標準化對企業(yè)的安全生產目標完成情況進行考核，并實行獎懲。 ③大安全觀。將生產安全、消防安全、道路安全作為一個系統(tǒng)，實行綜合管理，全面推進各項工作，這條思路在公司 安委會的設置和制訂的“三大”安全（生產安全、消防安全、道路安全）管理制度上得到了具體體現。 安全管理機制 根據上述工作思路，廣汽集團建立和形成了一套行之有效的安全管理機制，主要有： ①組織保障機制。按照大安全觀的組織管理原則，將生產安全、交通安全、消防安全三大安全的業(yè)務綜合、統(tǒng)一、集中在一個組織中進行管理。 ②協調配合機制。廣汽集團對各投資企業(yè)行使安全督導職能，收集、傳遞安全信息，確保整個安全網絡處于一種協調、配合的狀態(tài)。 ③安全投入機制。將安全投入作為一項重要的考核指標，確保企業(yè)安全措施 經費充足、必要而有效。 ④安全約束機制。強調安全制度化建設，用安全制度、操作規(guī)程來規(guī)范和約束領導和員工的安全生產行為。 ⑤安全激勵機制。大力推廣安全風險抵壓金制度，對完成安全生產目標的單位和個人進行獎勵，實現安全生產 責、權、利三者的統(tǒng)一。 安全管理模式 企業(yè)綜合管理模式是在新的經濟運行機制下提出來的，把企業(yè)的生產安全、交通安全、消防安全、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。安全管理模式按表 31進行分類。 表 31 安全管理模式 項目 種類 基本內 涵 對象化的安全管理模式 以“人為中心” 人是不安全的，安全管理的核心對象是生產作業(yè)人員。 以“管理為中心” 一切事故原因皆源于管理缺陷。 程序化的安全管理模式 事后型的安全管理 事故或災難發(fā)生后進行亡羊補牢，以避免同類事故再發(fā)生。 預防型的安全管理 主動、積極地采取有效對策預防事故或災難的發(fā)生。 廣汽集團的安全管理模式可以這樣描述：建立以“人為中心”的預防型安全管理模式，即“人的本質安全”，主要有以下幾個方面的含義： ①強調了人在安全生產工作中的重要性。認為人的行為決定了工傷的頻率、傷害的程 度以及健康、環(huán)境、財產的損壞程度。 ②安全管理應建立在研究人的心理、生理素質基礎上，以糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理的目標。 ③預防型安全強調了安全科學和技術在生產中的應用，注重事件分析和隱患管理，其關鍵在于提高人的安全意識、安全知識和安全技能，實現人的本質安全。 “人的本質安全”管理模式見圖 31。 圖 31 “人的本質安全”管理模式 安全管理制度 《安全生產法》 第四條 規(guī)定： 生產經營單位必須遵守本法和其他有關 安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。 那么，企業(yè)應建立哪些安全管理制度呢？ 在本文的第二章我們談到， 根據《機械制造企業(yè)安全質量標準化考評標準》規(guī)定，企業(yè)的安全管理制度主要有：安全生產責任制、職業(yè)安全健康規(guī)章制度（安全生產檢查制度、防火安全管理制度等 20 子項）、職業(yè)安全健康教育制度、事故管理、“三同時”管理、班組安全管理、安全操作規(guī)程、特種設備及人員安全管理、相關方安全管理、現場監(jiān)督檢查、應急救援預案、危險源管理、安全健康檔案等制度。 廣汽集團作為 一家大型企業(yè)集團，集團內具有獨立法人資格的企業(yè)數達到 40多家，設計、建立一套標準化的、實用性的制度體系模板十分必要，經認真研討，我們提出廣汽集團 人 安全目標 分析問題目題 主要問題 制定方案 實施方案 審核檢查 效果評價 安全管理制度的二十項元素，簡稱安全管理制度 20 項，見表 32，在各投資企業(yè)中推廣應用。 表 32 廣汽集團安全管理制度的二十項元素 二十項元素 備注 ⒈安全機構工作制度 ⒉安全生產責任制 ⒊安全生產教育制度 ⒋安全生產檢查制度 ⒌項目“三同時”制度 ⒍安全措施計劃制度 ⒎特種設備管理制度 ⒏危險品安全管理制度 ⒐勞動保護用品管理制度 ⒑危險作業(yè)審批制度 ⒒職 業(yè)健康管理制度 ⒓事故處理制度 ⒔安全生產獎懲制度 ⒕安全操作規(guī)程管理制度 ⒖班組長安全管理制度 ⒗安全檔案管理制度 ⒘外來施工、服務單位安全管理制度 ⒙消防安全管理制度 ⒚交通安全管理制度 ⒛重大危險源及應急救援管理制度 ⒈明確各級安全管理機構的工作 ⒉明確各部門、個人的安全責任 ⒊明確企業(yè)的安全培訓 ⒋明確企業(yè)的安全檢查 ⒌對建設項目進行源頭管理 ⒍明確年度安全投入 ⒎加強特種設備的安全管理 ⒏加強危險化學品管理 ⒐合理發(fā)放勞保用品 ⒑加強危險作業(yè)進行監(jiān)管 ⒒保障勞動者的職業(yè)衛(wèi)生安全 ⒓加強事故的管理 ⒔對安全生產實行獎懲 ⒕嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程 ⒖加強班組安全管理 ⒗建立完善的安全檔案 ⒘加強外來施工、服務單位的安全管理 ⒙消防安全 ⒚交通安全 ⒛建立應急救援體系 安全管理活動 安全管理活動主要包括安全會議、安全檢查、安全宣傳、安全教育、安全考核等方面。 安全會議 召開安全會議的主要目的是：①尋求方法根治危險狀態(tài)和行為；②向全體員工傳達安全訊息；③獲得員工建議；④促使員工參與安全計劃及對此做出承諾；⑤鼓勵員工互相溝通及討論；⑥解決任何已出現的安全事項或問題。 廣汽集團的安全會議 主要有兩種類型：安委會會議和安全例會。 安委會會議每年二次， 形成會議紀要，其 主要內容有： ①討論年度安全生產工作要點；②研究部署重要安全生產活動；③審議重大安全衛(wèi)生事項；④討論安全生產表彰、處罰的決定；⑤協調解決安全生產方面的重大問題。 安全例會 雙月一次，下發(fā)通報或簡報， 其 主要內容有： ① 通報安全生產形勢和重點工作進展情況 ，安排布置下步工作；②聽取各屬下企業(yè)安全工作情況匯報；③收集各企業(yè)安全生產工作中帶有共性的問題， 研究討論擬提交安委會審議的事項 ；④ 研究協調各單位提出的有關事項；⑤提出安全生產工作建議意見；⑥ 針 對不同階段的工作重點，召開專門會議，安排部署相關活動。 各投資企業(yè)的安全會議形式多樣，其中廣州豐田汽車有限公司的安全會議較有特色，分公司級、工廠級、部門級、科級、系、班組級、安全員級不同層次，會議內容、頻率、主辦單位和參加人員也都作了明確的規(guī)定，確保了安全生產信息的有效傳遞和問題的及時解決。此外，他們在工地施工現場還積極組織開展別開生面的現場安全大會，每次大會都確定一個主題（如高空墜落、電線短路、車輛傷害等），并進行精心準備，會議摒棄口頭說教而采取現場實物演習的方式，如在開展以高空墜落事故為主題的安全會議時 ，他們將人體模型置于 6米多高的鋼結構上，當其從上面掉下來時，整個軀體摔得粉碎，讓與會者切身地體會到高空作業(yè)事故導致的嚴重后果和佩帶安全帶的必要性，在進行電線短路事故演習時，大家在現場看到，電線由于短路產生滾滾濃煙并著火，提醒人們加強電氣的安全管理。這些安全會議經驗和做法值得大力推廣。 安全檢查 科學的安全檢查方法有四種：經常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查和群眾性檢查。 廣汽集團本部的安全檢查目的主要在于監(jiān)督、指導和考核企業(yè)的安全生產工作，其主要形式有：年度考評檢查、例行檢查和專項檢查。年度考評 檢查每年兩次，主要是對企業(yè)的安全生產指標完成情況進行考評，重點檢查領導安全認識、安全規(guī)章制度、現場事故隱患、易爆易爆危險點、危險品保管、防火管理、事故管理、宣傳教育和培訓等幾個方面。例行檢查和專項檢查主要 根據企業(yè)普遍存在的一些突出問題，采取有效措施，不定期開展 例行和 專項整冶，并對整冶情況進行評價。 各投資企業(yè)的安全檢查工作各具特色，各單位普遍使用了安全檢查表進行檢查和分析評價，并建立了檢查記錄檔案。 安全宣傳 廣汽集團的安全宣傳手段較多、形式各異，集團內的報刊如《工業(yè)運行》、《廣汽集團報》、 《廣州本田報》、《廣豐報》等都開辟了安全專欄，集團還先后舉辦了安全知識競賽、安全生產計算機應用比賽等活動，各投資企業(yè)也通過張貼宣傳橫幅、標語、繪制漫畫、安全演講比賽、安全表彰會、墻報、看板、安全?？榷喾N方式，深入、扎實地開展安全生產宣傳工作。據統(tǒng)計，在 2020 年的安全生產月期間，廣汽集團 共組織懸掛安全生產宣傳條幅 60多條，張掛彩旗 500多面，張貼各種宣傳畫 1000多張，制作專欄、板報等宣傳園地 71期，組織各和安全活動 66次，安全