【文章內(nèi)容簡介】 6 個(gè)街道、 17 個(gè)行政村。蘭棱鎮(zhèn)： 1 個(gè)街道、 13 個(gè)行政村。周家鎮(zhèn) 1 個(gè)街道、 9 個(gè)行政村。五家鎮(zhèn)： 1個(gè)街道、 10 個(gè)行政村。韓甸 鎮(zhèn)： 1 個(gè)街道、 13 個(gè)行政村。單城鎮(zhèn)： 10 個(gè)行政村。東官鎮(zhèn)： 8 個(gè)行政村。農(nóng)豐滿族錫伯族鎮(zhèn)： 9 個(gè)行政村。杏山鎮(zhèn)： 9 個(gè)行政村。朝陽鄉(xiāng)： 20 個(gè)行政村。金城鄉(xiāng)： 10 個(gè)行政村。青嶺滿族鄉(xiāng)： 9 個(gè)行政村。聯(lián)興滿族鄉(xiāng)： 8 個(gè)行政村。幸福滿族鄉(xiāng)： 9 個(gè)行政村。新興滿族鄉(xiāng)： 7 個(gè)行政村。公正滿族鄉(xiāng)： 9 個(gè)行政村。永勝鄉(xiāng)： 9 個(gè)行政村。臨江鄉(xiāng)： 7 個(gè)行政村。水泉鄉(xiāng)：7 個(gè)行政村。樂群滿族鄉(xiāng)： 9 個(gè)行政村。團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)： 14 個(gè)行政村。萬隆鄉(xiāng)： 16個(gè)行政村。希勤滿族鄉(xiāng)： 8 個(gè)行政村。同心滿族鄉(xiāng)： 7 個(gè)行政村。 （二） 、人口情況 雙城市總?cè)丝?:803070 人，其中男： 406912 人，女： 396158 人；農(nóng)業(yè)人口：667225 人，非農(nóng)業(yè)人口： 135845 人；出生率： ‰ ，死亡率： ‰ ，自然增長率 ‰ 。 （三） 、國民經(jīng)濟(jì)概況 21 2021 年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，比上年增長 %；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 11167 元，比上年增長 12%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 億元（即可支配財(cái)力），比上年增長 %，地方財(cái)政收入占 GDP 的 %；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為 ::，增加值分別為 億元、 億元和 億元；城鎮(zhèn)職工平均工資水平為 10027元；農(nóng)民人均純收入 2807元，比上年增長 %；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億元，比上年增長 %；人均限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額為 元；基本建設(shè)投資完成額為 億元。 （四） 、土地資源 全市耕地總面積 3374946 畝 ,其中灌溉水田面積 畝，旱田 畝，菜田 畝。牧草地 畝，其中天然草地 畝，人工草地 畝。未利用土地總面積 690007 畝，其中荒草地 畝，鹽堿地 1128畝，沼澤地 ，沙地 ，其它未利用土地 畝。 （五） 、礦產(chǎn)資源 雙城市屬資源貧乏區(qū)，已探明和開采的礦產(chǎn)資源有五種：石英砂（建設(shè)用砂）主要分布在拉林河流域，年開采量在 500 萬立方米左右，是雙城市建筑市場的主要建筑材料。磚瓦用粘土分布較廣，已探明儲(chǔ)量為 萬立方米，保有儲(chǔ)量為 萬立方米，是紅磚生產(chǎn)的主要原料。礦泉水是省內(nèi)不可多得的礦產(chǎn)資源，分布在公正鄉(xiāng)、五家鎮(zhèn)、農(nóng)豐鎮(zhèn)，儲(chǔ)量豐富。石油分布在臨江、水泉、杏山、萬龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在白堊地層 12021500 米之間，儲(chǔ)有工業(yè)價(jià)值的原油。天然氣分布在永勝鄉(xiāng)至哈爾濱市太平區(qū)之間。 （六） 、水利資源 22 雙城市三面靠水，松花江位于北部，流經(jīng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿程曲長 65 公里，拉林河圍繞南、西邊境，流經(jīng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿我市流程由長 135 公里。雙城市水資源由兩部分組成，地表水和地下水。地表水資源一部分為境內(nèi)地面徑流量，另一部分為過境的江河水。地下水資源比較豐富，全市可開采的地下水資源總量為 億立方米，年開采量為 億立方米，占可開采量的 ％。 （七） 、旅游資源 雙城市旅游資源豐富，雙城鎮(zhèn)內(nèi)有一條旅游熱線：雙 城堡火車站第四野戰(zhàn)軍指揮部舊址觀音寺承旭門樓承恩門樓魁星樓七寶佛塔道源禪寺。農(nóng)村有農(nóng)豐鎮(zhèn)花果山度假村、蘭棱鎮(zhèn)休閑旅游度假區(qū)。待開發(fā)旅游景點(diǎn)有雙城鎮(zhèn)的魁星樓公園、金城鄉(xiāng)的金兀術(shù)御妹金兀魯御花園及農(nóng)豐鎮(zhèn)的龍母廟。雙城市的城市建設(shè)日新月異，商服等網(wǎng)點(diǎn)檔次高，條件好，為各方游人提供了方便舒適的條件，供其休閑、娛樂、購物和住宿。 2021 年接待海內(nèi)外游客 23 萬人次，旅游創(chuàng)匯36 萬元。 九、工業(yè)基本情況 2021 年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元；全口徑工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億元；全口徑工業(yè)企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn) 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn) 26 億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金實(shí)現(xiàn) 億元；全口徑企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn) 億元，其中非國有工業(yè)企業(yè)利潤為 億元，工商稅收占財(cái)政收入的比重為 64%。我市的骨干企業(yè)主要有以生產(chǎn)奶粉、咖啡為主，年產(chǎn)值 億元，增加值 億元，銷售收入 億元，年上繳稅金 億元的雙城雀巢公司；以生產(chǎn)液體奶、大桶純凈水、果汁飲料23 和葵花籽休閑食品為主的哈爾濱雙城娃 哈哈飲料公司；以生產(chǎn)雪餅、鮮貝等膨化食品為主的哈爾濱雙城瑞麥?zhǔn)称酚邢薰?；以及生產(chǎn)包裝制品的黑龍江省鼎鑫包裝制品有限公司和雙城新世紀(jì)有載開關(guān)集團(tuán)公司等企業(yè)。 （九） 、農(nóng)業(yè)基本情況 雙城市是我國重要的產(chǎn)糧市（縣）之一，糧食總產(chǎn)列全國縣（市）第五位，成為列全國的十大產(chǎn)糧基地縣（市）之一。 2021 年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，比 上 年增長 %，年均遞增 %；農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 48 億元，比 1998 年增長 %，年均遞增 11%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 億元，比 上 年增長 %，年均遞增 %，農(nóng)村一、三、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 1998 年的:: :: （十） 、非公有制經(jīng)濟(jì)情況 我市現(xiàn)有非公有制各類企業(yè) 17548 戶，其中集體企業(yè) 866 戶，聯(lián)營企業(yè) 13戶，公司 110 戶，股份合作企業(yè) 2 戶，私營企業(yè) 309 戶，個(gè)體戶 16248 戶；從業(yè)人員 38150 人；年銷售額 億元；年實(shí)現(xiàn)利潤 億元。 （十一） 、招商引資情況 2021 年以來，我們遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總結(jié)引進(jìn)雙城雀巢公司的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，搶抓機(jī)遇，逐步摸索符合雙城實(shí)際的招商引資工作思路。幾 年來，經(jīng)過全市上下努力工作，共引進(jìn)投資總額 100 萬元至 1000 萬元項(xiàng)目 187 個(gè)，引進(jìn)投資總額 1000 萬元以上項(xiàng)目 15 個(gè)，協(xié)議資金總額 億元，實(shí)際到位資金 億元，其中外商獨(dú)資企業(yè) 1 個(gè)，合資企業(yè) 2 個(gè)，合同外資 502 萬美元，實(shí)際利用外資 437 萬美元。山東萬杰集團(tuán)、臺灣旺旺集團(tuán)、浙江娃哈哈集團(tuán)、浙江協(xié)力集團(tuán)、廣東湛大集團(tuán)、哈市時(shí)代工貿(mào)集團(tuán)、哈工大集團(tuán)等一批有實(shí)力的24 企業(yè)紛紛落戶雙城投資建廠。隨著這些引進(jìn)企業(yè)的投產(chǎn)達(dá)效，雙城經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，可年創(chuàng)產(chǎn)值 40 億元，利稅 5 億元，安置 1萬人 就業(yè)。 （十二） 、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 我市公路密度為每平方公里 公里。大中型農(nóng)機(jī)具保有量 1835 臺。松花江雙城段全長 65 公里，有防洪標(biāo)準(zhǔn) 20 年一遇的防洪堤 45 公里。拉林河雙城段全長 135 公里，有防洪標(biāo)準(zhǔn) 30 年一遇的防洪堤 公里。有主干渠全長199 公里，主要支渠 54 條，全長 332 公里的友誼灌區(qū)和一座中型的石人溝水庫，仁利、大有兩座小型水庫。今年，我們又上了友誼灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資 億元。截止到 2021 年，全市現(xiàn)有機(jī)電井總數(shù)為 8651 眼，小井 7847 眼。按用途分為：旱田井 3748 眼，水 田井 4086 眼，飲水井 214 眼，菜田井 542 眼，工業(yè)用井 51 眼，其它井 10 眼?，F(xiàn)有城市供水廠兩座，日生產(chǎn)能力 6500 噸，排水管線達(dá) 65 公里，排水泵站 8 座。計(jì)劃到 2021 年投資 億元再建一座供水廠，投資 億元興建一座污水處理廠。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，基本形成以雙城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、五家鎮(zhèn)、蘭棱鎮(zhèn)、韓甸鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的布局合理、整體協(xié)調(diào)、功能完善的城鎮(zhèn)體系。 幾 年來，村鎮(zhèn)建設(shè)有了長足的發(fā)展，共建磚瓦化住宅 100多萬平方米；村鎮(zhèn)新筑裝高級路面 萬平方米，長度 150 公里；新鋪裝砂石路 540 公里；自來水普及率已 達(dá)到 %；農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到 %以上。 （ 十 三） 、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況 截止 2021 年底，我市人均郵電業(yè)務(wù)總量為 元，每萬戶居民擁有電話 臺；每萬人擁有醫(yī)院 個(gè)，衛(wèi)生院床位 個(gè)，技術(shù)人員 人；每萬人中的中學(xué)生數(shù)為 711 人。我市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 6105 人，其中國企 41325 人，非國企 77 人，事業(yè)單位 5600 人；大學(xué)本科以上 302 人，?？?2483 人； 35歲以下 3196 人。 （十四） 、市場開發(fā)情況 我市現(xiàn)有專業(yè)市場 58 處，占地面積 46 萬平方米，建筑面積 萬平方 米。其中專業(yè)市場 7 處，綜合市場 30 處，農(nóng)副產(chǎn)品市場 21 處，經(jīng)營 10 大類、 1200多種商品，年成交額在 13 億元以上，安置從業(yè)人員 7986 人，為搞活流通，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。 （十五） 、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 我市現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)企業(yè) 966 戶，從業(yè)人員 3031 人（因機(jī)構(gòu)、職能變遷，歷史資料積累不夠，此題不能做全面闡述，望諒解）。 （十六） 、財(cái)源建設(shè)情況 2021 年，全市財(cái)政全口徑收入完成 163852 萬元，為預(yù)算的 %，比上年增收 18023 萬元，增長 %。其中上劃 “ 四稅 ” 收入完成 18012 萬元，地方收入完成 20780 萬元（其中：一般預(yù)算收入完成 20612 萬元，基金收入完成168 萬元）。全市財(cái)政總支出完成 38760 萬元，為預(yù)算的 100%，比上年增支 5828萬元，增長 %。其中：財(cái)政本級支出完成 34847 萬元，為預(yù)算的 100%，比上年增長 %。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)由 13 項(xiàng)構(gòu)成，支出項(xiàng)目及 2021 年支出數(shù)目分別是，農(nóng)林水部門事業(yè)費(fèi) 3019 萬元，工業(yè)交通部門事業(yè)費(fèi) 900 萬元，流通部門事業(yè)費(fèi) 349 萬元，文體廣播事業(yè)費(fèi) 1753 萬元，教育部門事業(yè)費(fèi) 13214 萬元，科學(xué)部門事業(yè)費(fèi) 5 萬元，稅務(wù)部門事業(yè) 費(fèi) 1826 萬元，行政管理費(fèi) 4861 萬元，基本建設(shè)支出 0 萬元，科技三項(xiàng)支出 403 萬元，支農(nóng)支出 603 萬元，支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出 150 萬元，其它支出 11411 萬元。 26 2021 年財(cái)政供養(yǎng)人口總數(shù)為 19877 人，其中在職人數(shù)為 15205 人（包括全額、差額），離退休人數(shù)為 4672 人（包括全額、差額）。與 2021 年相比，財(cái)政供養(yǎng)人口在總?cè)藬?shù)上增加 3227人。 全 年全市人員經(jīng)費(fèi)支出總額為 26379萬元，比 2021 年增加 4421 萬元，增長 20%；比 1992 年增加 23683 萬元，增長 878%。 （十七） 、稅收變化情況 2021 年，稅收總額實(shí)現(xiàn) 31338 萬元，二、三產(chǎn)業(yè)稅收分別為 25936 萬元、5402 萬元，分別占稅收總額的 %、 %，比上一年增長 7578 萬元和減少675 萬元。 （十八） 、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況 我們積極加快以雙城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、蘭棱鎮(zhèn)、五家鎮(zhèn)、韓甸鎮(zhèn)為代表的小城鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)生了市場效益廣，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，牽動(dòng)作用大的連帶效應(yīng)。城市建設(shè)刺激了消費(fèi)，牽動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸、裝璜、飲食等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每年可拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增長 個(gè)百分點(diǎn)左右，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長 個(gè)百分點(diǎn)左右。目前，全市建筑建材加工企業(yè)已發(fā)展 到 112 戶，有 178 戶企業(yè)從事建材經(jīng)銷。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，我市已發(fā)育起大型建材市場一處，現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶62 戶，營業(yè)額超億元。由于安居、康居工程的實(shí)施，全市從事裝璜的企業(yè)和隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)已發(fā)展到 1320 戶；圍繞城市建設(shè)搞運(yùn)輸?shù)膶I(yè)戶已發(fā)展到 1130戶；拉動(dòng)商飲服務(wù)各業(yè)迅速發(fā)展，每年以 1500 戶的速度增加，成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。 （十九） 、機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變情況 通過機(jī)構(gòu)改革，我市黨政機(jī)構(gòu)由原來的 46 個(gè)減為 36 個(gè)（含不占頭數(shù)機(jī)構(gòu)），內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的 243 個(gè)減為 194 個(gè)。行政編制由原來 的 732 名減為 564 名；27 司法、公安機(jī)關(guān)編制由原來的 104 名減為 94 名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的 190 名減為140 名，科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定比例核定為 80 名。全市黨政機(jī)關(guān)原有公務(wù)員 889名，現(xiàn)上崗 619 名；工勤人員原有 79 人，現(xiàn)上崗 69 人。上崗人員中，崗位輪換 34 人，回避 5 人。市黨政機(jī)關(guān)上崗人數(shù)同核定的編制對比，空編 40 名，其中：市委部門空缺職位 10 位，政府部門空缺職位 30 名。市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員分流 270 人，現(xiàn)已全部退休、退養(yǎng)。工勤人員分流 10 人，其中：退休 5 人，分流到事業(yè)單位 5 人。這項(xiàng)工作于 2021 年 6 月 20 日順利地 通過了哈市的檢查驗(yàn)收。近 3 年新進(jìn)機(jī)關(guān) 36 人，其中軍轉(zhuǎn)干部 21 人；新錄用公務(wù)員 15 人。近 3年新進(jìn)事業(yè)單位 927 人，其中大中專畢業(yè)生 791 人；退伍兵 136 人。在全市由27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并至 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 287 個(gè)村撤并為 246 個(gè)村的基礎(chǔ)上，通過機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變政府職能和行政審批制度改革，機(jī)關(guān)工作職能有了明顯的變化，政府把應(yīng)屬于事業(yè)單位的職能歸還事業(yè)單位，把企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)基本還給企業(yè)。市直36 個(gè)部門中，有 25 個(gè)部門承擔(dān)著行政審批事項(xiàng)，共承擔(dān)行政審批事項(xiàng) 451 項(xiàng)，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，集中清理和依法確認(rèn)，保留審批 81 項(xiàng)，保留核準(zhǔn) 56 項(xiàng) ，保留審核 96 項(xiàng)，保留備案 19 項(xiàng)，審批改核準(zhǔn) 39 項(xiàng)，審批改備案 2 項(xiàng)，審批改備案1 項(xiàng)，審批、核準(zhǔn)、審核改為日常工作 78 項(xiàng)，取消 71 項(xiàng)。全市減少行政審批事項(xiàng) 198 項(xiàng)，減少 44%，圓滿完成了省里確定的減少行政審批事項(xiàng) 40%的目標(biāo)。機(jī)關(guān)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)比以前有了明顯的提高，科員的年齡由改革前的平均 歲下降至改革后的平均 歲。 （ 二十 ） 、投融資情況 從 1992 年到 2021 年