【文章內(nèi)容簡介】 后，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，沒有經(jīng)濟(jì)支柱，政府收入較少，因此對農(nóng)技推廣的投入不足。 縣鄉(xiāng)兩級推廣業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和溝通 不足 ① 周琨：《我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究》，西北農(nóng)林科技大學(xué)碩士論文， 20xx 年 9 月，第 17 頁。 １１ 在調(diào)查中我了解到，郯城縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心和花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣站之間的協(xié)調(diào)溝通困難，郯城縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心下達(dá)的有關(guān)通知難以對花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣站起到應(yīng)有的規(guī)范作用，有時(shí)甚至開會都找不到人。 之所以會產(chǎn)生這種現(xiàn)象，是由于 20xx 年機(jī)構(gòu)改革后，花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的人權(quán)和事權(quán)主要受到花園鄉(xiāng)政府的管理，花園鄉(xiāng)政府從自身的利益出發(fā)，經(jīng)常把科技推廣人員調(diào)到人員緊缺的計(jì)劃生育、拆遷等部門，而郯城縣業(yè)務(wù)部門多以指導(dǎo)為主，想管管不了，導(dǎo)致花園鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員減少，與郯城縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心協(xié)調(diào)和溝通困難。 農(nóng)技推廣人 員年齡老化、綜合素質(zhì)偏低 針對 98 名農(nóng)業(yè)科技推廣人員的年齡、綜合素質(zhì)展開了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表 1。 表 1 農(nóng)業(yè)科技推廣人員調(diào)查 變量名 選項(xiàng) 數(shù)量 比例（ %） 有效百分比 2630 歲 5 3135 歲 22 3640 歲 25 4145 歲 30 4650 歲 10 50歲以上 6 高中 11 大專 46 本科 34 研究生及以上 7 平均一年一次 16 的情況 平均半年一次 77 平均一月一次 5 平均一周一次 0 0 0 助理農(nóng)技師 26 初級農(nóng)技師 42 中級農(nóng)技師 25 高級農(nóng)技師 5 可以發(fā)現(xiàn) 35 歲以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占 70%以上， 41 至 45 的農(nóng)業(yè) １２ 技術(shù)推廣人員最多，占 %， 30 歲以下的農(nóng)業(yè)科 技推廣人員僅占 %，缺乏新一代的農(nóng)業(yè)科技推廣人員。通過訪談還了解到，花園鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站長期未進(jìn)新的技術(shù)人員。 郯城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員近一半是大專學(xué)歷，本科學(xué)歷占 %，研究生及以上學(xué)歷的僅占 %，學(xué)歷層次偏低。而且農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)很少，基本上是半年一次。在職稱上，高級農(nóng)技師僅占 %，且都是縣直的農(nóng)業(yè)科技推廣人員，花園鄉(xiāng)沒有。再者，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)技推廣人員所學(xué)專業(yè)許多與農(nóng)學(xué)無關(guān)，比如一些學(xué)法學(xué)、計(jì)算機(jī)、企業(yè)管理的也被調(diào)到科技推廣部門。在職的科技推廣人員，特別是花園鄉(xiāng)的科技 推廣人員中缺乏作物育種等專家。 通過以上分析，發(fā)現(xiàn)郯城縣和花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)偏低，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因 首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和待遇不好，很難吸引高學(xué)歷人才，再加上一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣退伍中整體素質(zhì)偏低；其次是郯城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)不完善，限制農(nóng)技推廣員素質(zhì)的提高。 農(nóng)技推廣人員薪資偏低，社會地位低 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技推廣人員普遍反映自己的薪資待遇較低，并且社會對他們存在一定程度的偏見，他們的社會地位低。薪資偏低，社會地位低 ，嚴(yán)重的影響了農(nóng)技推廣人員工作的積極性；影響高學(xué)歷人才的引進(jìn)；影響農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。 之所以產(chǎn)生這種情況，主要是因?yàn)?農(nóng)業(yè)的從屬地位導(dǎo)致國家對農(nóng)業(yè)科技投入長期不足；農(nóng)業(yè)的比較效益低，農(nóng)民收入少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入較少；在傳統(tǒng)觀念的影響下，社會對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員長期存在偏見；農(nóng)業(yè)從業(yè) １３ 人員“面朝黃土背朝天”， 福利待遇低，工作條件艱苦。 （二）非政府科技推廣主體存在的問題及原因分析 除了政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會作為科技推廣的主體，在花園鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)多元科技推廣中都發(fā)揮著重要的作用。但在實(shí)際中也存在 一些問題， 具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 農(nóng)業(yè)院校側(cè)重科技研發(fā)，缺乏實(shí)地推廣科技的動力 農(nóng)業(yè)院校科技人員較多，科技力量雄厚，每年都有許多新技術(shù)問世，但科研結(jié)果投入市場較少，高校技術(shù)人員運(yùn)用科研結(jié)果下地指導(dǎo)農(nóng)民也較少。 產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因首先是我國目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立起來的以政府農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的一元式推廣模式，政府農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所和農(nóng)業(yè)院校分別由農(nóng)業(yè)部、科技部、教育部負(fù)責(zé)，各自為政，缺少橫向聯(lián)合，農(nóng)科教相互分離，制約著農(nóng)業(yè)科技推廣。其次是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的收入遠(yuǎn)低于教學(xué)、科 研、管理、后勤等崗位，且下地指導(dǎo)比較辛苦，因此農(nóng)業(yè)院?？萍纪茝V人員進(jìn)行科技推廣積極性較低。 涉農(nóng)企業(yè)以營利為目的，其科技推廣行為帶有明顯的功利性，不可能承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣中的公益性職能 涉農(nóng)企業(yè)科技推廣的動力是市場需要，因此科技推廣的力度隨市場的變化而變化，而不是以農(nóng)民的切實(shí)需要為導(dǎo)向，局限性很明顯。 這主要是由企業(yè)自身的特點(diǎn)決定的，企業(yè)是盈利性組織，大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè) 進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工銷售都是以市 １４ 場需要為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)利益為最終目的，不考慮農(nóng)民的實(shí)際需求和遇到的問題。 農(nóng)產(chǎn)品 行業(yè)協(xié)會發(fā)展不足 花園鄉(xiāng)草莓協(xié)會總體規(guī)模較小、實(shí)力較弱，技術(shù)覆蓋面較窄、輻射帶動能力較差。 這主要是因?yàn)榛▓@鄉(xiāng)草莓協(xié)會弱小