【文章內(nèi)容簡介】 促承包商HSE管理持續(xù)改進(jìn)以及今后選聘承包商的依據(jù)。：建立至少每月一次的與承包商及其主管單位的HSE溝通機制，及時將承包商的HSE表現(xiàn)反饋給各相關(guān)承包商及其主管單位，以推動其HSE管理持續(xù)改進(jìn)。管理要素7：安保管理（一）目的：通過實施安保管理，使安保風(fēng)險得到有效控制，避免人員財產(chǎn)遭受傷害和損失。（二）具體要求：：對安保風(fēng)險進(jìn)行辨識與評估，并建立重大安保風(fēng)險清單；在進(jìn)行安保風(fēng)險辨識與評估時，應(yīng)考慮所在國家與地區(qū)的政治環(huán)境、治安狀況、業(yè)務(wù)活動所在區(qū)域的治安狀況以及治安事件可能產(chǎn)生的影響等；對安保風(fēng)險進(jìn)行定期的評估。：根據(jù)安保風(fēng)險辨識與評估結(jié)果，建立并實施安保管理計劃；安保管理計劃包括因公商務(wù)旅行安全管理、辦公室和住所選擇的管理、項目場地安保管理、人員進(jìn)出項目場地的管理、安保事件的應(yīng)急響應(yīng)與管理等；對員工進(jìn)行安保管理制度培訓(xùn)，并對安保管理計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期審核。管理要素8：職業(yè)健康管理（一）目的：通過系統(tǒng)的風(fēng)險辨識、評估與控制，將職業(yè)危害控制到最低程度。（二）具體要求：：對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害因素辨識與評估，建立職業(yè)危害管理清單；如果存在職業(yè)危害量值超過標(biāo)準(zhǔn)的情況，則應(yīng)確定“受影響的崗位”；當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)危害辨識與評估；對職業(yè)健康危害因素及其控制效果進(jìn)行定期的評估。：根據(jù)職業(yè)危害辨識與評估結(jié)果，建立相應(yīng)的控制方案并配備必要的設(shè)備；應(yīng)優(yōu)先選擇通過工程、工藝或作業(yè)方法改進(jìn)的方式消除或削減職業(yè)危害；如果通過減少作業(yè)時間或使用個人防護(hù)用品的方法控制職業(yè)健康危害，則應(yīng)對其效果做出評價；在存在職業(yè)危害的作業(yè)場所設(shè)臵相應(yīng)的職業(yè)危害警示告知標(biāo)識；在崗位說明書中明確說明崗位存在的職業(yè)健康風(fēng)險及相應(yīng)的控制措施；對存在職業(yè)危害的崗位員工進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康培訓(xùn)，使其了解崗位的職業(yè)健康風(fēng)險及相應(yīng)的控制措施；對存在職業(yè)危害的崗位員工進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急的職業(yè)健康檢查，以分析、驗證職業(yè)危害控制效果；如果由承包商承擔(dān)存在職業(yè)危害的工作，則應(yīng)確保對承包商員工采取與以上標(biāo)準(zhǔn)相同的職業(yè)健康保護(hù)措施。：建立職業(yè)健康檔案，其內(nèi)容包括職業(yè)危害檢測與評價報告、職業(yè)危害控制方案及實施記錄、員工職業(yè)健康培訓(xùn)、個人防護(hù)用品的發(fā)放記錄、以及涉及職業(yè)危害崗位員工的上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急職業(yè)健康檢查記錄；職業(yè)健康檔案應(yīng)永久性保存。管理要素9：環(huán)境保護(hù)管理（一）目的：通過系統(tǒng)的風(fēng)險辨識、評估與控制，將環(huán)境危害控制到最低程度。（二）具體要求：：對業(yè)務(wù)中可能產(chǎn)生的環(huán)境危害因素進(jìn)行辨識、評估，建立環(huán)境危害因素清單；環(huán)境危害因素包括廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等；當(dāng)生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境危害辨識與評估；對環(huán)境危害因素及其控制效果進(jìn)行定期評估。：根據(jù)環(huán)境危害辨識與評估結(jié)果，建立相應(yīng)的控制方案；應(yīng)優(yōu)先選擇通過工程、工藝或作業(yè)方法改進(jìn)的方式從源頭消除環(huán)境危害因素或削減其危害程度；確保污染物的排放符合國家或地方適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對危險廢物的處理符合有關(guān)法律法規(guī)要求；采取有效措施確保生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的影響降到最低程度。管理要素10：隱患與事故管理（一）目的：使各種HSE隱患能夠得到及時識別和報告，并得到有效的控制；使包括未遂事故在內(nèi)的各類事故得到全面、及時的報告，對事故進(jìn)行全面的調(diào)查、進(jìn)行系統(tǒng)的原因分析，并實施相應(yīng)的整改。（二）具體要求：：建立專項制度，鼓勵員工觀察并報告HSE隱患；建立HSE隱患管理流程，使報告的HSE隱患能夠得到記錄、跟蹤，并能夠得到及時的評估與整改；明確每一項隱患的整改負(fù)責(zé)人及完成時限，對隱患的整改情況要進(jìn)行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成；為隱患整改提供必要的資金保障；將隱患整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內(nèi)容之一；建立并實施隱患報告及整改的經(jīng)驗分享機制。：建立專項制度，確保所有事故，包括未遂事故得到及時、如實的報告。：對所有事故，包括未遂事故，應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查和事故原因分析，明確導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和間接原因，包括管理上的缺陷；事故調(diào)查組組長接受過事故調(diào)查與原因分析的培訓(xùn)與訓(xùn)練，具備相應(yīng)的知識和技能。：事故整改應(yīng)從根本上消除導(dǎo)致事故發(fā)生的管理缺陷；事故整改應(yīng)明確責(zé)任人及完成時限，對事故的整改情況要進(jìn)行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成；為事故整改提供必要的資金保障；將事故整改情況作為管理層和HSE委員會的管理評審重要內(nèi)容之一；建立并實施事故經(jīng)驗教訓(xùn)分享機制。管理要素11：應(yīng)急管理（一）目的：從人員、職責(zé)、程序、應(yīng)急設(shè)備和物資等方面做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時，確保能夠及時有效地應(yīng)對處臵，將損失和負(fù)面影響控制到最低程度。（二）具體要求：：在HSE風(fēng)險辨識與評估的基礎(chǔ)上，明確可能發(fā)生的應(yīng)急事件，并將其作為應(yīng)急預(yù)案的建立基礎(chǔ)；在編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮其針對性、有效性和可操作性，確保符合應(yīng)急決策優(yōu)先原則，并符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；對現(xiàn)場應(yīng)急處臵預(yù)案中的處臵過程進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，確保應(yīng)急處臵過程中的風(fēng)險得到識別，相應(yīng)的控制措施在預(yù)案中予以明確；編制應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)充分考慮其與上級單位預(yù)案和政府預(yù)案的接口及應(yīng)急管理界面；組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，按要求發(fā)布并向政府有關(guān)部門進(jìn)行備案；確保員工和應(yīng)急人員能夠方便地獲得應(yīng)急預(yù)案。：明確應(yīng)急崗位人員的任職資格與能力要求，并通過培訓(xùn)與考核確保應(yīng)急崗位人員具備履行其應(yīng)急職責(zé)的知識與技能；維護(hù)應(yīng)急組織機構(gòu)的完整性，重要應(yīng)急崗位應(yīng)有后備人選；建立迅速高效的應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)及動員機制。：建立有效的報警系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)，確保在第一時間將緊急情況傳達(dá)給應(yīng)急人員、區(qū)域的員工和可能受影響的公眾；建立高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急指令快速、便捷地傳達(dá)給應(yīng)急人員；建立具備基本指揮功能的應(yīng)急指揮中心；配備與應(yīng)急預(yù)案行動計劃相匹配的應(yīng)急救援設(shè)備與物資；對應(yīng)急設(shè)備與物資進(jìn)行定期的檢查，以確保其處于有效的備用狀態(tài)。：對應(yīng)急人員和員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、各自的應(yīng)急職責(zé)，并掌握相應(yīng)的應(yīng)急技能；組織定期的應(yīng)急演練，以測試應(yīng)急預(yù)案的合理性和有效性、測試應(yīng)急人員履行各自應(yīng)急職責(zé)的能力，并測試應(yīng)急設(shè)備的狀況；應(yīng)急演練方案應(yīng)盡量模擬真實應(yīng)急情況，明確具體的測試目標(biāo)，并根據(jù)測試目標(biāo)設(shè)計應(yīng)急演練場景；對應(yīng)急演練過程進(jìn)行風(fēng)險評估并制定相應(yīng)的控制措施，以避免在應(yīng)急演練過程中發(fā)生事故；在應(yīng)急演練結(jié)束后對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回顧總結(jié)和改進(jìn)。管理要素12：合規(guī)性管理（一）目的：確保各項業(yè)務(wù)活動符合適用的法律、法規(guī)、或強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，確保企業(yè)設(shè)定的HSE管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效的執(zhí)行。（二）具體要求：、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性管理：識別適用的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的登記清單；進(jìn)行定期的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)符合性審核，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改；將法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)符合性管理作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內(nèi)容之一。：建立日常HSE審核管理制度，對關(guān)鍵的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和管理制度的執(zhí)行情況等進(jìn)行審核；根據(jù)重要性的不同設(shè)定審核項目的審核頻次，并建立審核計劃；生產(chǎn)管理人員應(yīng)組織或參與審核；參與審核的人員應(yīng)接受過審核技巧培訓(xùn)與訓(xùn)練，具備相應(yīng)的技能；對審核項目的關(guān)鍵點進(jìn)行歸納梳理并編制相應(yīng)的審核工具表；對審核中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)存在偏差的問題進(jìn)行跟蹤、糾正。：進(jìn)行定期的HSE管理內(nèi)審，內(nèi)審不少于每年一次；參與HSE管理內(nèi)審的人員應(yīng)接受過審核技巧培訓(xùn)與訓(xùn)練，具備相應(yīng)的技能；對HSE管理內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)存在偏差的問題進(jìn)行跟蹤、糾正。管理要素13：評估與持續(xù)改進(jìn)（一）目的：通過評估，并根據(jù)評估結(jié)果實施持續(xù)改進(jìn)，使HSE管理得到持續(xù)完善與提升。（二）具體要求：：在每年年末進(jìn)行HSE管理評審；HSE管理評審應(yīng)由HSE委員會主導(dǎo)；本所發(fā)生事故的原因分析、HSE管理內(nèi)審結(jié)果、HSE目標(biāo)與持續(xù)改進(jìn)計劃的完成情況及實施效果等內(nèi)容是HSE管理評審的基礎(chǔ)；HSE管理評審結(jié)果應(yīng)作為制定下一HSE目標(biāo)與持續(xù)改進(jìn)計劃的依據(jù)。：根據(jù)本規(guī)定中的內(nèi)容及HSE管理評審結(jié)果制定中長期（35年）HSE管理目標(biāo)及實施規(guī)劃，以及HSE目標(biāo)和具體的持續(xù)改進(jìn)計劃；HSE目標(biāo)應(yīng)包括輸入性的目標(biāo)和輸出性的目標(biāo)；HSE持續(xù)改進(jìn)計劃應(yīng)有明確的責(zé)任人和完成時限，并應(yīng)對其完成情況進(jìn)行跟蹤，以確保按時、按要求完成；HSE目標(biāo)的完成情況及HSE持續(xù)改進(jìn)計劃的實施情況應(yīng)作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內(nèi)容之一。六、中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部HSE體系運行主要做法（一）明確HSE目標(biāo)責(zé)任，分解落實到崗。一是層層簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書，并對各單位完成情況進(jìn)行跟蹤，年初下發(fā)《關(guān)于加強健康安全環(huán)保節(jié)能工作的決定》的1號文件，安排布臵全年重點工作。二是對控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管HSE領(lǐng)導(dǎo)及HSE部門負(fù)責(zé)人實施安全風(fēng)險抵押金考核管理，逐漸由結(jié)果考核向過程考核過渡。三是通過制定全員安全行動及實施計劃，加強各級人員HSE履職意識和能力，以全員安全行動計劃為抓手，從中心到下屬企業(yè)一線員工，全面制定行動計劃，并定期提醒執(zhí)行。（二）組織機構(gòu)及人才隊伍建設(shè)一是完善HSE委員會機構(gòu)。明確公司HSE委員會運行機制，制定 HSE委員會例會管理辦法，形成公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門全覆蓋的人員構(gòu)成的委員會，為決策各類重大HSE問題提供強大支撐。二是健全HSE管理團(tuán)隊。為重點控股企業(yè)選配HSE總監(jiān)，各下屬單位引入HSE管理人員，目前HSE管理人數(shù)基本滿足2%配比要求。三是每年對下屬控股企業(yè)的HSE管理能力進(jìn)行評估（評估工具由事業(yè)部自行開發(fā)），查找不足，提出整改要求，明確改進(jìn)方向，推進(jìn)企業(yè)HSE管理提升。（三）深入開展安全生產(chǎn)檢查工作。一是每年6月份開展“安全生產(chǎn)月”活動，由領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶隊分赴各企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。二是組織各企業(yè)開展宣傳教育活動、崗位風(fēng)險辨識活動、應(yīng)急演練活動；重點圍繞“五個一”開展活動（開展一次安全知識宣傳，開展一次案例學(xué)習(xí)，開展一次安全專項檢查，開展一次重大危險源和重大隱患公示，開展一次應(yīng)急演練。）三是進(jìn)行年中HSE審計，開展全員參與的安全生產(chǎn)大排查，深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，落實隱患整改措施，化肥控股企業(yè)、中種控股企業(yè)交叉互檢、整改互幫、經(jīng)驗共享，檢查結(jié)果形成“五星”初步評級。（四）全力推動隱患排查和整改工作。全面梳理歷次檢查隱患，實施統(tǒng)一備案、分級、編號管理，每月定期跟蹤，開發(fā)隱患整改分析工具，實現(xiàn)隱患整改分析，逐步健全隱患管理流程；企業(yè)每月跟蹤隱患整改并提交由企業(yè)一把手簽發(fā)的隱患整改報告，確保隱患整改實效；事業(yè)部下屬各企業(yè)通過現(xiàn)金、勞保用品、生活用品等獎勵方式獎勵員工隱患排查。云南和山東生產(chǎn)企業(yè)已試行風(fēng)險管控平臺（手機APP終端軟件）2年，實踐證明該軟件能夠有很好的專業(yè)指導(dǎo)性，對員工自主風(fēng)險識別有很大促進(jìn)提升，在統(tǒng)計和任務(wù)自動分配上有很好的實操性，計劃在全公司生產(chǎn)企業(yè)推廣使用。（五）實行紅線管理機制總部和各企業(yè)都正式發(fā)布了本企業(yè)的《安全紅線》，通過推行紅線管理，大幅減少了嚴(yán)重違章作業(yè)。安全紅線的培訓(xùn)率、知情率、簽字率都做到了100%。紅線制定貼合實際，簡單易記，特別是在實施過程中對包庇和說情人全部一律按紅線處理，增強了紅線的可操作性。2016年中化云龍公司因觸碰紅線開除58人（其中有部分是專業(yè)技能很好的老工人），山東肥業(yè)開除12人。紅線實施后，安全生產(chǎn)傷亡數(shù)據(jù)明顯下降。（六）實行屬地管理、設(shè)備責(zé)任到人所有企業(yè)劃分責(zé)任屬地，落實到責(zé)任人，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要對重點管控區(qū)域掛牌負(fù)責(zé)，并實施定時不定時現(xiàn)場檢查。生產(chǎn)現(xiàn)場的所有機具設(shè)備懸掛責(zé)任牌，標(biāo)明設(shè)備名稱、入場時間、生產(chǎn)廠家、所處區(qū)域，責(zé)任人，實現(xiàn)良好的目視化安全管理。（七）會前