【文章內(nèi)容簡介】 ，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬事大吉，最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開支的費(fèi)用；有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格，把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去（并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因），形成巨額虧損；有的項(xiàng)目部大量使用分包隊(duì)伍，最多的達(dá) 10多個(gè)，導(dǎo)致超撥款，分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后造成巨大損失；有的項(xiàng)目部讓多個(gè)外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點(diǎn)管理費(fèi)，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費(fèi)用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項(xiàng)目部的名義購買 材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)，形成巨額損失。例如在特大橋施工項(xiàng)目里，筆者調(diào)查的某項(xiàng)目，將樁基礎(chǔ)施工分包給某一基礎(chǔ)公司，項(xiàng)目部對(duì)其監(jiān)管不力，支付工程款及代墊備料款 900多萬元，實(shí)際結(jié)算才 800萬元，多付的工程款很難追回，最后只能終止分包合同。 出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題 施工企業(yè)必須堅(jiān)持貫徹 “質(zhì)量第一 ”的方針，工程質(zhì)量是核心，是生命線。但大多數(shù)項(xiàng)目部在施工過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中大的方面存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施 工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的方面存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的方面存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的方面存在墩臺(tái)襯砌錯(cuò)臺(tái)、砼強(qiáng)度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。路基施工中壓實(shí)度不過而導(dǎo)致檢測不能過關(guān)而重新挖開重來。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終 增加了成本支出。 合同管理混亂 同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購貨、雇用人員、提供 服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。如有的項(xiàng)目部與對(duì)方簽訂的只有小寫金額的合同，在對(duì)方篡改小寫金額訴至法院時(shí) ,因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項(xiàng)目部與對(duì)方簽訂只有數(shù)量沒有單價(jià)、只有單價(jià)沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價(jià)而沒有總價(jià)的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)；有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂 “一邊倒 ”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。 三、強(qiáng)化施工 企業(yè)項(xiàng)目成本控制的措施及對(duì)策 （一）近期對(duì)策 做好成本預(yù)測，加強(qiáng)前期成本控制 成本預(yù)測就是對(duì)影響成本的各種因素在采取相應(yīng)降低成本措施做出充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)條件和發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)一定時(shí)期或一個(gè)成本項(xiàng)目的成本水平、成本目標(biāo)進(jìn)行測算、分析和預(yù)見。成本預(yù)測是一個(gè)完整的決策過程。通過預(yù)測可以為企業(yè)降低成本 ,指明方向和途徑，為此選擇最優(yōu)計(jì)劃方案提供科學(xué)的依據(jù) [8]。 項(xiàng)目部的成本預(yù)測的程度可以分為三步進(jìn)行：一是掌握情報(bào)信息。主要收集、調(diào)查、了解、掌握企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的資料，為成 本預(yù)測提供依據(jù)；二是擬定初始目標(biāo)。根據(jù)掌握的情報(bào)信息分析、測算后建立初始目標(biāo)，并發(fā)動(dòng)職工討論，選擇最優(yōu)的預(yù)測目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方案提到司務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層討論審定；三是確定控制目標(biāo)。即在司務(wù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層討論審定修改后確定的最終控制要求。 做好成本預(yù)測，加強(qiáng)前期成本控制，歸結(jié)起來有：一是做好投標(biāo)工作。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使施工企業(yè)經(jīng)常處于找飯吃的緊張狀態(tài)，僧多粥少，市場競爭十分激烈，企業(yè)忙于找信息，忙于搞投標(biāo)。標(biāo)價(jià)的高低，直接關(guān)系到效益的好壞，投標(biāo)是一種激烈的競爭。由于建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)為了找飯吃，受各方面利益驅(qū)動(dòng)，把標(biāo) 價(jià)越壓越低。投標(biāo)，要發(fā)生多種費(fèi)用，包括標(biāo)書費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等。據(jù)筆者調(diào)查的某施工企業(yè)，年發(fā)生的投標(biāo)費(fèi)用，相當(dāng)于當(dāng)年完成產(chǎn)值的 %1%,其中未中標(biāo)工程的費(fèi)用占三分之一 ,這是一項(xiàng)不小的開支。因此提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費(fèi)開支，成為降低成本開支一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就要有專門的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，不斷提高投標(biāo)人員素質(zhì)和責(zé)任心。不能有標(biāo)就投，而是要進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，有一定的把握的才能夠投。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)費(fèi)用，要進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實(shí)到投標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行管理。為了考核投標(biāo)費(fèi)用開支情況 ，建議單列科目并按費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行核算，期終，按費(fèi)用性質(zhì)轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用有關(guān)科目。 二是中標(biāo)后的價(jià)格分解。各個(gè)中標(biāo)工程，因降低幅度不同，中標(biāo)價(jià)格也肥瘦各異，一個(gè)項(xiàng)目，為了統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中標(biāo)工程，首先要對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行復(fù)核分析，看哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較高，有利可圖或盈利，哪些分項(xiàng)工程價(jià)格較低，無利可圖或是虧損，然后編制內(nèi)部預(yù)算或是按交通部的標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算（標(biāo)價(jià)），根據(jù)編制的預(yù)算和費(fèi)用項(xiàng)目，通過對(duì)項(xiàng)目工程成本與標(biāo)價(jià)的比較測算，把項(xiàng)目成本價(jià)格確定在標(biāo)價(jià)的一定百分比之內(nèi)。 三是工程成本預(yù)測方法可以依據(jù)單項(xiàng)工程 投資分割，測算出該項(xiàng)工程應(yīng)收取的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等，然后再根據(jù)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部編制的施工技術(shù)組織方案和降低成本措施，對(duì)該單項(xiàng)工程逐一測算出實(shí)際需要各項(xiàng)成本費(fèi)用和成本降低額。 加強(qiáng)成本的事中控制 成本的事中控制是加強(qiáng)成本管理，降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了建立成本控制責(zé)任制外，還需從以下幾個(gè)方面實(shí)行控制。 （ 1）人工費(fèi)的控制 重點(diǎn)是定額定員的控制，項(xiàng)目部一方面要根據(jù)工程的實(shí)際情況制訂勞動(dòng)定額、工時(shí)定額，認(rèn)真進(jìn)行定員配備和勞動(dòng)力安排，這樣既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，又可以消除過多占用勞動(dòng)力的現(xiàn)象。另一方面對(duì) 生產(chǎn)工人的工時(shí)利用也應(yīng)控制，使實(shí)際消耗的工時(shí)總數(shù)不超過規(guī)定工時(shí)數(shù)。除此之外，對(duì)職工的獎(jiǎng)金也應(yīng)加以控制，獎(jiǎng)金的發(fā)放必須按照實(shí)際完成的工作量認(rèn)真計(jì)算，并報(bào)勞資部門審批。要徹底打破大鍋飯的分配方式，做到按勞取酬。要合理配備民工，加強(qiáng)民工管理，杜絕民工使用上的浪費(fèi) [9]。 （ 2）材料費(fèi)的控制 材料價(jià)格控制包括： ① 買價(jià)控制。通過對(duì)市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料并公開采用招標(biāo)方式 [10]； ② 運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本； ③ 考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金 占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備； ⑤ 工程合同科一定要制定材料計(jì)劃表，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審批，采購人員憑材料計(jì)劃表購料，否則倉庫人員不予驗(yàn)收，財(cái)會(huì)部門不予入賬。 材料用量的控制包括： ① 按定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)； ② 改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料； ③ 在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料； ④ 認(rèn) 真計(jì)量驗(yàn)收，堅(jiān)持余料回收，降低料耗水平； ⑤ 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，倉儲(chǔ)損耗。 （ 3）機(jī)械使用費(fèi)的控制 主要從六個(gè)方面入手：一是項(xiàng)目部根據(jù)自己的施工生產(chǎn)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)向公司或項(xiàng)目經(jīng)理部申請(qǐng)配備合理、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械，對(duì)那些使用時(shí)間較短的特種施工機(jī)械，可以采用從外部租用的辦法，并搞好市場摸底，對(duì)一些機(jī)械設(shè)備，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)給予改造，使其具有更多的功能，大大提高效率；二是嚴(yán)格機(jī)械設(shè)備利用定額和油料消耗定額，開展單機(jī)、單車等多種形式的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包核算，從而達(dá)到增加機(jī)械設(shè)備的作業(yè)產(chǎn)量和進(jìn)一步減少配件和 油料的消耗；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，平時(shí)編制好機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，做好設(shè)備管理保養(yǎng)工作，保證機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高設(shè)備完好率、利用率和