【文章內(nèi)容簡介】 角文化產(chǎn)業(yè)的主要載體。 14 數(shù)量 激增的同時，各地也越來越重視差異化定位，產(chǎn)業(yè)鏈思維日趨成熟，園區(qū) 效應(yīng)初步顯現(xiàn)。盡管三地動漫類園區(qū)仍然占比偏重，園區(qū)同質(zhì)化傾向仍較為明顯，但各地已越來越多地思考差異化定位，通過挖掘自身資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造符合自身發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。位于周莊的昆山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之余，充分挖掘水鄉(xiāng)人 文藝術(shù)資源，吸引國內(nèi)外知名畫家入駐，在打造“畫家村”的同時培植“畫工廠”，籌建華東最大的文化創(chuàng)作展示中心，從收購、展示，到印刷、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，目前投資已落實１億元。杭州高新區(qū)圍繞現(xiàn)代通訊設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)，聚集了阿里巴巴、網(wǎng)盛科技、華三通信、網(wǎng)易、浙大網(wǎng)新等一大批國內(nèi)知名高新技術(shù)企業(yè)，約占杭州市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)７０％、浙江省的１／３。 長三角的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策者和從業(yè)人員形成初步共識，文化產(chǎn)業(yè)有著無邊界融合、提升產(chǎn)業(yè)附加值的特性，是城市、地區(qū)未來的核心競爭力。“不僅要看園區(qū)或某個環(huán)節(jié)上的收益，更要看到 拉動旅游、餐飲、住宿等的整體收益?！背Ｖ菔袆?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地黨委書記蔣獻國說。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)者李向民分析，國際上各個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)都強調(diào)對整 個產(chǎn)業(yè)鏈的引入和維護，從國內(nèi)目前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程來看，園區(qū) 同樣有利于降低經(jīng)營和交易成本，是一種可行的經(jīng)營模式。 （ 3） 產(chǎn) 業(yè)園區(qū) 需要完善的管理與服務(wù)體系 園 區(qū)作為承載文化生產(chǎn)、文化消費和政策實驗功能的平臺，意義重大。目 前，江浙滬三地都在通過這種方式來推動文化產(chǎn)業(yè)，但真正的產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍相對有限。具體表現(xiàn)為園區(qū) 數(shù)量雖多，但形成品牌效應(yīng) 的寥寥 15 無幾；園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的聚合度不夠緊密 ，仍是低層次的地理園區(qū) ，沒有形成完備的技術(shù)開發(fā)體系、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、市場服務(wù)體系和政府支持體系；區(qū)域和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題仍然突出，動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等存在惡性競爭和無序競爭現(xiàn)象。 以杭州ＬＯＦＴ４９為例，開發(fā)面積１萬多平方米，2021年園區(qū)入駐企業(yè)僅２５家。其中資金上千萬元的有６家，低于１００萬的也有４家，最少的僅２０萬元。企業(yè)涉及的門類較廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，原創(chuàng)產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品無法形成互動發(fā)展， 制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。 解決此類問題，需要構(gòu)建并完善園區(qū)的管理與服務(wù)體系，將空間地理上的集群 轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)上的園區(qū) 。管理方不能簡單地做“二房東”，而 要通過管理和服務(wù)銜接好園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈條，強化園區(qū) 效應(yīng)。 目前已有部分園區(qū)在完善管理服務(wù)體系方面有所探索。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園除了確保企業(yè)“拎包入住”，還形成了從創(chuàng)意研發(fā)、制作生產(chǎn)、衍生開發(fā)、市場打造、人才培養(yǎng)引進、融資到銷售的超長服務(wù)鏈：創(chuàng)意產(chǎn)生后，園區(qū)配套一百多位專家組，免費對題材進行先期評估，減少失誤和成本；發(fā)現(xiàn)好的項目，注入引導(dǎo)資金幫助企業(yè)，促使產(chǎn)品盡快上市；制作過程中，免費或優(yōu)惠使用國家級二維無紙動漫技術(shù)公共服務(wù)平臺、省級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平 臺、省級創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心、知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，以及軟件公共測試技術(shù)、影視動畫制作、數(shù)字娛樂技術(shù)、動漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、國際交流合作、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易、投融資等十大公共服務(wù)平臺；制作完成后，帶入國內(nèi)外動漫節(jié)進行市場推介等。 16 （ 4） 應(yīng)謀劃長三角一體互補式發(fā)展 南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心常務(wù)副主任顧江分析，雖然早在２００３年，江浙滬已就文化產(chǎn)業(yè)合作事宜簽訂協(xié)議，但受地理空間、行政體制和歷史發(fā)展等條件所限，相互間仍缺少聯(lián)系和互動，從而制約了資源利用效率和創(chuàng)新水平。同時，三地大多數(shù)園區(qū)，尤其是旅游休閑類項目都定位于服務(wù) 長三角消費者，同質(zhì)化勢必導(dǎo)致消費者分流。因此，長三角的文化產(chǎn)業(yè)必須有一體化思維。 因此 ，長三角首先要設(shè)立跨省域的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源聯(lián)合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護與建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)劃符合本區(qū)域長遠發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以專業(yè)分工的角度，協(xié)助各市縣制定地方性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與整體性文化市場一體化規(guī)劃有機銜接。 第二，利用數(shù)字技術(shù)，打造無界域“虛擬園 區(qū)”，構(gòu)建一個集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、交易為一體的數(shù)字化平臺。隨著科技 進步，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)機構(gòu) 、數(shù)字化制作加工等依賴性越來越大。因此，可以在實體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，借助先進的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造一個無界域的“虛擬園 區(qū)”，并建立與之相應(yīng)的實體型客商，包括個體創(chuàng)意者、生 產(chǎn)制造、物流配送或會展中心、貿(mào)易中心等，形成網(wǎng)上虛擬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)和地上實體客商、科研院所之間的良性互動。 第三，長三角的一些二線城市，甚至是經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)也陸續(xù)表 17 現(xiàn)出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的欲望，一些新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃中。一方面應(yīng)鼓勵二線城市承接一線城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)附加值；另一方面，應(yīng)更加注重規(guī)劃指導(dǎo)，避免加劇同質(zhì)性競爭，形成新的資源浪費。 第四，盡快制定長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系和創(chuàng)意指數(shù)體系，為制定長三角創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供綜合參考數(shù)據(jù)。完善創(chuàng)意產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)制度，重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策。 （ 5） 政策“推手”效應(yīng)明顯 投放精準(zhǔn)度需提升 調(diào)研表明，當(dāng)前，政府是長三角地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推手，各類扶持政策發(fā)揮了積極作用；但政策投放的精準(zhǔn)度和科學(xué)性有待提高。 目前，江蘇設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，浙江設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，上海率先搭建了文化產(chǎn)業(yè)投融資 平臺。2021年１２月，上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共建的上海東方惠金文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，加上全資子公司上海東方惠金文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保有限公司，構(gòu)成了國內(nèi)首家為文化創(chuàng)意類企業(yè)提供資金擔(dān)保和風(fēng)險投資引導(dǎo)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)性資金。資金規(guī)模為１．７億元。 扶持力度最大的當(dāng)屬江蘇省，“十一五”期間設(shè)立了省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金１億元，今年已增至２億元；市級財政方面，南京市每年１５００萬元；常州市和高新區(qū)財政５０００萬元；蘇州市除了工業(yè)園區(qū)投入８０００萬元資金，今年起吳江區(qū)、昆山市也都設(shè)立了百萬元規(guī)模的專項資金。浙江除了省級財 政每年安排４０００萬元，市級財政如杭州市１．５２億元、寧波市３０００萬元等之外，民間資本參與也十分踴躍，如橫店影視城、宋城集團已經(jīng)成為全國文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。 18 今年以來，江浙兩地更加注重投融資平臺的搭建，通過財政投入撬動更多社會資本投入，共同扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 園區(qū) 的發(fā)展。今年５月，浙江省首個文化產(chǎn)業(yè)投資基金－－東方星空文化基金成立，基金首期規(guī)模２．５億元。 江蘇也將于年內(nèi)打造一個初始規(guī)模２０億元的基金。 此外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)還能夠普遍享受到免房租兩到三年，免費或低價使用公共服務(wù)平臺和相關(guān)軟硬件平臺 ，以及減免稅收、土地租用、貸款等一系列優(yōu)惠政策。 在文化產(chǎn)業(yè)總體水平不高的發(fā)展初期，我國政府不能像西方發(fā)達國家政府那樣只給文化發(fā)展松綁，還需創(chuàng)造適合發(fā)展、有更多機會的氛圍。在扮演“公共服務(wù)型”角色，即政策法律法規(guī)的制定者、信息技術(shù)公共服務(wù)的提供者和財政的扶持者方面，政府更要積極作為。 常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)意日益成為創(chuàng)新的源動力。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑已經(jīng)明晰：以文化為主線，打造藝術(shù)天堂；以景點為主線，推介旅游新秀；以游戲為主線，建設(shè)動漫之都；以服務(wù)為主線，發(fā)展服務(wù)型城市；以運河為 主線，開辟工業(yè)文化遺產(chǎn)走廊。 （一）優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚 推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)建設(shè)。根據(jù)全市資源分布狀態(tài)及產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局方向，科學(xué)制定并實施全市 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 園區(qū) 發(fā)展規(guī)劃，整合資源，突出重點，優(yōu)化布局，促進 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在一定區(qū)域 發(fā) 展，以西太湖數(shù)碼歡樂谷、中華恐龍園、“運河五號”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)（原常州第五毛紡廠）、“常州國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”、“常州高新區(qū)軟件園”等為 19 重點，打造功能互補、形態(tài)多樣、各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，努力把常州市建設(shè)成為長江三角洲地區(qū)乃至全國較有影響的創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)基地。 鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落戶 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。參照省級以上開發(fā)園區(qū)制定促進 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引知名創(chuàng)意企業(yè)高端項目落戶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。對從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、藝術(shù)家、設(shè)計師給予稅收優(yōu)惠和樓宇、廠房租金的減免或補貼。在 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)中的創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；被認(rèn)定為省軟件企業(yè)的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 優(yōu)化土地資源配置。一是完善土地利用政策，在中心城市功能調(diào)整和舊城改造中，按照“退二進三”的原則，合理調(diào)整土地用途，充分利用舊廠房、舊倉庫和老建筑，規(guī)劃 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；二是支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行業(yè)征收土地收益；三是圍繞土地資源的集約高效利用，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，對符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè) 政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證用地。 （二）加快資金支持，拓寬融資渠道 設(shè)立 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先用于支持 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)功能建