【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)功能向鎮(zhèn)村延伸，打造高品位、有特色、功能完備、適宜人居、服務(wù)配套工業(yè)園區(qū)的呼、包、鄂區(qū)域性中心城市。 （一）科學(xué)規(guī)劃，突出特色 按照 “拓展城鎮(zhèn)空間、完善配套設(shè)施、改進服務(wù)水平、提升城鎮(zhèn)品位 ”的要求，編制完善各項專業(yè)規(guī)劃，著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局，逐步形成五大功能區(qū)，將雙河鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建成行政中心區(qū)，將現(xiàn)城區(qū)打造成文化生活區(qū)，將舊城及沿黃河一帶打造成休閑旅游區(qū)，將某某工業(yè)園區(qū)建成經(jīng)濟中心區(qū)，將新營子鎮(zhèn)建成商貿(mào)物流區(qū)。按照 “東擴、西改、南聯(lián)、北控 ”的發(fā) 展思路對雙河鎮(zhèn)進行空間布局，把縣城東部和工業(yè)園區(qū)北部作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)進行開發(fā)，把縣城西部舊城區(qū)作為更新發(fā)展區(qū)進行改造，把工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)作為引導(dǎo)發(fā)展區(qū)進行整體開發(fā)，把縣城外圍的生態(tài)區(qū)、沿黃河一帶的綠化區(qū)及高速公路和鐵路之間的隔離生態(tài)綠地作為控制發(fā)展區(qū)進行保護，逐步形成有序發(fā)展的總體態(tài)勢。 15 圍繞 “天藍、地綠、水秀、氣爽、路暢、城潔、人和 ”的城鎮(zhèn)建設(shè)目標，突出歷史文化名城特色，堅持建設(shè)城鎮(zhèn)和打造品牌城鎮(zhèn)并舉，創(chuàng)建融歷史文化與現(xiàn)代文明為一體的首府一流城鎮(zhèn)。 （二）加快城鎮(zhèn)開發(fā)、改造、配套步伐 十二五期間 ，要把雙河鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造作為重點，全面提升城鎮(zhèn)總體水平。新鎮(zhèn)區(qū)要通過四大班子辦公樓建設(shè)，帶動行政辦公東遷，同步推進商貿(mào)金融和文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，推動城市中心區(qū)加速成型。現(xiàn)城區(qū)要進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化商貿(mào)服務(wù)功能，積極推進燃氣、供熱、物業(yè)體制改革，實現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。舊城及沿黃河一帶重點實施舊城改造和黃河旅游文化資源開發(fā)項目，加強旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快某某工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，園區(qū)生活服務(wù)區(qū)要配套完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造多功能、高品位的生活服務(wù)中心。商貿(mào)物流區(qū) 要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和園區(qū)居民生產(chǎn)生活，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)物流市場和現(xiàn)代化商貿(mào)中心。 （三）加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展 抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機遇，以大盛魁德盛園、坤和家園等現(xiàn)有項目為依托，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在雙河鎮(zhèn)城區(qū)及各鎮(zhèn)中心區(qū)重點發(fā)展面向城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美的城區(qū)居住小區(qū)和各鎮(zhèn)商品住宅。利用新鎮(zhèn) 16 區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)進一步開發(fā)的契機，積極發(fā)展商住小區(qū)和商務(wù)寫字樓。利用我縣的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，在黃河沿岸生態(tài)休閑旅游風景區(qū)等環(huán)境較好區(qū)域，適度發(fā)展面向 “呼、包、鄂經(jīng)濟圈 ”高收入階層的休閑地產(chǎn)。加 強房地產(chǎn)業(yè)及物業(yè)規(guī)范化管理，提高管理水平，培養(yǎng)具有品牌效應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理企業(yè)。 （四）加快交通體系建設(shè) 以暢通城鎮(zhèn)道路脈絡(luò)、提升公路等級為重點，形成路運并舉、結(jié)構(gòu)合理的交通體系。建立健全以縣為主的縣、鎮(zhèn)、村公路管理體制， 實現(xiàn)建、養(yǎng)、管并重；構(gòu)建以縣城為中心的村鎮(zhèn)公共交通運輸體系，建設(shè)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站及其配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村客運站全覆蓋。 “十二五 ”期間，重點推進呼東城際鐵路、呼準鐵路復(fù)線工程和北繞城公路建設(shè)，進一步完善我縣的骨干交通網(wǎng)絡(luò)；全面實施村村通公路工程，新建通村 三、四級油路 (水泥 ) 公里，新建砂石路 公里，使我縣 120個行政村通村道路全部硬化；大力實施縣鎮(zhèn)道路升級改造工程， “十二五 ”期間完成三、四級公路改造升級。 （五）強化管理，經(jīng)營城鎮(zhèn) 加大城鎮(zhèn)管理力度，建立健全城鎮(zhèn)管理長效機制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)水平。配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強市容 17 環(huán)境和交通秩序整治，提高全民環(huán)保意識，創(chuàng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。要把構(gòu)成城鎮(zhèn)的自然資源和人力作用資源以及其它公共設(shè)施推向市場進行重組經(jīng)營，從根本上改變投資主體單一化，建立起多元化投資體系 ，共建美好和諧新城鎮(zhèn)。 （六）加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 “十二五 ”期間，要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路建設(shè)方面，加速對外交通建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)完善園區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加區(qū)域中心輻射力，重點規(guī)劃建設(shè)東區(qū)能源道路、生活服務(wù)區(qū)連接工業(yè)區(qū)干道及園區(qū)外環(huán)路等多條次干道，到 “十二五 ”期末，園區(qū)內(nèi)將建成以 “十橫十二縱 ”22條主次干道為主的方便快捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)。在其他配套設(shè)施建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模 12萬立方米／日的園區(qū)供 水工程，完善園區(qū)各雨污末端出口整治，加快污水處理廠二期改擴建工程和中水回用工程，加快完善園區(qū)供水系統(tǒng)，擴展集中供熱網(wǎng)絡(luò)，新建大中型垃圾處理設(shè)施工程，實施天然氣入園，全面提升園區(qū)的配套服務(wù)水平。在園區(qū)經(jīng)營管理方面，堅持開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營管理并重的原則，使園區(qū)成為城市拓展的重要區(qū)域；嚴格規(guī)劃控制，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)營城市、提高效益方面的基礎(chǔ)性作用，合理劃分園區(qū)功能區(qū)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集團集中布局，大力推進組團式開發(fā)；切實加強園區(qū)市政管理，積極理順園區(qū)市政管理體制、完善園區(qū)市政管理職能，切實提高園區(qū)的管理效率。 18 （七）全面推進城鄉(xiāng)一體化進程 在加快縣城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，還要不斷加快“五鎮(zhèn) ”的建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)特點比較突出、城鎮(zhèn)功能比較完善的總目標，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。雙河鎮(zhèn)作為我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，吸納農(nóng)村人口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造區(qū)域中心鎮(zhèn)。要注重土地集約利用和對環(huán)境的影響，大力實施文化旅游戰(zhàn)略，營造旅游服務(wù)中心。新營子鎮(zhèn)要依靠區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)集機動車維修、建筑材料、餐飲、交通運輸、現(xiàn)代物流為一體的經(jīng)濟增長帶和高效農(nóng)業(yè)為重點的新農(nóng)村建設(shè) 示范重點鎮(zhèn)。五申鎮(zhèn)要以交通集散為主承接縣城的經(jīng)濟輻射作用，吸納農(nóng)村人口，帶動本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展，打造縣城西北部交通樞紐和特色農(nóng)業(yè)重點鎮(zhèn)。古城鎮(zhèn)要依托當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展以牧為主，農(nóng)林牧相結(jié)合的 “三農(nóng) ”服務(wù)型城鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集 中。伍什家鎮(zhèn)要依托土地資源和特色種植業(yè)優(yōu)勢，積極規(guī)劃建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成全縣主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給保障重點鎮(zhèn)。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)用地。合理劃分用途分區(qū)，實行土地用途管制，促進各鎮(zhèn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置。要結(jié)合各鎮(zhèn)的實際情況，全 面加強中小學(xué)、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、文體設(shè)施建設(shè)，提高鎮(zhèn)村社會服務(wù)水平。 19 三、某某縣旅游發(fā)展規(guī)劃背景 “十二五 ”期間，某某縣按照《某某縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，適度超前發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使其成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 （一）大力加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照旅游發(fā)展規(guī)劃要求，重點加強旅游道路、景區(qū)（點）停車場、水運碼頭、游客服務(wù)中心、公廁、垃圾及污水處理、通信、消防、安全防護、給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。對旅游路網(wǎng)、通信、客運、水、電、氣等基 礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項目，交通、城建資金要給予配套扶持。抓好城區(qū)文化休閑廣場、商業(yè)步行街、美食娛樂街、旅游賓館飯店等服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加公交線路和公交車輛，改善城區(qū)交通環(huán)境，繼續(xù)實施綠化、亮化、美化工程，加快 “城區(qū)旅游 ”建設(shè)步伐。 （二）著力打造精品景區(qū)和精品線路。以旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，建立重點旅游項目儲備庫。要積極向上級爭取旅游項目和建設(shè)資金，通過支持神泉景區(qū)二期工程、南湖濕地公園、古城遺跡恢復(fù)、沿黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶等項目建設(shè)， 帶動我縣旅游業(yè)健康快 速發(fā)展。大力實施精品戰(zhàn)略，在 5年內(nèi)著力打造一個國家級旅游景區(qū)、一個沿黃觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀帶和三條旅游精品線路。一個國家級旅游景區(qū)，即神泉 20 生態(tài)旅游景區(qū)；一個沿黃觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀帶，即沿黃路擴建景觀大道和果樹、蔬菜大棚、葡萄種植園種植示范帶；三條旅游精品線路，即以神泉景區(qū)、君子津旅游區(qū)、南湖濕地公園為代表的自然風光游線路，以海生不浪文化遺址、恢復(fù)重建的廣寧寺、河口古鎮(zhèn)、東勝衛(wèi)古城、某某博物館為代表的歷史文化游線路，以某某工業(yè)園區(qū)、大唐托電、云中酒業(yè)為代表的現(xiàn)代工業(yè)游線路。 （三）加快發(fā)展多樣化旅游產(chǎn)品。 緊緊抓住國家扶持旅游業(yè)和首府開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的有利時機，加快發(fā)展觀光游、生態(tài)游、文化游、民俗游、工業(yè)游、紅色游、城區(qū)游、節(jié)慶游、冬季游、度假游、休閑垂釣游、商務(wù)會展游等專項產(chǎn)品，形成多元化、系列化適應(yīng)不同層次游客需要的旅游產(chǎn)品體系。積極開發(fā)融旅游產(chǎn)品、特色美食與絕活展示、藝術(shù)表演于一體的服務(wù)項目，進一步豐富旅游市場。加強與周邊地區(qū)的區(qū)域旅游合作，推出一批跨區(qū)域的旅游產(chǎn)品，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展