【正文】 同質(zhì)性競爭，形成新的資源浪費。浙江除了省級財 政每年安排４０００萬元，市級財政如杭州市１．５２億元、寧波市３０００萬元等之外，民間資本參與也十分踴躍，如橫店影視城、宋城集團已經(jīng)成為全國文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑已經(jīng)明晰：以文化為主線，打造藝術(shù)天堂；以景點為主線，推介旅游新秀；以游戲為主線，建設(shè)動漫之都；以服務(wù)為主線，發(fā)展服務(wù)型城市；以運河為 主線，開辟工業(yè)文化遺產(chǎn)走廊。一是完善土地利用政策，在中心城市功能調(diào)整和舊城改造中，按照“退二進三”的原則，合理調(diào)整土地用途，充分利用舊廠房、舊倉庫和老建筑，規(guī)劃 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；二是支持利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行業(yè)征收土地收益；三是圍繞土地資源的集約高效利用，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，對符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè) 政策和供地政策的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證用地。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)為本市中小創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保或風(fēng)險投資；鼓勵金融機構(gòu)對有效益、有還貸能力的創(chuàng)意企業(yè)所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持；引導(dǎo)商業(yè)銀行與創(chuàng)意企業(yè)開展交流合作，積極探索創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試 點等新方式，拓寬解決中小創(chuàng)意企業(yè)融資難的新途徑。加強與國內(nèi)外創(chuàng)意人才的交流與合作，重點引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理和科技人才，尤其要引進和培養(yǎng)既懂經(jīng)營管理，又具有深厚文化底蘊善于創(chuàng)意的復(fù)合型優(yōu)秀人才，使他們在本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮智力優(yōu)勢。促進對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護；鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展，健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制。 （六）加強組織協(xié)調(diào)，完善服務(wù)體系 完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制。鼓勵依托企事業(yè)單位、社會機構(gòu)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺；加快發(fā)展經(jīng)紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中介機構(gòu)，進一步規(guī)范中 介機構(gòu)的經(jīng)營行為；成立“常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心”，發(fā)揮“常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心”等行業(yè)組織的作用，為創(chuàng)意企業(yè)提供良好服務(wù)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。 近年來，市委市政府把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突 出位置，積極推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級， 尤其提出要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。 四 、項目 建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè) 內(nèi)容 擬建“ 運河五號 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū) ”項目是原常州第五毛紡織廠的 25 舊址，整個廠區(qū)總占地面積 ㎡ 、 現(xiàn)狀總 建筑面積 ㎡ （ 改造后總建筑面積 ㎡ ） ， 結(jié)合古運河申遺、古運河石龍嘴傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)改造，圍繞“ 運河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”三大主題，常州工貿(mào)將通過“改造、削減、增補”的辦法來建設(shè)“ 運河五號 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū) ”，從功能上可以分為幾大主要部分： 歷史印跡的呈現(xiàn) (1) 保留文保建筑、修舊如舊，恢復(fù)其江南民居的風(fēng)貌和常州老街老巷的建筑空間， 現(xiàn) 建 設(shè) 反映恒源暢廠發(fā)展歷史的陳列館，所搜集整理的史料微縮了民族工業(yè)中小資本家的發(fā)展歷程，具有代表型。 26 (4) 文化遺跡、工業(yè)遺存增添街區(qū)的文化氣息和歷史氛圍，這里將成為青少年愛國教育基地、工業(yè)旅游景點和影視外景地，同時也是創(chuàng)意人汲取創(chuàng)意靈感的源頭活水。由于第一進平房破損嚴重，目前的文保范圍為第二、第三進房屋；老廠房則位于辦公樓附近東南方 向。 全面徹底翻修所有建筑屋面。 文物修繕中要 特別 注意傳統(tǒng)工藝與傳統(tǒng)材料的使用，保留原有建筑格局，最大限度 地保持文物建筑的原真性。 本項目竣工使用后，環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB309596)中的相關(guān)規(guī)定；環(huán)境噪聲滿足《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB309693)中的相關(guān)要求。 。 八 、社會效益評價 項目建設(shè)將推動區(qū)域經(jīng)濟成長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 項目具有示范、輻射、帶動作用，項目通過建設(shè)局部創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化整合和配置各類資源，培育成功的企業(yè)，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器。整個建設(shè)過程使環(huán)境影響降至最低 建筑垃圾： 施工 過程中產(chǎn)生的建筑垃圾由建筑施工單位負責(zé)及時清運，在運輸過程中加 以覆蓋，防止沿途撤落，運輸時間上應(yīng)避開 31 居民休息時間和 道路交通高峰時間。同時整修排水系統(tǒng)，保證排水通暢。 本次修繕是對保護對象進行全面揭頂大修，恢復(fù)其原貌。在臨街建設(shè)傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑，扶持引進常州“十大小 吃”展現(xiàn)常州的市井餐飲文化，扶持引進常州梳篦、留青竹刻、金壇剪紙等民間手工藝，為民族文化的發(fā)展提供平臺，也通過這些有常州特色的文化內(nèi)容來吸引市民和游客，集聚人氣、擴大影響。 擬 建的“記憶大道”可帶領(lǐng)人們感悟城市工業(yè)發(fā)展的足跡。項目從規(guī)劃之初就受到省、市有關(guān)部門的關(guān)注和支持，省發(fā)改委已兩次現(xiàn)場考察，已被列入年度省服務(wù)業(yè)重點項目。而發(fā)展這些文化創(chuàng)意特色產(chǎn)業(yè)，需要依托常州民族工商業(yè)遺存，這對于傳承歷史、豐富文化、研究區(qū)域經(jīng)濟具有重要意義。 構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。 保護和推廣本市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標。創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn) 規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展創(chuàng)意 21 產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，均可享受相關(guān)政策。重點 文化 創(chuàng)意企業(yè)的研發(fā)項目獲得國家 文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計劃并得到資金支持者，給予一定匹配。在 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)中的創(chuàng)意企業(yè)，被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受省級高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；被認定為省軟件企業(yè)的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。在扮演“公共服務(wù)型”角色，即政策法律法規(guī)的制定者、信息技術(shù)公共服務(wù)的提供者和財政的扶持者方面，政府更要積極作為。資金規(guī)模為１．７億元。因此，可以在實體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，借助先進的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造一個無界域的“虛擬園 區(qū)”，并建立與之相應(yīng)的實體型客商，包括個體創(chuàng)意者、生 產(chǎn)制造、物流配送或會展中心、貿(mào)易中心等，形成網(wǎng)上虛擬創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 區(qū)和地上實體客商、科研院所之間的良性互動。 目前已有部分園區(qū)在完善管理服務(wù)體系方面有所探索。 （ 3） 產(chǎn) 業(yè)園區(qū) 需要完善的管理與服務(wù)體系 園 區(qū)作為承載文化生產(chǎn)、文化消費和政策實驗功能的平臺，意義重大。 14 數(shù)量 激增的同時，各地也越來越重視差異化定位，產(chǎn)業(yè)鏈思維日趨成熟，園區(qū) 效應(yīng)初步顯現(xiàn)。 （ 2） 園 區(qū)成為文化產(chǎn)業(yè)載體和試驗田 長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較早。上海、深圳、成都、北京等城市積極推動創(chuàng)意型行業(yè)的發(fā)展，正在建立一批具有開創(chuàng)意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功推動了英國出口，有效地抵補了貨物貿(mào)易逆差。在英國， 2021 年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已超過 500 億英鎊，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％，年增長率是其他產(chǎn)業(yè)的 3 倍，達到 9％；提供崗位 115 萬個，占總就業(yè)人數(shù)的 ％。 三、項目市場分析 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) （ Creative Industry）概念于 1998 年首次在《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中正式提出，其定義為：“源自個人創(chuàng)意、技巧和才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，主要涵蓋廣告、建筑、藝術(shù)和古玩市場、工藝品、設(shè)計、時裝設(shè)計師、電影與錄像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件和電視廣播等行業(yè)。圍繞第五毛紡廠及航海儀器廠形成 的沿 老運河的民居風(fēng)貌帶，西面、南面的開發(fā)建設(shè)區(qū)。 項目建設(shè) 必要性 常州市總體旅游規(guī)劃 的要求 在 建設(shè)生態(tài)城市、建設(shè)城市公共綠地和濱河開放空間，實現(xiàn)大運河申遺、 打造常州運河品牌的背景下提出的，以三吳第一樓及天寧寺塔為核心吸引點，在古運河常州段打造運河三區(qū)：歷史復(fù)興區(qū)，景觀完善區(qū)，功能拓展區(qū)。 全年完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %，其中工業(yè)投資 億元，增長 %；服務(wù)業(yè)投資完成 億元，增長 %。 常州有著十分優(yōu)越的區(qū)位條件和便捷的水陸空交通條件，市區(qū)北臨長江，南瀕太湖，滬寧鐵路、滬寧高 速公路、 312 國道、京杭大運河穿境而過。 可行性研究報告 編制依據(jù) 常州市城市總體規(guī)劃 (20212020 年 ) 常州 古運河保護利用概念 規(guī)劃 關(guān)于恒源暢廠辦公樓、老廠房修繕方案的批復(fù) 公共建筑項目可行性研究報告編制大綱 5 常州工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 委托合同 常州工貿(mào)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 提供的其它資料 建設(shè)單位簡介 常州工貿(mào) 國有資 產(chǎn)經(jīng)營有限公司 為國有獨資的有限責(zé)任公司，公司注冊資本 1 億元人民幣，主營業(yè)務(wù)為：國有資產(chǎn)投資、經(jīng)營和管理；國有企業(yè)及國有控股、參股企業(yè)管理；企業(yè)托管；咨詢服務(wù)；自有房屋租賃；物業(yè)管理服務(wù)。公司共有 30 余家參（控）股企業(yè)，包括：境外投資企業(yè)一家、上市公司一家，經(jīng)營資產(chǎn) 20多億元人民幣。民航常州站有通達北京、廣州、大連、廈門、深圳、海口 中、西安等國內(nèi) 20 多個大中城市的航線。 項目背景 常州歷來工商業(yè)發(fā)達，在不同時代誕生出眾多的工業(yè)企業(yè)，延續(xù)至今，遺存了大量工業(yè)文化遺跡，形成了特色鮮明、相對集中的工業(yè)街區(qū)