【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)。通過網(wǎng)上結(jié)算，每天下午4時生成“日清日結(jié)匯總表”。他們在公開場合設(shè)立了電子觸摸屏，各專業(yè)線和各單位以至個人的投入、產(chǎn)出及結(jié)余在上面一目了然，可以隨時查詢。當(dāng)無結(jié)余時，微機程序不予辦理支付業(yè)務(wù)，有效地控制了支出。日清日結(jié)，使過去的“花了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八阒ā保鰪娏寺毠ぎ?dāng)家理財?shù)囊庾R。實行綜合調(diào)控，每一個市場行為都能有效控制和約束為了有效地解決在市場化運作中出現(xiàn)的矛盾和問題。他們采取了四種手段進行綜合調(diào)控：一是行政手段，以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格各項結(jié)算程序和制度。對出現(xiàn)的重大問題，由礦領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)解決；二是價格手段，明確規(guī)定各類結(jié)算必須以既定價格為基礎(chǔ)，并時刻掌握運行情況，及時調(diào)整不合理的價格；三是分配手段，確保各類市場主體經(jīng)濟分配合理，做到效率優(yōu)先，兼顧公平；四是仲裁手段，成立了由礦長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的經(jīng)濟仲裁委員會，各單位之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛協(xié)商不能解決時，由仲裁委員會仲裁解決。狠抓成本控制，每一件事都講求投入產(chǎn)出內(nèi)部市場體系形成之后，多花一分錢，就少得一分收益；如果成本超支，就要從工資中扣除，因此職工花錢，如同掏自己的腰包。這種機制促使每個職工都把成本管理變成自覺的行動。井下交接班時，工人5 都認(rèn)真抄表計算用電量。井下錨桿支護用的錨盤原來最多回收50％，現(xiàn)在回收90％。以U型鋼為例，今年13月份，華豐煤礦復(fù)用舊U型棚594架，與去年同期（421架）相比，多回收173架。在滿足安全的前提下，綜合服務(wù)部將不變形的加工成舊棚直接下井使用，變形的加工成直腿、抬棚梁子使用，、好的加工成鐵枕木、真正實現(xiàn)物盡其用?？梢哉f，以內(nèi)部市場為依托，全員、全方位、全過程狠抓成本控制，是華豐礦內(nèi)部市場化管理的一個顯著特征。四、全面市場化管理模式的特色夯實基礎(chǔ)管理華豐煤礦在基礎(chǔ)管理尤其是定額體系、計量體系和價格體系等方面做得非常全面，這是成功實施內(nèi)部市場化的基礎(chǔ)和前提。確立系列標(biāo)準(zhǔn)華豐煤礦在標(biāo)準(zhǔn)化方面都做了大量的具體工作。例如在崗位責(zé)任制、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，這些對內(nèi)部市場化的建設(shè)和運行起到了非常重要的推動作用。實施流程再造建立了適合本單位的各種工作流程，從而保證了各項管理規(guī)定的有效執(zhí)行。例如成本管理流程、預(yù)算管理流程、經(jīng)營核算流程等。在開展基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要同步開展流程再造工作，以確保各項管理規(guī)定的有效落實。構(gòu)建信息系統(tǒng) 華豐煤礦在信息化建設(shè)方面非常完善并取得了顯著的成效。理順交易規(guī)則要想在企業(yè)內(nèi)部成功地實施市場化，就必須將能夠量化的工作全部量化，并分別制定具體工作量化交易的規(guī)則和評價的方法，明確出各崗位的收入項和支出項，才能進一步明確各級市場主體的市場關(guān)系，建立各內(nèi)部市場的交易關(guān)系，只有這樣才能使市場化真正運行起來。嚴(yán)密組織體系華豐煤礦在市場化建設(shè)和運行的組織工作方面做得非常細(xì)致，成立了專門的市場化管理部門，明確了職責(zé)與權(quán)責(zé)關(guān)系，設(shè)置了專職的市場化崗位，從而保證市場化工作的正常運行。健全結(jié)算體系利用內(nèi)部銀行形式，統(tǒng)一管理市場化中的內(nèi)部核算關(guān)系，并由此建立結(jié)算體系。這樣各級市場主體明確自己的收入和支出，員工每天都能夠查詢自己的收入，并計算出自己每月的工資，大大提高了員工的積極性。五、關(guān)于泉興集團推行內(nèi)部市場化管理的建議新汶礦業(yè)集團公司華豐煤礦對內(nèi)部市場化管理進行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國的典范。結(jié)合我們集團的實際情況，對推行內(nèi)部市場化管理幾點建議如下：以各個煤礦為推行主體由于內(nèi)部市場化的推行與各礦井的現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營實際情況密切相關(guān)，推行的速度與深度決定于各單位現(xiàn)有管理水平、素質(zhì)、理念，因此7 以各個煤礦為推行主體，立足自身條件和需要，廣泛發(fā)動，打牢基礎(chǔ)，循序推進。先搞試點，以點帶面內(nèi)部市場化的推行給企業(yè)、給管理優(yōu)秀的部門、也給能干會干的員工提供了成長、創(chuàng)收的最佳平臺，但也打破了原有的利益格局，阻力與障礙在所難免，所以必須走先搞試點、以點帶面的推行模式。事實上華豐煤礦推行20余年才有了今天的內(nèi)部市場化系統(tǒng)。明確市場要素市場主體、價格體系、計量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理的要素，各要素之間既相互獨立又相互聯(lián)系。明確市場要素是做好內(nèi)部市場化管理工作的前提和基礎(chǔ)。確定市場主體推行內(nèi)部市場化管理，在內(nèi)部核算方式上可先實行三級市場結(jié)算。一級市場運作主體是煤礦。二級市場運作主體是煤礦下屬區(qū)隊、科室等，如：采煤、掘進、機運、通防等，二級市場中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進行收支結(jié)算，以區(qū)隊、科室為核算點，模擬會計核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價格目錄核算收入，并通過結(jié)算中心發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。三級市場運作主體是二級市場主體所屬班組或崗位，市場的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對班組核算時，根據(jù)成本利潤計劃，將指標(biāo)逐級、逐項分解，把可控部分承包落實到班組直8 至個人，材料消耗直接與個人的收入掛鉤，使得個人收入與成本之間形成反比關(guān)系，從而使每個人都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來。三級市場是內(nèi)部市場中的最小單元，每個班組或個人成了相對獨立的經(jīng)濟實體，這些經(jīng)濟實體簡單的買賣往來促成了內(nèi)部市場的形成。制定結(jié)算價格結(jié)算價格是內(nèi)部市場正常運行的基礎(chǔ)和保障。沒有價格就不能進行結(jié)算；價格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進行正常的結(jié)算，就會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價格時，應(yīng)力求價格準(zhǔn)確、全面、合理，并編制成冊，內(nèi)部發(fā)行。同時，根據(jù)內(nèi)外部市場的變化情況，及時對價格進行修訂和增刪，使價格趨于合理，以不斷完善價格體系。無論是哪一種價格種類，最后都要根據(jù)煤礦實際確定為一定的內(nèi)部市場結(jié)算價格，這也是內(nèi)部市場結(jié)算的唯一價格。價格的測定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場的變化進行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實現(xiàn)與外部市場的接軌。完善計量手段計量是推行市場化管理的一個重要因素，沒有準(zhǔn)確的計量，內(nèi)部市場化管理就是一句空話，毫無意義。要完善計量手段，否則，就不能進行準(zhǔn)確的計量和結(jié)算。成立結(jié)算中心各市場主體之間的結(jié)算和考核需要有一個部門來協(xié)調(diào)、匯總與落實。煤礦可在財務(wù)部設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全礦及礦直屬單位的核算管理；二級市場主體設(shè)立經(jīng)營考核辦公室，負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理；9 三級市場主體設(shè)置核算員，負(fù)責(zé)三級市場主體或所屬人員的核算管理。做好市場化管理的基礎(chǔ)工作運行內(nèi)部市場化管理，必須加強管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個方面： 一是集團公司加強指導(dǎo)監(jiān)督集團公司要思想高度統(tǒng)一，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)處室，制定集團公司推進計劃，整體協(xié)調(diào)督辦各公司推行工作。二是各公司加強組織領(lǐng)導(dǎo)為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運行，煤礦應(yīng)成立內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長，各經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)人為組員，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個月召開一次專門會議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計劃，明確分工，落實任務(wù)，加強指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場化管理有條不紊地進行。三是強化過程管控內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供求信息，下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考，并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價為杠桿，進行內(nèi)部市場調(diào)控，使其達(dá)到有序運轉(zhuǎn)的目的。實施行政調(diào)控、價格調(diào)控、經(jīng)濟分配手段調(diào)控，平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟分配比例合理，調(diào)動各單位的積極性。 四是嚴(yán)格考核獎懲內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎懲辦法，加強監(jiān)督，定期考核，及時兌現(xiàn)獎懲。對于任務(wù)不落實、提供數(shù)據(jù)10 不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個人給予行政處分和經(jīng)濟處罰。同時，責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場化管理的工作人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，正確處理推行過程中出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥推進。第三篇：煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料煤礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料礦內(nèi)部市場化經(jīng)驗材料去年6月，集團公司《關(guān)于進一步擴大內(nèi)部市場化建設(shè)的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，我們本著真抓實干、穩(wěn)步實施的原則，全力推進各項工作，經(jīng)過半年來的努力，富有某特色的內(nèi)部市場化精細(xì)管理運作模式基本形成，并取得了初步成效。一、內(nèi)部市場化精細(xì)管理基本構(gòu)架的形成（一）內(nèi)部市場體系構(gòu)建階段 主要工作內(nèi)容：(1)學(xué)習(xí)外部經(jīng)驗，總結(jié)推廣內(nèi)部典型，確立試點單位，先點后面。(2)落實部門分工，成立各類專業(yè)測算及基礎(chǔ)工作小組，明確責(zé)任及獎罰。(3)確立和完善內(nèi)部市場主體，構(gòu)建礦、區(qū)隊、班組三級市場體系。①按照分線管理、分塊核算的原則,建立礦與區(qū)隊的一級市場。按照按點管理、按點核算的原則,確立二級市場運作的區(qū)隊。按照班組管理、班組核算的原則,確立三級市場運作的基層班組,形成市場主體體系。②按照運作單位的工作性質(zhì),產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式確定一級市場的核算模式(內(nèi)部市場化、經(jīng)費包干、業(yè)績考核等),在一級市場的核算模式下,確定二級市場、三級市場核算辦法,形成市場核算體系。(4)以三級市場為載體,形成“橫到邊、縱到底”覆蓋全礦的內(nèi)部價格體系。以勞動及各類消耗定額為基礎(chǔ),以成本項目為對象,在充分考慮市場主體可控性的前提下,對工資、材料、用電、修理、內(nèi)部租賃價格及其它各類費用等項目及各類工作量進行測算，形成內(nèi)部各項產(chǎn)品、勞務(wù)的綜合價格，制定管理三級市場體 系的內(nèi)部市場價格體系，編制價格目錄。(5)完善計量工具,統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)。凡是內(nèi)部市場涉及到的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所都要安裝計量器具。各級市場主體的用水、用電、用暖、用料、產(chǎn)量、產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)等均要有量可計。(6)完善交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。遵循市場規(guī)律,模擬外部市場交易,結(jié)合具體情況，制定交易方式、交易程序、結(jié)算辦法等內(nèi)部交易規(guī)則。成立內(nèi)部市場結(jié)算中心,規(guī)范交易行為,理順工作流程,做到一級市場月清月結(jié),二級市場日清日結(jié),三級市場班清班結(jié)。(7)加強市場調(diào)控,嚴(yán)格掛鉤考核。加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立內(nèi)部市場決策和調(diào)控機制,分解內(nèi)部市場指標(biāo),審定內(nèi)部市場價格,協(xié)調(diào)內(nèi)部經(jīng)濟糾紛,調(diào)控 內(nèi)部市場運作。建立考核體系,制定獎罰辦法,按月、分塊、分級考核,鼓勵先進,鞭策落后,促進內(nèi)部市場的健康有效運行,確保各項經(jīng)營指標(biāo)的完成。(8)職責(zé)范圍清晰,崗位責(zé)任明確。按照市場運行規(guī)則需要和安全、生產(chǎn)、輔助、服務(wù)等管理相輔相成的要求,明確和完善區(qū)隊市場化管理職責(zé)范圍，在工作量分析和工作規(guī)范確定的基礎(chǔ)上,明確和完善崗位的市場化責(zé)任制度。(9)為了轉(zhuǎn)變管理觀念，增強市場意識和服務(wù)意識，對全礦技術(shù)員以上管理人員進行了內(nèi)部市場化相關(guān)知識培訓(xùn)；為了實現(xiàn)內(nèi)部市場化結(jié)算的準(zhǔn)確、高效，對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了內(nèi)部市場化結(jié)算技能的培訓(xùn)。（二）模擬外部市場交易，規(guī)范內(nèi)部市場運作階段主要工作內(nèi)容:（1）在全礦生產(chǎn)單位模擬市場交易,完善內(nèi)部結(jié)算。（2）規(guī)范運作流程,完善管理考核。（3）強化調(diào)控機制,全面規(guī)范運作。全礦形成決策、調(diào)控、交易、結(jié)算、考核、獎罰有機結(jié)合的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的、健康高效的新型管理體制和運行機制。（三）全面實施與創(chuàng)新階段 主要工作內(nèi)容:（1）內(nèi)部市場化延伸到全礦所有單位，供水、供電、供暖、職工洗澡、井下/地面衛(wèi)生保潔、綠化、保衛(wèi)、宣傳報導(dǎo)、安全、小車、對外招待、會議等全部納入市場化結(jié)算體系。（2）取消單項獎，最大限度減少無績效的工資性支出。（3）拓展內(nèi)部市場化廣度，建立健全生產(chǎn)市場、安全市場、技術(shù)創(chuàng)新市場、宣傳政工市場、人力資源市場等專業(yè)化市場，實現(xiàn)生產(chǎn)的項目招投標(biāo)制和要素資源的完全價值化、市場化。（4）拓展內(nèi)部市場化深度，市場化向工序、崗位、班組、個人延伸，實現(xiàn)“每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者”、“每一件事都講求投入產(chǎn)出”的目標(biāo)。（5）修訂、完善價格體系，形成礦和工區(qū)兩級內(nèi)部市場價格目錄。（6）總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,完善市場，深化提高。二、內(nèi)部市場精細(xì)化管理運行情況和初步成效（一）內(nèi)部市場精細(xì)化管理運行情況研究制定了一系列內(nèi)部市場精細(xì)化管理實施辦法 經(jīng)過多次研究討論，制定了《內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理實施辦法》綱領(lǐng)性文件，并從2005年10月1日起實施。該辦法確定了內(nèi)部市場化運作精細(xì)化管理的目標(biāo)、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，明確了管理職能優(yōu)化、福利性補貼改革、小車改革、礦級領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)費改革等四項配套性改革措施，界定了內(nèi)部市場和內(nèi)部市場主體，確立了內(nèi)部市場化運作方式和價格形成機制、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的市場化精細(xì)化管理辦法、內(nèi)部市場結(jié)算辦法和職工收入分配辦法，等等。依據(jù)內(nèi)部市場化精細(xì)化管理要求，制定了基層單位工作職責(zé)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并于2005年10月1日實施。依據(jù)礦工資預(yù)算、各單位的崗位平均工資水平、集團公司定額及相關(guān)規(guī)定，下發(fā)了第一批《內(nèi)部市場暫行價格》，并于2005年10月1日實施。根據(jù)內(nèi)部市場化運作的要求，制定完成了單項工程、計量、用電、用水、壓風(fēng)和設(shè)備租賃管理辦法等一系列辦法。為適應(yīng)內(nèi)部市場化運作需要，安全及經(jīng)營管理規(guī)定已修訂完畢，生產(chǎn)管理制度正在梳理中。建立了內(nèi)部市場化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和信息管理系統(tǒng)建立了延伸到全礦所有單位的內(nèi)部市場化計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，開通了內(nèi)部市場化網(wǎng)站，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)實時結(jié)算及查詢：從2005年10月1日開始，全礦實現(xiàn)了所有設(shè)備的動態(tài)管理和設(shè)備租賃費用的每日自動結(jié)算；實現(xiàn)了材料費用的每日自動結(jié)算；采掘皮運等十個單位工人每天的計件工資實現(xiàn)了班清班結(jié)，其他單位從11月1日開始全部實現(xiàn)班清班結(jié)，每日可查詢收支臺賬，月末自動匯總結(jié)算；所有的收支實現(xiàn)了單頭單面和單項工程的核算；以上網(wǎng)的方式，職工可以實時查詢個人收入信息；工區(qū)和各部門可以實時查詢收支信息，實現(xiàn)了收支分配的“公開、公正、透明”。建立了比較完備的內(nèi)部市場價格管理體系（1）成立了內(nèi)部市場價格管理委員會。成立了由礦主要負(fù)責(zé)人任主任，有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的內(nèi)部市場價格管理委員會。其職責(zé)是負(fù)責(zé)內(nèi)部市場價格的制定、調(diào)整和仲裁。根據(jù)工作需要，還成立了若干專業(yè)價格測算工作小組，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部市場價格制定的有關(guān)基礎(chǔ)資料的收集與計算，價格匯總和編制價格目錄等工 作。（2）確定了礦一級內(nèi)部市場價格。在礦一級，分類