【文章內容簡介】 外，是全縣雜交稻制種基地，特色養(yǎng)殖基地，以養(yǎng)羊、牛、豬、魚為主的養(yǎng)殖形成了一定規(guī)模 。已探明鉛、鋅、鐵、銅等礦產儲量極大。交通便利，太和堂鎮(zhèn)是祁東西部最大的客運集散地，每天有發(fā)行廣東、廣西、云南、貴州、上海、福建、湖北、江西、長沙等全國各地的客運班車十多趟，公路通到村到組。通訊發(fā)達，村村組組通電話，電話入戶率 32%，無線信號全鎮(zhèn)無縫覆蓋。市場繁榮，境內多處農貿市場，商賈云集，成交量大。民營經濟發(fā)展迅猛，工業(yè)化進程加快，以蒼西煙花廠、江口鉛鋅選礦廠為代表的一批民營企業(yè)迅速崛起，形成了煙花炮竹業(yè)和礦產業(yè)兩大產業(yè)集群。太和堂鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鎮(zhèn)條件，突出基礎設施，打造發(fā)展平臺，實施農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，工業(yè) 富鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)旺鎮(zhèn)，致力建設和諧小康太和堂。 本項目所改造的縣道 X089 沿線涉及太和堂鎮(zhèn)區(qū) 、四明山鄉(xiāng)政府 及 20 幾個行政村，總人口達 2萬人以上，該區(qū)域內的所有生產生活物資 運輸 及人員來往均通過 X089 來實現(xiàn)。 由于受地形條件影響，原道路等級較低，交通堵塞嚴重，交通狀況極差，難以滿足日益增長的交通需要 。 本項目的實施，將有效緩和區(qū)域內的公路交通對國民經濟發(fā)展的制約，其改造升級為區(qū)域內資源的開發(fā)提供了強有力的交通保障，對發(fā)展區(qū)域經濟，加強發(fā)展旅游業(yè)、商貿流通業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展，帶動沿線城鄉(xiāng)發(fā)展有積極作用。交通的基礎設施是社會 經濟發(fā)展的基礎前提和重要保障，根據(jù)區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀和社會經濟發(fā)展規(guī)劃預測，項目區(qū)域的交通運輸需求將會有較快速的發(fā)展，根據(jù)交通量預測結果，到 2030 年，擬建項目路段將達到 6972 輛 /日，現(xiàn)有的道路狀況將無法滿足其交通運輸發(fā)展的要求。 （ 3）是國家高層次路網的重要配套、完善和補充。 《國家高速公路網規(guī)劃》指出，國家高速公路網是國家公路最高路網骨架層次，在跨區(qū)域長途運輸及過境交通中將發(fā)揮重要作用，具有社會、經濟、政治、國防等多方面的戰(zhàn)略意義，然而要充分發(fā)揮其整體路網功能，促進區(qū)域社會經濟的發(fā)展，在一定的區(qū)域，必須 要有相應其他級別的主干路網與之配套適應，因此，加快地區(qū)路網改祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設計院 5 造和農村公路建設，切實提高本地區(qū)路網等級，是當?shù)亟煌ńㄔO的一項重要任務。在本項目區(qū)域，本項目是區(qū)域主干路網中的重要組成部分，對配套、完善和補充高速公路網的功能將起到重要作用。 （ 4）是開發(fā)旅游資源 、發(fā)展生態(tài)旅游、提高生活品質， 促進旅游事業(yè)發(fā)展的需要 隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及交通條件的大為改善 ，以及 衡棗高速 、二廣高速 、岳臨高速的 開通，人們返璞歸真、回歸自然的愿望日益強烈，對旅游消費的需求越來越大。 祁東 自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有獨特的度假 休閑條件和旺盛的市場需求。旅游業(yè)一旦興起，必將成為 該縣 經濟的一大增長點，成為財政增收的一大新興產業(yè)。 祁東 位于湖南省南部，湘江中游。祁東風光旖旎，境內阡陌交錯，溪流縱橫，泉井棋布，古有“祁山疊翠、湘水環(huán)清”之贊譽。 祁東 旅游資源豐富， 種類多樣，自然景觀和人文景觀交相輝映，形成其特有的旅游魅力。境內著名的景點有：太和堂鎮(zhèn)四明山省級森林公園，具有林深、竹秀、水美、石奇的特點，并有仙人下棋等著名景點；湘江之畔的歸陽鎮(zhèn)古鎮(zhèn)，有保存完好的狀元橋和千年古街，且還在使用和居住中，置向其間，仿佛回到古代；縣城洪橋鎮(zhèn)更是風景秀 美，城西有號稱“一山挑兩湖”（一山指鼎山，兩湖指師門水庫和紅旗水庫 ） 的鼎山森林公園，城南有著名的溫度度假村等等等。祁東不僅自然風光優(yōu)美，人文風光也很有特色，一縣之內，匯集了各種特色小吃和手工藝品，戲曲也很有名，是湖南唯一一個“中國曲藝之鄉(xiāng)”。 祁東 縣已經初步形成了以生態(tài)旅游、紅色旅游為主體的初級旅游產品。既有綺麗的自然風光，又有內涵豐富的紅色旅游資源、歷史文化與鄉(xiāng)土文化旅游資源；資源融觀賞性、趣味性、參與性和體驗感于一爐，合文化價值、科普價值、美學價值、生態(tài)價值與經濟效益于一體，自然景觀、生物資源、生態(tài)環(huán)境與 人文景觀較完美地在此結合，是一個相對完整的旅游資源體系。為促進旅游業(yè)快速發(fā)展， 祁東 縣委、縣政府走社會辦旅游的道路，多方籌措建設資金，實現(xiàn)投資主體多元化，調動各方面的積極性，相繼建成了與旅游業(yè)發(fā)展息息相關的一批旅游景點、飯店和市政重點工程，旅游業(yè)發(fā)展的雛形已初步形成。 盡管 祁東 縣的自然型、生態(tài)型為主的旅游資源豐富，但由于交通的不便利和旅游景區(qū)交通基礎設施相對滯后，使景區(qū)可進入性差，旅游產品缺乏具影響力的區(qū)際品牌，制約了 祁東 旅游資源的開發(fā)和旅游事業(yè)的發(fā)展?！?祁東 縣 “十二五” 旅游發(fā)展規(guī)劃》 指出：要 加強與市內及周邊 知名旅游景區(qū)協(xié)作整合，實行捆綁營銷，把旅游產業(yè)做大做強，實現(xiàn)旅游業(yè)的歷史性跨越。 發(fā)展 重點 是 合理開發(fā)并保護旅游資源，著力推進四明祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設計院 6 山省級森林公園、鼎山風景區(qū)、湘江風光帶、鳳歧坪溶洞群景區(qū)、祁東燕子巖、溫泉度假區(qū)、衡寶戰(zhàn)役紀念園等景區(qū)的開發(fā)和建設，加快鄉(xiāng)村旅游廊道、紅色旅游生態(tài)屏障建設，開發(fā)天然溫泉和城市溫泉，著力打造“山、水、洞、泉、史”一體化旅游區(qū)。 爭取在 2021 年 ， 把四明山省級森林公園建成國家 AAAA 級景區(qū)，實現(xiàn)年旅游總收入 1 億元。 本項目為 祁東 縣通往 四明山省級森林公園 的唯一通道。 四明山，又稱四望山，位于 祁東縣的最西端，屬祁東縣四明山鄉(xiāng)管轄，是三市 (衡陽、永州、邵陽 )五縣 (祁東、祁陽、冷水灘、東安、邵陽 )交界處，因“四望皆明”而得名。 四明山森林公園總面積 平方公里，森林面積 平方公里，森林覆蓋率 87%，主峰騰云嶺海拔 1044 米。境內有海拔 800 米以上山峰 6 座，主峰騰云嶺是縣域最高峰。登臨山中，遠觀山翠如黛，嶺斷云連；秋看楓紅似火，黃葉翻飛。山中現(xiàn)存有珍貴樹種有白玉蘭、 銀 杏 、楠木、 搖錢樹 、青錢柳、紫穗槐等 10 多種。常年活動著香貓、聾豬、 穿山甲 、猴鷹、夜鴉等珍禽異獸數(shù)十種。四明山 1996 年定為 衡陽 市森林公園， 2021 年被批準為省級森林公園 ，隨即啟動了國家級森林公園申報工作，國家級森林公園的可行性報告 現(xiàn)已基本完成，各種申報資料 已 于 2021 年 7 月 報送到國家林業(yè)局相關處室審核，目前申報工作進入了攻堅階段。 公園內森林資源豐富 ， 自古多古樹名木、珍禽異獸。 擁有樹木 68 科 249 種，主要品種有杉、松、楓、柞、樟，還有銀杏、荷碧、楠木、搖錢樹等 12種國家保護樹種。其杉木、楠木木質優(yōu)良， 明代建北京故宮時，太和殿一根主梁就是取自這里的楠木。據(jù)《祁陽縣志》載：“明永樂四年 (1406)，圣上曾使數(shù)萬民工伐木于四望山，其樹合圍沖霄，竹如桶粗，樹蔭遮天，稱為“祁陽木”，用以修建永樂宮，其楠木選作立柱?！惫珗@內奇花異草無數(shù)，主要有山茶、薔薇、玫瑰、杜鵑、鳳仙、金縷梅等數(shù)十種，真是一座“百花園”。它們或扎根懸崖，或群集山野，或探生幽谷，花草雜陳，相互點綴，爭奇斗妍，四季紛呈。 在四明山大塘村，現(xiàn)存有 14 株古樹，樹齡都在 300 年以上。常年活動著香貓、聾豬、穿山甲、猴鷹、夜鴉等數(shù)十種動物。 秀美清幽的四明山，歷來被看作風水寶地，古時山中有四明寺、紫云寺等 49座廟宇，唐時王孫桂留、桂伸隱居于此。 四明山 群峰峻秀，林木蔥郁，四季有景，宛若畫屏。仙人下棋、五女拜壽、仙女梳頭、絕情谷、娘娘排 ......處處都是動人的景致，景景都有美麗的傳說，可謂步移景遷，趣味無窮。 四明山 擁有眾多景點， 主要有騰云嶺、黑龍?zhí)?、仙人下棋、大塘古林、四明寺、雙江筆石、碧玉湖、仙女沐浴池等自然祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設計院 7 人文景點。 四明山迷人的自然風光，豐饒的自然資源，眾多的名勝古跡和動人的神話傳說，構筑著一個 “ 有山皆綠，無水不清，四時花香，萬壑鳥鳴 ” 的人間仙境。而仙境中的奇葩又數(shù)神秘莫測的長龍江大峽谷。 四明山還經歷過革命風云。 1927 年大革命時期，中共祁陽特別 支部書記王首道來到四明山，組織成立了祁陽西區(qū)農民協(xié)會，領導農民斗地主、分田地進行了轟轟烈烈的土地革命。后來大革命失敗，王首道憑借當?shù)厣詈竦娜罕娀A和險峻的自然環(huán)境，還堅持了長時期的地下工作。解放戰(zhàn)爭時期， 江澤民 的同學 曹炎 與 黃埔軍校學生王佐、胡錚等人以四明山為根據(jù)地，成立了衡祁邵邊區(qū)游擊縱隊，打擊國民黨反動地方武裝勢力，為 衡陽 市和湖南解放掃除障礙。 曹炎 、王佐都壯烈犧牲，后追認為革命烈士。境內還留下多處革命戰(zhàn)斗遺址，供人 緬懷、敬仰。 根據(jù)《 湖南四明山國家級森林公園 總體規(guī)劃》（ 意向稿 ）， 四明山國家級森林公園的 性質 定位為： 度假主導型旅游目的地。度假、會議、觀光、娛樂、療養(yǎng)、教育旅游目的地。以觀光、教育為基礎，以會議、度假、山地運動為核心 ， 集登山觀光、休閑度假、會議培訓、避暑野營、革命 教育于一體的 國家 級森林公園和生態(tài)旅游地 ，打造成為湘鄂贛區(qū)域旅游精品線路上的重要節(jié)點和亮點。旅游區(qū)的總體客源市場定位是：以長株潭、 永州、邵陽 為中心構成的 湘 三角經濟圈為核心，以長三角、珠三角地區(qū)為重點，以周邊省市為補充，積極 開拓成渝地區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域以及呈點狀分布的大中城市市場和海外客源市場。 據(jù)預測， 2021 年，四明山國家級森林公園游客量達 萬人次，年營業(yè)收入達 億元； 2020年， 四明山國家級森林公園 游客量達 萬人次，年營業(yè)收入達 億元； 2025年 ， 四明山國家級森林公園 游客量達 108 萬人次，年營業(yè)收入達 億元。 根據(jù) 祁東 縣旅游部門綜計， 2021 年國慶“黃金周”期間， 四明山省 級森林公園 游客量達 萬人； 2021 年“五一”期間， 四明山 省 級森林公園 游客量日均達 1 萬人以上，均預示著旅游區(qū)的發(fā)展美好前景。 根據(jù) 分析，目前旅游區(qū)外部交通主要由 岳臨 高速、 二廣高速、衡昆高速、 G356（原S317）、 S31 S231， 以及縣道 X089 組成，再加上規(guī)劃中的 益婁衡 高速公路、 衡永 高速公路，構成了旅游區(qū)較為完善的外部交通網絡。 但所有的進入路線均需通過本項目祁東縣太和堂至四明山公路工程可行性研究報告 XXXXXXXXXXXXXXXX 勘察設計院 8 到達 四明山鄉(xiāng) 境內的旅游區(qū)主入口。可以說本項目是旅游區(qū)內外交通的重要聯(lián)絡線和通道。 目前，本項目 老 老路 等級基本為四級公路， 路基寬僅 ~，路面寬度為~， 大部分路段為 水泥砼 路面，部分路段路面損毀現(xiàn)象相當嚴重 。相當部分路段路彎坡陡，最小平曲線半徑僅 15m， 最大縱坡達 8%以上，路面寬度僅 。 隨著沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經濟發(fā)展，尤其是 四明山國家級森林公園 旅游交通的迅速增長，老路已不能滿足社會經濟及交通運輸?shù)男枰?亟待升級改造。 因此，本項目的實施，必將改善旅游產業(yè)發(fā)展中的交通問題，為 祁東 縣旅游資源，尤其是對 四明山國家級森林公園 的開發(fā)提供便利的交通條件，促進項目區(qū)域形成精品旅游線路，促進 祁東 縣旅游事業(yè)的發(fā)展。 根據(jù)以上分析， 祁東 縣 太和堂至四明山公路 在路網中的地位和作用是非常重要的，建成后對當?shù)亟洕膸幼饔檬呛苊黠@的。 主要研究結論 社會經濟預測和 交通量預測 擬建項目位于 祁東 縣 。本報告選取了人口、國內生產總值作為預測指標，用回歸預測法進行預測， 預測基年定為 2021 年， 2017 年、 2020 年、 2025 年、 2031 年、 2036年（評價末年）為預測特征年。 (2021 年 1 月開工， 2021 年 12 月 底 通車，工期 2 年 )，項目影響區(qū)主要社會經濟指標預測結果參見表 11。 表 11 項目影響區(qū)主要社會經濟指標預測結果（ 趨勢型） 地區(qū) 預測指標 2021 年 2017 年 2020 年 2025 年 2031 年 2036 年 祁東縣 人口（萬人） 增長率（ ‰ ） GDP（億元） 增長率（ %） 經濟的快速發(fā)展必將刺激區(qū)域交通需求，據(jù)綜合分析，本項目未來各特征年度平均汽車交通量折算成小客車數(shù)見表 12。 表 12 擬建項目交 通量預測結果 （單位 pcu/d） 時期 年份 2021 年 2017 年 2020 年 2025 年 2