【文章內(nèi)容簡介】 二、核心是以人為本，為民解憂近年來，**市人民群眾的生產(chǎn)生活條件有了很大的改善和提高。但從全面建設(shè)小康社會目標來看，部分群眾的生產(chǎn)生活仍存在不少困難和問題。尤其是一些山區(qū)農(nóng)村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學難問題仍未得到根本解決。同時，全市還有一些農(nóng)村貧困人口、城市下崗失業(yè)職工、因病因災(zāi)致貧家庭等困難群體。幫助他們克服生產(chǎn)生活上的困難，是我們各級黨委、政府應(yīng)盡的職責，也是安民的重要舉措。（一）妥善解決就業(yè)和再就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和有效途徑。當前，盡管我市的就業(yè)形勢相對較好，但因結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出而導致就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨。我們必須認真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，以下崗失業(yè)人員特別是困難群眾的就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，落實積極的就業(yè)再就業(yè)政策，完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，幫助更多群眾實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極引導廣大社會成員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，增強競爭能力。要切實加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力興辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，努力拓展勞務(wù)經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。（二）切實抓好扶貧濟困工作。妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，努力維護和實現(xiàn)社會公平與正義，是確保安定有序的一項重要舉措。要在搞好“兩個確保”和“三條保障線”的基礎(chǔ)上，著眼于探索建立與**經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會保障體系，依法推進社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，不斷擴大覆蓋面。要探索社會保險向農(nóng)村延伸的新路子，努力構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老救助、醫(yī)療救助、教育救助、法律援助等專項救助為輔助的農(nóng)村新型社會救助體系。要積極穩(wěn)妥地推行困難群眾幫扶救助制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療救助制度、困難家庭子女教育救助制度，切實保護、關(guān)心和保障群眾安居樂業(yè)。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，集中力量，整村推進，分期分批實施全市102個貧困村的扶貧開發(fā)工作，積極幫助貧困地區(qū)農(nóng)民提高綜合素質(zhì)，不斷增強他們自身脫貧致富的能力。（三）努力興辦社會公益事業(yè)。讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，就是要重點抓好公益性事業(yè)的發(fā)展，抓緊把一批公益性項目建成民心工程，真正為民辦好事。當前，要著力抓好八大工程建設(shè)：一是實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程。以農(nóng)村中小學為重點，加快142所學校的危改工程建設(shè)。二是加快村村通廣播電視工程建設(shè)。年內(nèi)要解決880個自然村，72萬人收看廣播電視難的問題。三是加快農(nóng)村飲水解困工程進度。分期分批實施我市人飲工程，年內(nèi)建成37個人飲項目。四是加快農(nóng)村通達工程建設(shè)。，建設(shè)鄉(xiāng)村四級公路105條，使全市通達公路的行政村增加194個，達到719個，村村通公路率達到67，實現(xiàn)全市公路里程突破3000公里。五是實施農(nóng)民培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。,。六是實施文化場館建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進，積極籌建市圖書館、博物館、群藝館，力爭2007年7月建成投入使用。七是實施愛心工程。繼續(xù)推進“五保村”建設(shè)，在原已建成的120個“五保村”的基礎(chǔ)上再建設(shè)458個“五保村”。繼續(xù)加大“明天計劃”實施力度，為130名殘疾孤兒實施康復手術(shù)。八是加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，特別是農(nóng)村衛(wèi)生院的建設(shè)，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。三、關(guān)鍵是積極引導，加強教育營造安定有序的社會環(huán)境，法治與德治是關(guān)鍵。近年來，我市在普法教育與思想道德建設(shè)方面做了大量的工作，營造了一種講文明、講道德、講法制的社會風尚，為維護全市社會大局穩(wěn)定，提供了思想保證和輿論支持。但是，當前我市思想道德建設(shè)領(lǐng)域也還存在著一些亟待解決的問題，這些問題對社會穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展，會產(chǎn)生不可忽視的負面影響。因此，我們必須進一步加大依法治市和以德治市的工作力度。（一）大力加強普法教育。要認真按照“四五”普法活動的要求，利用多種多樣的形式和載體，廣泛開展普法活動。第一，重點在機關(guān)。堅持學法用法，依法辦事，機關(guān)干部應(yīng)起表率作用。要著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，[找文章到好范文 ，寫作無憂！]緊緊圍繞“研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據(jù)法，言論行動符合法”的總體要求，下大力氣落實領(lǐng)導干部法律素質(zhì)教育的各項措施，切實增強各級各部門依法行政的能力。第二，難點在農(nóng)村。**市是個農(nóng)業(yè)大市，近80的人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村普法是基礎(chǔ)，也是難點。雖然廣大農(nóng)民的法律意識在不斷增強，但漠視法律、有法不依的現(xiàn)象仍不同程度地在農(nóng)村中存在。同時，在市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村普法工作的環(huán)境、對象、內(nèi)容、任務(wù)和方式方法都發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的工作方式方法已不適應(yīng)新形勢的要求。因此，要針對農(nóng)村實際，重點篩選與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)進行教育，適當增加社會主義市場經(jīng)濟法律制度和黨在農(nóng)村的方針政策等方面的內(nèi)容，進一步培養(yǎng)農(nóng)民的法制意識。第三，熱點在企業(yè)。目前，**市的國有、集體企業(yè)改制正處于攻堅階段，由于利益格局的大調(diào)整，給職工帶來了思想觀念和行為的大沖擊，各種深層次的矛盾容易激發(fā)并有可能醞釀為社會不穩(wěn)定的因素。同時，各類中小民營企業(yè)也存在著進一步加強守法經(jīng)營的問題。如何做到依法改制、依法治企、依法維護職工合法權(quán)益，已經(jīng)成為我們普法工作的一個熱點問題。加強企業(yè)的法制教育，十分必要和緊迫。要建立科學的企業(yè)普法教育管理體系，使職工都能夠接受到系統(tǒng)的法制教育。要努力探索企業(yè)開展普法教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效，使職工養(yǎng)成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。要加大依法治企力度，在企業(yè)營造良好的法制教育環(huán)境。第四，亮點在學校。青少年是祖國的未來，其法律素質(zhì)的高低在一定程度上決定國民整體法律素質(zhì)的高低。學校作為傳道授業(yè)解惑的場所，是普法教育的重要平臺。在學校加強普法教育，可以有效地增強青少年學法、護法、用法的能力，使青少年樹立崇尚法治的現(xiàn)代理念，進而帶動整個社會學法、用法、護法風氣的形成，其作用巨大，效果明顯。因此，要切實利用學校這一平臺，充分發(fā)揮其在青少年學生法制教育中的基礎(chǔ)性和主渠道作用，把提高青少年學生的法律素質(zhì)納入教育的整體規(guī)劃，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”，形成系統(tǒng)化、制度化的工作體系，不斷推進青少年學生法制教育的深入開展，使學校真正成為普法教育的一個亮點環(huán)節(jié)。（二）大力推進道德教育。一個社會是否和諧，一個地區(qū)能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。加強思想道德建設(shè)，培育文明社會風尚，對營造安定有序的社會環(huán)境具有重要的推動作用。一是必須大力推進職業(yè)道德建設(shè)。在黨政機關(guān)，要以增強廣大機關(guān)干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識為重點，大力倡導勤政為民，忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，甘于奉獻的精神。在企業(yè)、商界、服務(wù)行業(yè)，要以誠實守信為重點，切實解決各類從業(yè)人員在誠實守信和規(guī)范服務(wù)方面存在的突出問題，強化信用意識，忠誠老實，誠懇待人，使“明禮誠信”成為行業(yè)的立業(yè)之本。在社區(qū)和農(nóng)村，要以社會公德、家庭美德、集體主義和移風易俗為重點，切實解決廣大城市居民、農(nóng)民在公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、人際關(guān)系、集體觀念和風俗習慣等方面存在的突出問題，培養(yǎng)健康文明的生活方式，樹立互相關(guān)心、互相幫助、互相愛護、互相謙讓的文明新風。二是注重弘揚優(yōu)秀的倫理道德傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，我們要充分發(fā)掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，大力弘揚諸如“和為貴”、“和衷共濟”、“仁愛”、“修身”、“守望相助”、“尊師重教”、“自強不息”、“厚德載物”、“孝敬長輩”、“尊重父母”、“和睦家庭”、“男女平等”、“勤儉持家”、“鄰里團結(jié)”的傳統(tǒng)美德，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會中的積極作用。三是培育良好的社會公德。要在全市大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。要積極開展市民道德實踐，突出抓好以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平。（三）大力加強品質(zhì)教育。良好的道德品質(zhì)，將成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力。從我市當前的情況看，需要大力加強三種品質(zhì)教育。一是加強愛國主義教育。愛國主義是千百年來凝聚起來的對自己祖國的一種深厚感情，這種感情必然表現(xiàn)出為祖國尊嚴、獨立、統(tǒng)一、繁榮、昌盛而奮斗的歷史責任感和崇高的獻身精神。有國才有家。培育這種思想，就是要求我們站在國家和人民的立場上，自覺把自己的前途命運與祖國的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，積極投身到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中。自覺增強為國奉獻、為民造福的使命感和責任感，努力把自己的本職工作與國家和人民的需要統(tǒng)一起來。自覺地正確處理好國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，始終堅定建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和信念，實現(xiàn)和維護好全面建設(shè)小康社會這個全民族的共同利益。二是加強敬業(yè)精神的培養(yǎng)。所謂敬業(yè)，就是用一種嚴肅的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責。我市加快發(fā)展的新形勢以及美好前景，催動全市上下必須大力弘揚愛崗敬業(yè)精神，既胸懷遠大理想，又腳踏實地，以強烈的事業(yè)心、責任感和極端負責的精神，在各自的崗位上埋頭苦干、奮發(fā)拼博，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三是鍛造廉潔奉公的品質(zhì)。廉潔奉公，是每個公民必備的思想素質(zhì)。尤其是各級黨員領(lǐng)導干部，都應(yīng)當把廉潔奉公、執(zhí)政為民作為自己的座右銘，在工作中敢于拼搏，勇于創(chuàng)新，淡泊名利，一心為公。做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。堂堂正正做人，