【文章內(nèi)容簡介】 標任務前，要認真調(diào)查研究，廣泛征求意見，既把各級各部門的意見考慮進去，又把全縣目標任務落實下去，體現(xiàn)客觀實際性?？茖W性原則。在立足實際的基礎上，考評辦法的制定必須以科學的理論和方法為指導。依據(jù)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況，突出重點，兼顧全局，合理分配各項考核指標。經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設與精神文明和民主法制建設之間的比例可調(diào)整為5:2:3，各單項工作之間比值也要合理，突出重點工作，不能在實績指標設置上過于瑣碎。導向性原則?？荚u項目和具體指標，力求總體上體現(xiàn)全面貫徹黨的基本路線，物質文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟主戰(zhàn)場上選賢任能和“看公論選干部、憑實績用干部”的選人用人觀，符合全縣發(fā)展實際的思路，引導干部在全面建設小康社會的進程中，正確處理經(jīng)濟建設與社會發(fā)展、速度與效益、局部與全局、當前與長遠的關系。激勵性原則。激勵原則是實施目標管理的重要手段，設置適當?shù)哪繕耍芗ぐl(fā)內(nèi)在活力，調(diào)動干部工作積極性。按照“跳起來摘桃子”的要求，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，按照年均增速不低于10%的標準，采取“總目標、分步走”的方法，合理設置考核指標，讓考核對象既感覺到任務的艱巨性，又讓他們感到有奔頭。(二)、組織考評?？己嗽u價領導班子和領導干部工作實績，要做到多角度、多層次、全方位評價，構建立體化干部考評體系（圖表附后），以增強考核工作的科學性。對領導班子綜合成績考核，分為工作實績和民主測評兩項，工作實績占70%，民意測驗占30%，工作實績按照相應賦分要求，由考評委各成員單位提供，考評辦最后審定，民意測評由組織人事部門組織實施。對班子成員綜合成績的考核，包括主要領導班子成員和非主要領導班子成員兩個層面，分為班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績?nèi)棧鶕?jù)實際情況，合理確定賦分權數(shù)，一般來說，主管、分管工作的權數(shù)應大于兼管、協(xié)管工作的權數(shù)，以主管、分管為主，對于交叉分管的工作，應根據(jù)權責大小從權數(shù)上加以區(qū)分。對主要領導班子成員可按6:1:3的權數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分，對非主要領導班子成員可按3:4:3的權數(shù)對班子綜合考核成績、分管工作成績和民主測評成績賦分。個人分管工作成績由考評委相應成員單位提供。這樣既能突出主要領導的帶兵能力，又能突出非主要領導的打仗能力。實績考評。主要是領導班子集體工作情況考評，也就是工作實績考評。①、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評。實行百分制考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的比重和完成該項工作的難易程度，過去分為財政收入30分(當年地方財政收入及增長率、農(nóng)業(yè)稅任務完成情況)；產(chǎn)業(yè)建設20分(烤煙面積及稅收額、養(yǎng)蠶發(fā)種量及稅收額、退耕還林)；計劃生育12分；農(nóng)業(yè)基礎設施建設8分(小窖、沼氣和流域治理工程建設)；黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領導參會及督促檢查30分。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應增加培育新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)稅收、勞務輸出、木瓜生產(chǎn)；基礎設施建設投資；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及非公有制經(jīng)濟考核力度，實行單項獎，并調(diào)整相應分值。②、對綜合部門的考評。實行百分制考核，主要分為部門業(yè)務工作和經(jīng)濟工作兩項指標：過去部門業(yè)務工作占55分(黨建、精神文明建設、黨風廉政建設、上級對口部門評議、部門相互評議、督辦檢查及領導干部參會、招商引資、社會治安綜合治理、計劃生育、安全穩(wěn)定等)。經(jīng)濟工作占45分，主要考核所包建村的烤煙生產(chǎn)、蠶桑生產(chǎn)、沼氣建設、計劃生育、退耕還林等。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應增加勞務輸出、基礎設施建設（修路、建校、農(nóng)網(wǎng)改造、安程控電話、人畜飲水）等項目。依據(jù)國家農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策規(guī)定，在經(jīng)濟工作考核中取消黃姜稅收考核項目，并調(diào)整相應分值。③、對工業(yè)流通部門及重點企業(yè)的考評。實行百分制考核，主要分為經(jīng)濟和非經(jīng)濟兩項指標：過去經(jīng)濟指標占70分(經(jīng)濟總產(chǎn)量、總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、上繳稅金等)；非經(jīng)濟指標占30分(黨的建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、領導干部參會、督查督辦、部門聯(lián)評等)。為實施“二次創(chuàng)業(yè)”，突破工業(yè)經(jīng)濟強縣，應調(diào)整被考核的單位和部門，把與城市經(jīng)濟聯(lián)系密切的部門都納入經(jīng)濟流通部門考評范圍，調(diào)整企業(yè)的主管部門，把規(guī)模以上的企業(yè)劃歸經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一管理，規(guī)模以下企業(yè)劃歸到鄉(xiāng)企局統(tǒng)一管理。民主測驗。主要對領導班子和班子成員民意情況進行考核，包括群眾評價、班子互評、領導評價和自我估評。①、群眾評價。由組織人事部門指導，本單位組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及其成員的評議，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、事業(yè)單位負責、部分村干部、人大代表、政協(xié)委員參加評議。對縣直部門領導班子及其成員的評議，由所在部門全體干部、所屬企事業(yè)單位負責人參加評議。在聽取干部述職報告的基礎上，通過測評、評議或以談話、書面反映等形式，對考核對象的工作實績作出評價。在測評過程中，改變過去的多人表為單人表，改過去的集中填寫為分散填寫，改過去的“符號評價”為增加語言評價，讓群眾充分發(fā)表意見，提高群眾評議的質量。對領導班子和領導干部的測評可分別定為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。②、班子互評。召開班子民主生活會，采取填表的方式，對班子集體和班子成員分別進行評價，評價意見也分為“好、較好、一般、差”和“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個格次。③、領導評價?？h級領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實目標任務情況做出定性評價，評價意見分為“好、較好、一般、差”四個格次。④、自我估評。按照考核部門的要求，由考核對象填寫自我評價表格，對本人的綜合素質、工作業(yè)績、目標取向進行自我認定，同時對自己進行定性的估價。自我估價分為“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個格次。在這個評價環(huán)節(jié)中要注意兩點：一是對自己評價過高，得分上占優(yōu)勢；二是對自己評價過低，得分上顯得吃虧?？己私M要注意正確引導，讓考察對象對自己進行實事求是的評價。此項測評分值要設置的相對少一些。(三)、監(jiān)督落實。要把考核考實，必須把監(jiān)督檢查作為目標管理考評的一個有機組成部分和重要環(huán)節(jié)，解決考核中搞文字游戲或虛假浮夸現(xiàn)象。在督查中應從以下幾個方面進行：考評對象定期上報情況。列入被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將目標執(zhí)行情況按季度或階段向縣考評辦上報。上報的內(nèi)容包括：目標任務的進度、工作思路、采取的措施、任務落實過程中出現(xiàn)的問題以及效果等情況。考評委成員單位定期通報情況。考評委成員單位要定期向考評辦通報情況?？荚u辦根據(jù)成員單位和考核對象上報的情況，在認真分析的基礎上，對工作進展情況進行通報并向有關領導匯報，為領導決策、指導工作提供依據(jù)?！皟墒摇倍ㄆ诙讲楣ぷ鳌３浞职l(fā)揮縣委、政府兩個督查股室的督查職能，對縣上重大決策、重要工作部署的落實情況，及時督查通報，并將情況報考評辦，使其與考核工作相互配合。督查組及時進行檢查。五人督查組對縣上的中心工作和階段性重點工作進行跟蹤督查，對重要的工作項目，要進行雙重檢查驗收。通過實地查看，丈量點數(shù)，審計稽核，查閱資料等方式，及時掌握目標運行過程中所采取的措施、取得的經(jīng)驗、存在的問題、目標任務的進度等，寫出專項報告，作為考核的依據(jù)。(四)、結果運用。目標考評本身不是目的，目的在于對考核結果的運用。把考核結果與干部任用相結合。《干部任用條例》規(guī)定，在干部任用中要注重考察工作實績。工作實績是一個干部整體素質的綜合反映，對實績突出的干部要大膽任用，實績平平的堅決予以調(diào)整，實績較差的果斷讓其下臺。把考核結果與后備干部培養(yǎng)相結合?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，領導干部要從后備干部中選用。后備干部隊伍的優(yōu)劣對領導干部隊伍素質起著決定性的基礎作用。要從考評的過程和結果發(fā)現(xiàn)后備干部，了解后備干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿筒蛔阒?，為調(diào)整和培養(yǎng)后干提供依據(jù)。把考核結果與干部的精神和物質獎懲相結合。對工作實績突出的領導班子和領導干部，采取嘉獎、記功、授予榮譽、晉升工資等形式進行激勵。對實績較差的領導班子和領導干部進行幫助教育，同時予以經(jīng)濟處罰。四、應該著重解決的幾個問題干部目標管理考評，既是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是干部制度改革中的一個重要課題。搞好干部目標管理考評，要著重解決好以下幾個問題：關于確定領導班子職能和規(guī)范班子成員崗位職責的問題。這既是有效開展工作實績考核的客觀要求，也是提高考核質量的重要依據(jù)和基礎。目前，不少班子存在職責不清，班子成員崗位職責不明的問題，要按照《國家公務員暫行條例》的要求，本著責權統(tǒng)一原則，實行職位分類管理，科學合理確定職責權限，做好修訂干部職務名稱表、制定規(guī)范化職務說明書、明確班子成員崗位職責規(guī)范等外，黨委班子成員一般可考慮按照黨群和統(tǒng)戰(zhàn)、理論宣傳、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展以及政治等崗位確定工作職責；政府班子成員一般可按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集中分類確定崗位職責，部門班子成員可按所分管工作確定崗位職責，從而使每個班子成員的職責分工做到具體化、明細化和規(guī)范化，為科學制定指標體系和有效實施