7新形勢下加強(qiáng)村干部管理的思考(編輯修改稿)
2024-09-23 00:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 憂退路、憂別人報復(fù)，特別是村干部的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題嚴(yán)重滯后，村干部思想顧慮重重。 二、加強(qiáng)和完善村干部管理的對策和建議 在分析村干部管理工作中存在一些問題的同時，也應(yīng)清醒的看到當(dāng)前農(nóng)村干部管理一些有利的方面。如黨中央對農(nóng)村工作的 第 7 頁 共 15 頁 大政方針已定，各級政府對農(nóng)村工作逐步加強(qiáng)，政治形勢穩(wěn)定；農(nóng)村稅費改革深層推進(jìn)，從取消農(nóng)業(yè)稅到 “ 以工哺農(nóng) ” 的 “ 兩補(bǔ)一貼 ” 的政策落實，極大地緩解了我們 村干部的工作壓力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加大，農(nóng)民收入逐年增長，干群矛盾有了進(jìn)一步緩和，群眾對干部的敵對恐懼情緒，逐步轉(zhuǎn)化；農(nóng)村工作環(huán)境得到改善，村干部的待遇有了明顯改善；大學(xué)生 “ 村官 ” 選聘力度加大等等對我們做好新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強(qiáng)村干部管理 提供了新機(jī)遇。我們認(rèn)為要加強(qiáng)和完善村干部管理，最根本、最主要的還是要從改變目前村干部 “ 難選、難當(dāng)、難留、難管 ”的現(xiàn)實問題。具體從以下幾個方面加強(qiáng)。 （一）、創(chuàng)新觀念，形成上下聯(lián)動管理機(jī)制 村干部的管理，直接責(zé)任雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn) 一已之力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要 “ 管好 ” 村干部，需要上級黨委、政府給予大力支持、指導(dǎo)，延伸管理 “ 觸覺 ” ，形成整體的效應(yīng)。一是加大政策扶持力度。制定一批深有影響、有實踐操作性的政策文件，真正打破影響村干部施展才能的 “ 瓶頸 ” ，對表現(xiàn)優(yōu)異的村干部提拔使用，給予其展示才華的舞臺。同時，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定系統(tǒng)化的管理制度，形成科學(xué)的管理機(jī)制。二是加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是具體的分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，幫助他們提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提升管理能力，增強(qiáng)管理效能。對于村干部管理較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)有水平、管理出成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要大張旗鼓地表彰獎勵 ， 第 8 頁 共 15 頁 提高其工作積極性。三是加大財政支持力度。建立財政專項資金，在對村干部培訓(xùn)、表彰獎勵、健全教育培訓(xùn)陣地等方面進(jìn)行支持，切實改變鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 心有余而力不足 ” 的局面。 （二）、建立選優(yōu)機(jī)制，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu) 以村兩委換屆選舉為契機(jī)，切實改變村干部選人用人的弊端和障礙，努力打破 “ 無人可選、無人可用 ” 、 “ 能人不干、干人不能 ” 、 “ 有人卻無人 ” 等現(xiàn)象，著力建立以 “ 公開、公平、競爭 ” 為核心理念的 “ 選優(yōu) ” 機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。一是拓寬選 人渠道，破解村干部難選問題。在換屆選舉中明確 “ 不劃框子、 不定調(diào)子、不派苗子 ” 的原則，鼓勵年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才主動競選村干部，要堅決打破行業(yè)、身分、地域和村際的限制，不拘一格選人才。抓住村黨員、群眾這個主渠道，積極鼓勵和支持回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)大戶、致富能手參選村干部。采取群眾選、黨委派、支部請、后備儲等辦法，精心選拔那些開放型、知識型、實干型、開拓型、廉政型的年富力強(qiáng)的 “ 五型 ” 黨員群眾擔(dān)任村干部。在本村選拔困難的地方，推行跨村，積極鼓勵機(jī)關(guān)中政治思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、熟悉和熱愛農(nóng)村工作的年青干部到村任職，動員退休退職回 鄉(xiāng)干部擔(dān)任村干部，引導(dǎo)激勵高校畢業(yè)生擔(dān)任村干部。同時，堅決杜絕只會吃喝不會干工作、只會說大話空話沒有實干 第 9 頁 共 15 頁 精神的浮夸的人、思想品德不好私心重社會公德差的人進(jìn)班子。二是科學(xué)設(shè)臵，嚴(yán)格控制干部職數(shù)。根據(jù)人口總數(shù)和集體經(jīng)濟(jì)收入兩項指標(biāo)合理確定村干部職數(shù)，因工作需要必須增加干部職數(shù)的，由村委會聘用工作人員。在少數(shù)民族村隊族別、家族宗派較為嚴(yán)重的，根據(jù)實際情況合理確定村干部職數(shù)，要漸近引導(dǎo)，積極推行村黨支部書記與村委會主任 “ 一肩挑 ” 、支村兩委干部“ 交叉 ” 任職。但不要強(qiáng)制性搞 “ 一肩挑 ” ，防止一刀切現(xiàn)象。要注重平衡社會關(guān)系 ，防止社會矛盾激化。三是依法選舉，堅持公開、公正、公平原則選拔村干部。加大對村干部條件要求、經(jīng)濟(jì)待遇等的宣傳，廣泛動員優(yōu)秀人才參與。按照 “ 群眾公認(rèn) ” 的選人原 則，在換屆選舉中廣泛實行 “ 兩推一選 ” （黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉）或 “ 公推直選 ” 的辦法，努力選拔一支 “ 靠得住、有本事、能干事、干成事 ” 的精干高效的基層干部隊
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