【文章內容簡介】 工作的領導責任，層層建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。要加強宏觀指導，結合本地實際，制定落實有關規(guī)定的實施意見。各職能部門要在黨委的領導下，進一步明確職能，分工負責，形成合力。組織部門作為牽頭抓總單位，要做好流動黨員教育管理的組織協(xié)調和督促落實工作，及時了解掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作健康有序發(fā)展。，加強工作指導。流動黨員教育管理工作要堅持與時俱進，鼓勵創(chuàng)新。上級黨組織和組織部門要加強對下一級黨組織的工作指導，逐級建立流動黨員教育管理工作聯(lián)系點和示范點。注意發(fā)現(xiàn)和培育經驗典型，大力宣傳、及時推廣典型做法經驗，以點帶面。加強分類指導，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體、不同層次的流動黨員進行分類管理，以增強工作的實效性。，加強調查研究。新形勢下流動黨員教育管理工作還有許多新情況和新問題，比如：如何科學界定流動黨員；建立教育管理網絡；實現(xiàn)雙重管理；評價先鋒模范作用；駐外黨組織職能；流動黨員權利與義務的履行等，都需要認真探討和研究，要帶著問題到實踐中去，努力探索規(guī)律，為這項工作提供理論支撐，并注意將研究成果轉化運用，在運用中日趨豐富完善。，強化工作保障?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是做好流動黨員教育管理工作的基礎。要高度重視基層黨組織建設，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“黨建工作先進單位”和“五好黨支部”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，使越來越多的基層黨組織達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的情況。三、創(chuàng)新模式，努力構建科學有效的流動黨員管理體系。各地要設立流動黨員服務中心或聯(lián)絡站，做好跨區(qū)域流動黨員的組織關系接轉工作，對外出的和外來的流動黨員登記造冊，及時掌握流動的基本情況，以便于開展教育管理工作。積極探索各種組建模式，做到“成熟一個，組建一個，組建一個，鞏固一個”，提高黨組織的組建率，不斷擴大黨組織的覆蓋面。一是針對大多數(shù)流動黨員在非公有制企業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度；二是在流動黨員相對集中的住宅區(qū)，以社區(qū)為單位，建立流動黨員黨組織，把大量分散在社會各個層面中的流動黨員通過社區(qū)黨組織管理起來；三是要創(chuàng)造條件在人才、勞動力市場中心建立黨組織，把流動黨員納入人才市場、勞動力市場黨組織的管理之中；四是要在流動黨員相對集中的地方，加大依托駐外辦事處和駐外商會建立黨組織力度，并加強與當?shù)攸h組織的聯(lián)系協(xié)調，形成雙向領導、雙向聯(lián)系、雙向管理的工作格局；五是抓好改制企業(yè)黨組織的設置、變更和銜接工作，避免在企業(yè)改制中出現(xiàn)新的“口袋戶”和企業(yè)、流出地、流入地“三不管”黨員。四、積極探索加強流動黨員教育管理工作的有效途徑和方法。要根據(jù)流動黨員人多、面廣、分散、職業(yè)雜等特點，結合流動黨員的思想、工作和生活實際，適時開展內容豐富、形式多樣的教育活動。在流動黨員流動前、流動期間和流動后均要加強教育，做到教育不脫節(jié)、管理不斷線。黨員外出前，黨組織要進行教育，對他們提出明確要求，告知聯(lián)系方式。黨員外出期間，教育他們無論在什么地方和單位都要以黨員的標準嚴格要求自己，積極參加流入地黨的組織生活，按期交納黨費，完成黨組織交給的任務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。流動黨員每6個月要向流出地黨組織匯報外出期間的思想。同時，要抓好建章立制工作，建立起流動黨員教育管理的長效工作機制。流動黨員原則上回原單位黨組織參加民主評議黨員活動，如果流動期間適逢外出所在地或單位黨組織開展民主評議黨員活動，可以參加學習，接受教育，但不能以此代替回原所在單位黨組織參加民主評議。確因特殊原因不能回原單位黨組織參加民主評議的，可寄回本人自評材料進行評議。每年初，流動黨員應向黨組織如實申報上一年度外出后的實際收入，黨組織根據(jù)黨員收入情況，按照中央組織部規(guī)定的比例和標準，確定交納黨費基數(shù)，核定月交納黨費數(shù)額。黨員根據(jù)實際情況可采取郵匯、委托代交等方式，至少每季度交納一次黨費。利用外出黨員活動范圍廣、經營門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢，發(fā)動外出黨員為家鄉(xiāng)建設獻計獻策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，引進發(fā)展經濟項目，帶領群眾共同致富。重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質好、懂經濟、會經營、善管理、有開拓進取精神、事業(yè)心強、群眾擁護的流動黨員，選拔到農村、街道和非公有制企業(yè)黨組織班子，充實基層黨的工作力量。五、嚴格相關制度，確保流動黨員教育管理工作取得實效一是建立流動黨員聯(lián)系制度。凡有流動黨員的黨支部，應確定黨支部書記或支部委員作為他們的聯(lián)絡員，每人聯(lián)系1至5名流動黨員。聯(lián)絡員負責與流動黨員進行聯(lián)絡與溝通，協(xié)助黨組織做好他們的思想政治工作，了解他們外出表現(xiàn)并如實向黨組織報告。二是建立流動黨員目標管理制度?；鶎狱h組織應根據(jù)本地、本單位的實際情況，對流動黨員流動期間參加組織生活、交納黨費、遵紀守法，特別是發(fā)揮黨員作用等提出具體明確的要求，制定操作性強的目標管理考核辦法。對于表現(xiàn)突出的，要給予表彰。三是走訪慰問流動黨員制度。黨員外出期間，黨組織要定期、不定期地走訪其家屬，必要時可派員看望流動黨員本人，了解情況，積極為他們排憂解難；黨員返回后，黨組織要上門慰問，鼓勵和支持他們?yōu)榧亦l(xiāng)經濟、社會發(fā)展多作貢獻。對外來黨員，流入地黨組織要熱情走訪，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，使他們同樣感受到黨組織的關懷和溫暖。第二篇：加強農村流動黨員教育管理的實踐與思考加強農村流動黨員教育管理的實踐與思考雙陽鎮(zhèn)共有黨支部13個，黨員606人。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，勞動力流動日趨頻繁，與之相應的外出務工的黨員數(shù)量越來越多，截至2009年10月末，我鎮(zhèn)共有流動黨員81名，其中流出黨員81名。其中：省內流動的35名，省外流動46名。都已發(fā)放《流動黨員活動證》。我鎮(zhèn)流動黨員中，35歲以下的6人，36—60歲的50人，60歲以上的25人；都是初中及以下文化程度。流動黨員的教育管理難問題成為農村黨建工作不容回避的難點問題。發(fā)揮好流動黨員的先進性，引導他們積極投身于經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展，不僅是搞好黨建工作的客觀要求，也是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要。我鎮(zhèn)在對流動黨員教育管理工作進行認真調研的基礎上，努力探索流動黨員的管理辦法，為進一步加強對流動黨員的教育管理提供保證。一、當前農村流動黨員的特點及趨勢當前，農村流動黨員的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：流動的范圍更加寬廣。據(jù)統(tǒng)計我鎮(zhèn)流動黨員中，%，%，較去年增加了12個百分點。在省外流動的黨員主要集中在遼寧、河北、天津等省外經濟發(fā)達的城市。流動的地點無定向。由于我鎮(zhèn)外出務工的黨員素質偏低，難以找到或從事較為穩(wěn)定的工作，從事工作的時間多在一年以內，工作地點變更頻繁，居無定向，不固定。流動的時間長。隨著務工人員的待遇不斷增加、政策不斷寬松，致使外出黨員在流動時間上由以前的短期外出向長時間在外務工轉變，部分黨員已連續(xù)34年在外務工，有的甚至舉家前往。據(jù)統(tǒng)計顯示，全鎮(zhèn)81名流動黨員中，外出6月以下的僅9人，外出1年以上的72人，最長的達13年。流動黨員外出務工的意識明顯增強。由于我鎮(zhèn)人民生產生活條件較為貧困，部分家庭生產技術落后，難以維系全家人的生活，使流動黨員認為在外務工較其在家更加實惠，同時，通過外出務工也使家庭生活條件有較大的改觀，更加堅定其在外務工的信心和決心。二、流動黨員管理中存在的問題從我鎮(zhèn)的調查情況看，由于村黨支部放松對流動黨員的管理，流動黨員個人黨員意識不強，外出務工單位無黨組織或即使有也對流動黨員管理不到位的原因，從而造成了對流動黨員的教育管理和黨組織的工作帶來了很多的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）管理難到位。由于外出流動黨員居住分散、流動性大，很多流動黨員在外出時，不轉組織關系、不開具黨員介紹信，使其在流入務工地后，當?shù)攸h組織無法確認其黨員身份，造成了原黨支部去流不知情，務工地黨組織不知曉，致使外出流動黨員游離于組織之外，導致這部分流動黨員原流出地黨組織“難以管理”，流入地黨組織“漏落管理”。（二）去向難掌握。我鎮(zhèn)大部分外出黨員不給黨支部報告就外出，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系，還有的由于務工地點變動快，不穩(wěn)定，甚至連他的家人對其去向都無從知曉，黨支部對其去向沒辦法掌握。（三）活動難開展。由于流動黨員遠離原黨組織，流動時間又較長，即使在春節(jié)等節(jié)假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨支部的活動。據(jù)調查，經常與黨支部聯(lián)系過組織生活的占3/10，過組織生活不正常的占3/10，不過組織生活的占4/10。（四）作用難發(fā)揮。我鎮(zhèn)在外務工的黨員，由于務工地點變動頻繁，加之自身素質不是很高，在外務工中，大多數(shù)從事臟、險、累、重等體力勞動，很難在外出期間學到致富和對地方經濟發(fā)展有幫助的本領，回家后也很難發(fā)揮帶頭致富的作用。有相當一部分流動黨員外出后，只顧著掙錢，忘記了履行黨員義務，外出期間對村黨支部的工作不聞不問，很少匯報自己在外地務工的思想、工作情況或向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，對家鄉(xiāng)建設漠不關心，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用和為家鄉(xiāng)建設獻計獻策的作用。三、問題產生的原因分析流動黨員教育管理工作之所以產生以上問題，究其原因主要是流動黨員自身、黨組織、用工單位存在的問題。（一）流動黨員存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分流動黨員在外出時不愿意向黨支部報告，到流入地后不愿意暴露黨員身份，不主動與流入地黨組織聯(lián)系，有的“黨員意識”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨支部匯報思想工作情況。二是流動黨員在外期間組織紀律觀念淡漠，把自己等同于一般群眾，把主要的精力用于掙錢上，逐步疏遠了黨組織。三是由于黨員流動務工地點變化大，收入低，幾個月?lián)Q一地方，導致相當部分黨員游離于組織之外，成為黨組織管不著，用工單位不了解的“兩不”黨員。（二）黨組織自身的問題。一是管理措施不力，管理缺乏實效。部分黨組織沒有嚴格執(zhí)行流動黨員管理辦法，在黨員外出時不進行外出前的紀律教育，外出后又不與之聯(lián)系，使這部分流動黨員學習活動和思想教育難以開展。二是黨員流入地的黨組織對流動黨員管理不重視。部分流入地黨組織對流動黨員的教育管理工作認識不深，重視不夠，嫌麻煩，不愿管，也不想管，出現(xiàn)了流動黨員教育管理的“盲區(qū)”。（三）用工單位存在的問題。走訪我鎮(zhèn)流動黨員情況來看，普遍反映大部分的業(yè)主和企業(yè)老板大都不是共產黨員，因而對黨組織的重要性、地位和作用知之甚少，對黨建工作無興趣，態(tài)度冷漠，對流動黨員的組織活動不支持。四、主要做法和成效幾年來，就如何抓好農村流動黨員的教育管理，我鎮(zhèn)做了積極的實踐與思考。（一）、順暢溝通渠道，掌握思想動態(tài)。外出黨員一般以務工為主，流動性強，黨員在想什么，有何困難，有哪些愿望和要求，黨支部所知甚少，針對這種情況，我們采取在各村黨支部建立流動黨員聯(lián)系卡的方法，登記流動黨員個人、家庭、社會關系及生活工作等情況，記錄流動黨員和其流入地黨組織的聯(lián)絡方式及本人思想