【文章內(nèi)容簡介】 神去創(chuàng)新工作思路”。按照這一要求，各級黨組織和組織部門要反思過去、研究現(xiàn)在、思考將來，對照加強執(zhí)政能力建設的新要求，進一步明確組織工作的責任、方向和重點，在組織工作上全面落實四中全會精神。一是四中全會特別強調(diào)提高黨的執(zhí)政能力關鍵在搞好黨的建設，這就使組織工作肩負了更大的責任?！稕Q定》強調(diào)了黨的建設在加強執(zhí)政能力建設中的重要地位和作用，也為組織工作指明了加強執(zhí)政能力建設的大方向。在加強黨的執(zhí)政能力建設的“五個以”的指導思想中，每一條都離不開組織工作；在提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標中，每一個方面都需要組織工作去提供保證；在提出的加強黨的執(zhí)政能力建設的五大主要任務中，每一項都有對組織工作的新要求。應該說，黨的執(zhí)政能力從能級上講，具體表現(xiàn)在各級領導班子的能力、各條戰(zhàn)線基層組織的能力和廣大黨員干部的作用上，這些都離不開組織工作，都賦予了組織工作義不容辭的神圣職責。二是四中全會特別強調(diào)要靠制度機制加強執(zhí)政能力建設，這就使組織工作需要進一步創(chuàng)新?！稕Q定》指出，黨的執(zhí)政能力說到底是黨“采取科學的領導制度和領導方式”動員和組織人民的本領；并強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設，要“以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點”，這深刻闡述了加強執(zhí)政能力建設必須突出制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的思想，鮮明地反映出我們黨堅持走制度建設加強執(zhí)政能力建設的新路子。這一要求，有力地支持了近幾年來我們堅持組織工作制度化建設的方向，更加堅定了我們用制度化的方法和制度的功能解決組織工作現(xiàn)實問題的信心和決心。我們必須堅持把制度建設作為加強和改進黨的建設，加強和提升組織工作的重要方向，堅持用制度選人、用人、管人，堅持用制度建黨，以制度管黨。三是四中全會特別強調(diào)了班子隊伍建設和基層組織建設，這就更加突出了組織工作的重點。《決定》在指導思想中明確提出了“以建設高素質(zhì)干部隊伍為關鍵”，“以加強黨的基層組織和黨員隊伍為基礎”。在黨的建設要求上又突出了班子隊伍建設和基層組織建設的具體重點要求，強調(diào)“建設一支高素質(zhì)干部隊伍”，“把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來”，“按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體”；強調(diào)“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”；“根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用”。把握《決定》的上述精神和要求，就必須更加自覺地在組織工作中突出抓好班子隊伍建設和基層組織建設兩個重點，更加認真地落實省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的黨建工作思路，做到關注一個地方的發(fā)展，首先要關注班子和干部，研究一個地方的發(fā)展，首先要研究班子和干部，支持一個地方的發(fā)展，首先要支持班子和干部建設，通過班子隊伍建設和基層組織建設帶動組織工作，推動執(zhí)政能力建設。二、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，全面推動黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的執(zhí)政基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎；廣大基層黨員、干部是做好基層工作的骨干，是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，也是推動江油“工業(yè)興市、旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略的根本依靠力量。廣泛開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是全面推動黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的有效載體，是直接從源頭提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。各級黨組織要充分認識到這是加強黨的建設特別是黨的基層組織建設的難得機遇，要以高度的政治責任感，把先進性教育活動貫穿于黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的始終，切實抓緊抓好，努力探索在新世紀新階段讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制。深入扎實地開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央、省委和綿陽市委的安排部署，我市第一批先進性教育活動在學習動員階段，按照“起點要高、方案要細、工作要實、針對性要強”的原則，市委高度重視、精心組織、責任落實、嚴格要求、扎實推進，以“八個專題”教育為主線，開展了“四爭四創(chuàng)”主題活動；以“五講一討論”活動為抓手，豐富活動內(nèi)容為目的；以“十個一”活動為載體，深化學習效果；建立了“六學”制度，確保學習質(zhì)量；開展了集體談心會和“千人評風”活動，廣泛征求意見。通過深入扎實地開展各項工作，我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動在學習動員階段收到了較為明顯的成效：黨員思想認識進一步提高，參與教育活動的主動性進一步增強；黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變，黨群關系進一步改善；堅持邊學邊改，一些突出問題得到解決，發(fā)展的目標更加明確，思路更加清晰；做到了“兩不誤、兩促進”，順利推進了各項工作。目前，第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動已進入了分析評議階段。在后兩個階段，各參加單位黨組織要始終堅持高起點、高標準、高質(zhì)量，不務虛功、不走過場，切實把第一批“先教”活動抓出成效，為開展好后兩批先進性教育活動起好表率示范作用。7月份，將在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，希望涉及到的各單位黨組織提前作好準備，深刻領會開展先進性教育活動的重大意義，以高度的責任感和政治熱情，積極組織廣大黨員參與到這項活動中來，黨員領導干部都要以普通黨員的身份帶頭參加學習、帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施、帶頭講黨課和專題報告，力爭使我市先進性教育活動走在綿陽市前列，使這次先進性教育活動真正成為“人民滿意工程”。進一步推動黨的基層組織建設。農(nóng)村黨建要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施黨建富民工程，切實抓好“十百千”工程示范建設、部門聯(lián)鄉(xiāng)包村、“支部加協(xié)會”等工作，結(jié)合去年部門聯(lián)鄉(xiāng)包村的調(diào)整，開展第二輪“心連心”幫扶活動，培育一批黨建工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范點、示范片，考核、命名一批先進典型，不斷推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向縱深發(fā)展。根據(jù)村級組織換屆后的實際狀況，加大對村干部培訓力度，切實抓好對村黨組織書記、村主任的培訓，實施“崗位加學歷”教育，在市委黨校舉辦村干部大專班，不斷增強農(nóng)村黨組織在新形勢下服務農(nóng)村經(jīng)濟和穩(wěn)定農(nóng)村社會的能力。積極推行黨務公開，規(guī)范村級組織運行機制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開，規(guī)范程序、完善內(nèi)容、提高質(zhì)量，切實保障黨員群眾的參與權、知情權、決策權和監(jiān)督權；建立健全村“兩委”聯(lián)系會議制度，理順村“兩委”關系，積極推進村級工作規(guī)范化、制度化建設。城市社區(qū)黨建要突出社會關懷和利益協(xié)調(diào)功能，堅持把服務群眾作為重要任務，構建開放的社區(qū)黨建工作格局。以堅持服務群眾為重點，積極構建以社區(qū)黨組織為主導，轄區(qū)單位廣泛參與的黨建工作議事協(xié)調(diào)機制；建立健全社區(qū)服務體系，大力開展社會化服務活動；認真落實“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，妥善處理部門職能進社區(qū)后的責、權、利關系；健全“結(jié)對共建”和“共駐共建”工作機制，將活動開展情況納入目標管理，將工作成效作為評優(yōu)選先的重要依據(jù)；以試行黨員雙重管理為突破口，進一步理順黨員組織關系，進一步規(guī)范黨組織活動，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。非公有制企業(yè)黨建要以業(yè)主認同、員工擁護、黨員歡迎、社會滿意為目標，構建企業(yè)黨建工作新機制。要進一步加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，理順黨組織隸屬關系和工作關系，深化非公有制企業(yè)“215”工程（選派20名非公有制企業(yè)黨建聯(lián)絡員，建設10個“六個好”示范點，培養(yǎng)500名“雙向培養(yǎng)”對象），全面推進非公制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，積極探索黨組織服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、服務企業(yè)黨員和員工的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對不愿公開黨員身份、不愿將組織關系轉(zhuǎn)入企業(yè)的“隱形”黨員積極加以引導，對工作崗位不穩(wěn)定或其他特殊原因暫時不能轉(zhuǎn)移組織關系的黨員，納入流動黨員進行管理。不斷深化黨員隊伍建設。要從發(fā)展好、管理好和服務好三個層面深化黨員隊伍建設。著眼于始終保持黨的先進性，嚴把黨員標準，嚴格發(fā)展程序，深入開展“雙向培養(yǎng)”，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員；同時，做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作。要不斷改進黨員教育、管理方式，探索做好流動黨員管理、教育和發(fā)揮作用的有效途徑?；鶎狱h員、干部作為我們黨執(zhí)政的基礎，各級黨組織要真正重視、真情關懷他們，大力開展“黨內(nèi)幫扶”活動，切實幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員、老黨員等弱勢群體中的黨員，解決實際困難，從政策和機制上調(diào)動廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。（二）以選好配強“一把手”為重點，切實加強領導班子建設和干部隊伍建設。領導班子建設和干部隊伍建設是黨的組織工作的永恒重點。用人是黨委最大的導向，用好人是最大的成功，用錯人是最大的失誤。必須牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持正確的用人導向，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、對群眾有感情”的干部選拔到領導崗位上來，培養(yǎng)和造就大批堅強的執(zhí)政骨干；按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，以良好的用人導向選好配強市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。選好人、用好人是各級黨委最大的形象。用什么樣的人，不用什么的人，對黨的作風建設和干部隊伍建設具有重要的導向作用。只有形成正確的選人用人導向，才能切實把中央關于樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求落實到加強各級領導班子和干部隊伍建設的實際工作中去。要吸收借鑒其他地方一些好的做法，積極探索我市黨政領導班子政績評價標準和考核辦法。通過考核，真實地反映出干部的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務能力和領導水平高低，確保憑實績用干部的原則成為可操作的具體辦法。要堅持以正確實績用干部，以群眾公認定取舍的用人原則，對那些德才兼?zhèn)洌研乃挤旁诠ぷ魃?，把干勁用在事業(yè)中，干成了讓群眾滿意的實事、贏得了民心的干部予以重用；對那些華而不實、欺上瞞下、損害群眾利益的干部進行果斷調(diào)整，形成正確的用人導向和價值取向。要精心選配好黨政領導班子，特別要把抓好“一把手”工程。“一把手”是班子中的主要決策者和指揮者，在班子中處于核心地位，具有重要的導向、組織、協(xié)調(diào)和凝聚功能，在各地各部門經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步中起著關鍵性作用。為此，必須選好配強“一把手”，切實加強“一把手”的教育培養(yǎng)，努力提高他們的領導水平和執(zhí)政能力。同時，要進一步加強對“一把手”的監(jiān)督和管理，力爭做到規(guī)范“一把手”的權力運行和受到有效監(jiān)督。實踐證明，一個地方、一個單位的發(fā)展，關鍵在干部，核心在“一把手”。選準用好一個人，就能搞好一個地方和單位，就等于樹立一面旗幟。要把最優(yōu)秀的干部選拔到“一把手”崗位上來，把精兵強將放到主干線上。同時，注重選拔一批高學歷的優(yōu)秀年輕干部充實到領導班子中，不斷改善領導班子的年齡和文化結(jié)構。要按照干部交流的有關規(guī)定，進一步加大干部交流力度。著力提高民主生活會質(zhì)量，認真開展市級部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動。領導班子民主生活會制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)，解決領導班子自身矛盾，提高戰(zhàn)斗力的有效途徑；是加強領導班子思想、政治、作風建設的重要措施。各級領導班子要規(guī)范領導班子民主生活會程序，要把提高民主生活會質(zhì)量作為加強領導班子建設的重要舉措，開展好批評與自我批評，“一把手”要帶頭開展批評與自我批評。要堅持民主集中制原則，不斷推進決策的民主化、科學化。要進一步加強對民主生活會的指導和督促，繼續(xù)堅持市級黨員領導干部參加指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級部門民主生活會制度，克服和糾正民主生活會中存在的避實就虛、避重就輕、敷衍了事的做法，使民主生活會真正達到加強溝通、增進團結(jié)、推動工作的目的，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。要進一步提高認識，總結(jié)經(jīng)驗，增強市級部門創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)“五好”活動的針對性和實效性。把開展創(chuàng)建活動的情況作為領導班子和干部考核的重要內(nèi)容，要嚴把評選創(chuàng)“四好”、“五好”活動先進班子的“入口”，暢通“出口”，實行動態(tài)管理，努力營造提升領導班子整體執(zhí)政能力的良好氛圍。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，加大干部培訓力度，著力提高干部整體素質(zhì)。大規(guī)模培訓干部是加強黨的建設的首要任務，要緊緊抓住大規(guī)模培訓干部的契機，通過理論學習、實踐鍛煉等途徑，有計劃、有針對性地培訓干部，使各級領導干部不僅受到系統(tǒng)的馬克思主義理論教育，掌握指導實踐的科學理論，而且還要學到勝任本職工作的專業(yè)知識，提高履行領導職責的能力，從而培養(yǎng)一大批靠得住、有本事的高素質(zhì)黨政人才。一是深入扎實地抓好干部的理論學習和理論教育，全面提高各級干部的政策理論水平和思想道德素質(zhì)，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺意識。當前，首先要突出抓好十六屆四中全會精神的學習培訓。市上將舉辦專題培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市級各部門黨委（黨組）中心組要把加強黨的執(zhí)政能力建設作為學習重點，扎扎實實抓好各級干部學習四中全會精神的培訓工作。二是努力建設學習型領導班子和學習型機關，引導各級干部加強法律、經(jīng)濟、科技和業(yè)務知識的學習，自覺提高學歷層次，努力優(yōu)化知識結(jié)構，不斷提高領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。三是以強化“五種能力”為目標，舉辦多種形式的培訓班，到2007年，對我市所有干部輪訓一遍，努力提高干部的執(zhí)政能力和依法行政的水平。要進一步豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，增強計劃性和針對性，切實做到學以致用。同時，繼續(xù)加強黨政群機關工作人員公共能力建設，加強督促，限期達標。四是堅持“走出去”、“請進來”的原則，采取和高等院校聯(lián)合辦學的方式，有計劃地將優(yōu)秀的中青年干部送到名牌大學脫產(chǎn)深造。五是要進一步加強干部教育培訓的宏觀管理，實行部門舉辦培訓班申報審批制度，嚴禁亂辦班，堅決禁止以辦培訓班亂收費，對要收取培訓費的班次，物價部門要嚴格審批，實行亮證收費。要按照培養(yǎng)復合型人才的要求，把優(yōu)秀年輕干部選到一線基層，參與中心工作，使他們在實踐中磨練意志、增長才干。（三）切實抓好人才工作，深入推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。人才資源是推動發(fā)展的第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。近幾年來，雖然我市人才工作取得了一定成績，人才隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，人才隊伍的活力進一步增強。但人才