【文章內(nèi)容簡介】 大會既是全面安排部署2007年工作的動員大會，又是促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的誓師大會。同志所作的經(jīng)濟工作報告、新農(nóng)村建設(shè)工作報告和同志所作的計劃生育工作報告，以及同志、同志宣讀的縣委問責(zé)制和干部作風(fēng)考核文件，都是經(jīng)過縣委常委認真研究討論通過的，全縣各級各部門一定要認真學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會好，扎扎實實地抓好落實。會上，一批先進集體和先進個人受到了縣委、縣政府的表彰和獎勵，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚先進，鞭策后進，大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)，再創(chuàng)佳績，勇創(chuàng)佳績。2007年是**經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之年，總體要求就是要把握一個“好”字，突出一個“快”字，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。對全縣而言，“快”是大勢，是必然；對人民群眾來說，“快”是愿望，是期盼；對廣大干部來說，“快”是責(zé)任，是使命。同時，我們也要明白，又好又快發(fā)展不僅是量的增長更是質(zhì)的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對人民群眾有利、對社會進步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展，黔元同志在報告中作了具體安排，我在這里再強調(diào)幾點意見：一、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須突出工作重點所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點，就牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張，就能實現(xiàn)事半功倍。在今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，我們要突出抓好四個方面的重點。加快生態(tài)縣城建設(shè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺。城市是經(jīng)濟實力的象征，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓生產(chǎn)力。今年，縣城建設(shè)的主要任務(wù)是抓好項目實施，以實現(xiàn)聚人氣、納財氣，解決有城無市。一是著眼于“宜居宜商”，強化生態(tài)理念。重點實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，爭取實現(xiàn)5萬株樹木進縣城，營造人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境。二是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)。重點抓好縣城“五橫三縱”道路等16個基礎(chǔ)設(shè)施項目，推進“桃花源”住宅小區(qū)、縣城人民醫(yī)院、縣城實驗學(xué)校等20個配套項目，加快縣直單位遷建。三是啟動縣城產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點抓好步步高物流配送中心、農(nóng)貿(mào)市場、新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、和成發(fā)大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業(yè)區(qū)等項目建設(shè)。力爭2007年縣城建設(shè)完成4萬平方米的建設(shè)任務(wù)，完成投資2億元。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。**發(fā)展的潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟，抓工業(yè)就是抓發(fā)展。今年工業(yè)工作的重點，一是抓園區(qū)建設(shè)。加快“一園二小區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改革園區(qū)管理體制，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和獎勵措施，大力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)“1234”工程，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，走具有地方特色的工業(yè)集群化發(fā)展之路。二是抓產(chǎn)業(yè)配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業(yè)等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大上端產(chǎn)業(yè)，開發(fā)下端產(chǎn)業(yè)，配套輔助產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是抓招商引資。進一步完善招商引資政策，營造工業(yè)發(fā)展“洼地”；進一步搭好招商引資平臺，認真做好項目儲備、包裝、推介和實施管理工作；進一步拓展招商引資渠道，大力開展委托招商、以商招商、親情招商、節(jié)會招商；進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)服務(wù)“零缺陷”。力爭2007年縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成12億元以上，規(guī)模工業(yè)對本級財政的貢獻率達到45以上。加快新農(nóng)村建設(shè)，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。按照中央和省委1號文件精神的要求，重點抓好三個方面：一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊抓住富裕農(nóng)民這個中心環(huán)節(jié)，制定貼息優(yōu)惠鼓勵政策，培育種養(yǎng)大戶，實施示范帶動，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力建成一批以企業(yè)為龍頭、家庭為基礎(chǔ)、個體上規(guī)模、總體成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基地。同時，要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，鼓勵外出務(wù)工及經(jīng)商人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。做好鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，有序推進村莊治理，加強農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、廣電、衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。力爭2007年在全市率先完成縣鄉(xiāng)公路“通暢”工程建設(shè)、率先完成農(nóng)村衛(wèi)生院改造、率先完成農(nóng)網(wǎng)改造。三是夯實基礎(chǔ)工作。正確處理政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的關(guān)系，發(fā)揮財政資金的拉動作用，努力構(gòu)建政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機制。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)按照“一戶一人一技”的總體目標，搞好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。加快項目建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。沒有看得見、摸得著的具體項目，沒有實實在在的大項目、好項目，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展只會是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強化“項目就是生命線”的觀念，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)牢牢抓在手中，按照“投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對已建成的項目，要抓達產(chǎn)、抓管理；在建的項目，要抓服務(wù)、抓進度；簽約的項目，要抓報批、抓開工；意向性項目，要抓協(xié)調(diào)、抓簽約；有線索的項目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項目的簽約、立項、開工放到突出位置，千方百計加快重點項目建設(shè)的謀劃和建設(shè)進度。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向和我縣實際，抓好后續(xù)項目的篩選儲備，重點儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷拇箜椖?、好項目。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑項目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。二、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是效益。我們一定要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為富民強縣的重要舉措來抓，作為改進干部作風(fēng)的重要任務(wù)來抓，硬起手腕，常抓不懈。一是營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，全力打好“服務(wù)牌”。要堅持政務(wù)公開，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個窗口”的服務(wù)方式。對即辦件要立即辦好，對承諾件要限時辦好。要強化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實規(guī)范執(zhí)法、司法行為，堅決克服執(zhí)法中的部門利益和私利驅(qū)動行為，加強對窗口行業(yè)、窗口單位的行風(fēng)整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強調(diào)指出，任何單位和個人都要不折不扣地做到“四準四不準”，那就是只準認真落實縣委、縣政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準超前主動服務(wù)，不準指責(zé)刁難；只準排憂解難，不準拆臺設(shè)障；只準對企業(yè)和投資者的利益進行保護，不準以任何形式侵害企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。各級各部門一把手是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，出了問題，不管是在哪個環(huán)節(jié)上，哪個層面上，都要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和當事人也責(zé)無旁貸。對有損經(jīng)濟環(huán)境的人和事，縣委、縣政府將嚴格實行責(zé)任追究制度，堅決做到“有報必查、有查必果、查必到人”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，公開曝光一起。二是營造重商親商的投資環(huán)境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍。要營造“你投資我服務(wù)，你發(fā)財我發(fā)展”的良好氛圍，主動與客商交朋友，以熱忱的態(tài)度對待客商，以真誠的感情吸引、留住客商。要堅持“放水養(yǎng)魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業(yè)的洼地、經(jīng)商生財?shù)膶毜?。三是營造規(guī)范法治的市場環(huán)境，全力打好“誠信牌”。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商業(yè)道德的重要準則。要圍繞構(gòu)筑誠信體系，深入開展“誠信**”建設(shè)活動，著力建設(shè)誠信政府、誠信企業(yè)和誠信市場。要采取有效措施，建立和完善企業(yè)信用管理制度，依法嚴厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場聲譽的違法行為，堅決制止各類不正當競爭，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，在全縣形成誠實守信、合法經(jīng)營、公平競爭的良好風(fēng)氣。三、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須維護社會穩(wěn)定發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。今年我國政治經(jīng)濟生活中大事、喜事多，同時我們改革、發(fā)展面臨的難點和熱點也較多，做好社會穩(wěn)定工作具有特殊重要性。各級各部門負責(zé)同志一定要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”思想，對穩(wěn)定工作要親自抓、負總責(zé)，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓好落實，切實負起保一方平安的政治責(zé)任。具體的要求在3月1日召開的全縣政法暨安全信訪糾調(diào)工作會議上已作了部署和安排，這里我不再重復(fù)，希望大家按照上次會議的要求抓好落實。四、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在強調(diào)加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們必須高度關(guān)注民生，切實改善民生，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為重點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧發(fā)展。一是要突出抓好教育事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則，進一步優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村教育投入，大力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進公共教育均衡發(fā)展。完善貧困學(xué)生救助制度，解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題，確保每個學(xué)生不因貧困失學(xué)，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過國檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農(nóng)村群眾就醫(yī)難和看病貴問題。要以醫(yī)療保障全覆蓋為目標，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療參加率。三是要繁榮發(fā)展文化廣電事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。進一步挖掘我縣文化資源，堅持多元化投入興辦公益性文化事業(yè)，努力培育文化品牌。加快推進文化體制改革，積極培育文化企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快“兩館”建設(shè)，建好鄉(xiāng)村文化站（室），擴大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計劃生育工作。要始終把人口和計劃生育工作放在第一國策的重要位置來抓，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖“四個不動搖”，繼續(xù)實行嚴格的目標管理責(zé)任制，落實計劃生育“一票否決”，穩(wěn)定低生育水平，推動新時期人口和計劃生育工作再上新臺階；五是要完善社會保障體系。加大社?；鹫骼U力度，按時發(fā)放各種社會保障金，認真解決好城鄉(xiāng)弱勢群體的實際困難。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，尤其是抓好零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要加快推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，高度重視和關(guān)注被征地拆遷農(nóng)民、水庫移民的生產(chǎn)生活問題，從解決他們的就業(yè)和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實際的政策措施。五、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須狠抓工作落實事實反復(fù)證明，先進和落后往往就是在落實過程中拉開差距、分出高低的，我們抓落實的程度有多大，發(fā)展水平就有多高，發(fā)展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行；力戒患得患失，倡導(dǎo)勇往直前；力戒華而不實，倡導(dǎo)腳踏實地。抓落實的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因為前幾年的快速發(fā)展就自我滿足，也不能因為發(fā)展的基礎(chǔ)差、經(jīng)濟總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭當全市發(fā)展的排頭兵。我們有著別人不可比的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，加快發(fā)展的春天已經(jīng)來到。全縣上下要始終圍繞“一個加快，二個跨越，三個加速推進”的目標，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。現(xiàn)在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸?shù)陌l(fā)展士氣，總是認為自己的工作不引人注目、認為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個單位都要敢于向先進叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰(zhàn)，人人爭當招商引資的先鋒、狠抓落實的典范、加快發(fā)展的標兵。一個地方的發(fā)展如此，一項具體的工作也是如此，要始終堅持高標準、嚴要求，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。抓落實的行動要快，要不坐等，要不觀望。發(fā)展機遇稍縱即逝，區(qū)域競爭愈演愈烈，不進則退，慢進就掉隊。只有快才能抓住機遇、爭取主動。工作要快上手、項目要快推進、矛盾要快處理、目標要快完成，時時領(lǐng)先、處處超前。要強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，深入開展服務(wù)大提速活動，以“限時完成、倒時安排、定時檢查、超時懲處”為要求，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上提速，在中層環(huán)節(jié)上加速。抓落實的作風(fēng)要實，要不漂浮，要不怕苦。實才能抓到位、實才能見成效。但實要吃苦、實要費勁、實還可能得罪人，因此不實的單位、不實的干部、不實的現(xiàn)象依然不少，抓而不緊、抓而不細、抓而不嚴的問題還比較突出。抓落實要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認可不認可、接受不接受、滿意不滿意為標尺，絕不能打著落實的旗號，損害老百姓的利益。實，要戒“虛”。有一些干部講起來雷聲大，做起來雨點小，聽起來振奮人心，查起來業(yè)績平平，不想著怎么落實，老想著怎么匯報，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質(zhì)，也是一個干部的基本誠信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現(xiàn)。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實，要戒“粗”。戒粗要深入細致、不能粗枝大葉，任務(wù)、要求、責(zé)任要細化，什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細化，絕不能習(xí)慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實、難落實的地方去，深入到困難大、群眾意見多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因為困難大而不敢作為、不能因為壓力大而半途而廢、不能因為怕得罪人而難得糊涂，各級干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務(wù)求實效。六、要實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須加強黨的建設(shè)經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)。各級黨組織要自覺實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、黨員隊伍。抓素質(zhì)提高。要按照“政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效”的要求，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要認真貫徹民主集中制原則，增強黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，建立和完善重大決策征求意見制度，重大問題集體研究、集體決定。要進一步健全黨內(nèi)民主生活制度，加強團結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補臺，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁，一個政令喊到底，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。要加大干部培訓(xùn)力度，真正培養(yǎng)一大批想干事、會干事、干成事、不出事的干部。領(lǐng)導(dǎo)