【文章內(nèi)容簡介】 錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 評標標準 序 評審因素 權(quán)重 評分標準 1 投標報價 30 以經(jīng)評委會一致認定滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基 準價，其價格得分計 30 分。其他投標人的價格得分統(tǒng)一按公式計算： 報價得分＝評標基準價247。投標報價投標報價權(quán)重 2 服務(wù)方案 20 項目實施 方案及措施完整、科學(xué)， 符合招標文件要求的 計 20 分，缺漏項、不合理的，每處扣 3 分，扣滿為止。 8 數(shù)字化人員配置科學(xué)合理，設(shè)備安排科學(xué)合理，檔案保護措施有效，保密措施嚴密，每處加 2 分，加滿為止。 3 投標書對招標技術(shù)方案有實質(zhì)性優(yōu)化，經(jīng)評委會一致評定， 酌情加分，加滿 3 分為止 。 2 質(zhì)保期超過招標文件要求的，每 超過 半年加 分，最 多加 2 分。 3 服務(wù)能力 6 投標人有專人負責(zé)此項目售前、售中和售后服務(wù)的 ， 能穩(wěn)定長期的提供本地技術(shù)服務(wù) ； 質(zhì)保期滿足招標要求 ； 培訓(xùn)方案到位 ； 計6 分，其他不計分；缺項或不響應(yīng)要求的每處扣 2 分，扣完為止。 4 本地化的售后服務(wù)，投標人需要在湖南省內(nèi)注冊或在湖南省內(nèi)有分支機構(gòu)計 4 分。（ 提供工商營業(yè)執(zhí)照影印件 ,否則不計分 。 ） 4 服務(wù)人員：投標人具有 2 名以上 檔案影像管理和檔案修表工作經(jīng)驗的 工作人員為本項目提供 數(shù)字化 服務(wù)，每 多 1 名計 1 分，共 4分。（需提供 工作人員 參與項目 的 憑證 影印件 ）。 4 經(jīng)營業(yè)績 10 投標人在 2021 年月 2021 年 同類型項目的經(jīng)營業(yè)績， 具有 1 個同類型項目合同，且合同金額不小于 20 萬元的，計 2 分。每多 1 個，加 2 分，加滿為止。 （要求提供相應(yīng)的合同影印件，否則不計分。） 5 綜合實力 4 投標人 注冊資本 50～ 100 注冊資本 的計 1 分， 101～ 200 萬元的計 2 分；注冊資本 201～ 399 萬元的計 3 分；注冊資本 ≥ 400 萬元以上的計 4 分。 1 投標人近三年獲得區(qū)（縣）級及其以上工商行政管理部門頒發(fā)的 “守合同重信用”證書得 1 分。 2 根據(jù)投標人 2021 年度財務(wù)審計報告，由評委會對投標人的①銷售收入、②納稅額、③凈利潤、④資產(chǎn)負債率等 4 項分別排序，按單項分別計分。每個單項排名第一的計 分，其他計 0 分。（提供2021 年度會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告影印件，否則不計分） 6 投標書編制 4 投標書按招標文件規(guī)定的格式、順序編制，有目錄、編頁碼，裝訂 成冊，書面整潔無涂改，沒有缺漏項，價格數(shù)量等計算準確的，計時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 4 分；不符合要求的，每處扣 分，扣完為止。 7 項目完成時間及付款方式 2 投標書滿足招標文件中 項目完成 時間和付款方式要求的，計 2 分；否則 每處扣 1 分，扣完為止。 合計 100 說明： 評分依據(jù)評標標準，對照投標書進行。 上表中序號第 7 按評委會集體評議意見統(tǒng)一計分；其他評審因素由評委按以上規(guī)定自主獨立計分。 七 中標及合同簽訂 20． 中標通知 評標結(jié)束，確定中標人后，招標采購單位將在“中國湖南長沙市政府采購網(wǎng) （網(wǎng)址： 和長沙縣招標采購網(wǎng)”（網(wǎng)址： 招標采購單 位不向落標的投標人解釋落標原因，不退還投標文件。 投標人對評標結(jié)果有異議的，按政府采購有關(guān)質(zhì)疑、投訴規(guī)定辦理。 21． 合同簽訂 簽訂合同前，采購人可對中標人的投標文件（含答復(fù)、補充文件）進行真實性查驗，凡有虛假的，其中標無效，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予違法違規(guī)處理。 采購人在中標通知書發(fā)布之日起 30 日內(nèi)，與中標人按范本格式制作并簽訂政府采購合同。 合同由代理機構(gòu)或供應(yīng)商報縣招標采購局和政府采購管理部門登記編號、備案 。 項目數(shù)量增減、合同條款變更、預(yù)算追加等按規(guī)定報批后，另行簽訂補充合 同。 本文件（含補充、修改文件）、中標人的投標文件（含答復(fù)、補充文件）均為簽訂采購合同的依據(jù)。 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 中標人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購合同或者不能履行合同的，按照財政部 18 號令 第 82 條款 ，采購人可以按中標候選順序確定新的中標人并簽訂合同，以此類推，或重新進行采購。 時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 采購人在授予合同時有權(quán)對本文件規(guī)定的貨物和服務(wù)予以適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少，但不得改變單價或其他條款和條件 。 合同履行中，追加采購與合同標的相同的貨物或服務(wù)的，按規(guī)定報批后，簽訂補充合同。 中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人。除本文件另有規(guī)定外，也不得將中標項目進行分包給他人。 八 質(zhì)疑與投訴 22． 質(zhì)疑 投標人對中標公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標公告發(fā)布之日起七日內(nèi)，以書面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑。 質(zhì)疑書格式應(yīng)按湘財購〔 2021〕 24 號《湖南省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的通知》要求，列明理由、依據(jù)，法人代表或授權(quán)代 表簽字，并加蓋單位公章。 未署名、未加蓋投標人公章和非書面形式的質(zhì)疑， 招標采購單位 概不受理。 投標人提出質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件： （一）參與了所質(zhì)疑項目的政府采購活動； （二）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； （三）質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定； （四）質(zhì)疑事項屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購活動范圍內(nèi)的事項； （五）證據(jù)真實，來源合法； （六）財政部門規(guī)定的其它條件。 供應(yīng)商無效質(zhì)疑一年內(nèi)累計超過兩次（含兩次）的，財政部門將其列入不良行為記錄名單并在《中國湖南長沙市政府采購網(wǎng)》予以公示。 招標采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標人書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出書面答復(fù)，但涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。 投標人須對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。 23． 投訴 質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。 處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。 供應(yīng)商投訴實行實名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項及事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商； （二）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑； （三）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定； （四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （五）屬于本財政部門管轄； （六）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理； （七）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： （一） 一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的； （二） 捏造事實或者提供虛假投訴材料的。 九 法律責(zé)任 24． 法律責(zé)任 按照財政部 18 號令第 74 條款規(guī)定，投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標的； （二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標人的； （三）與采購人、其他投標人或采購代理機構(gòu)惡意串通的； （四）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的； 投標人有前款情形之一的，中標無效 （ ★ ） 。 中標候選人或中標人有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報： （一） 中標公示前和中標公示期間，中標候選人無正當(dāng)理由放棄中 標資格的； 時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ （二）中標后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （三）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，將中標項目分包給他人的； （四）拒絕履行合同義務(wù)的。 有前款情形之一的，中標無效 （ ★ ） 。 按照以上條款規(guī)定，經(jīng)同級或其上級財政部門認定中標無效的，按照財政部18 號令第 82 條款規(guī)定，可按中標候選順序重新確定，或重新進行采購。 時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 第三章 標的清單及說明 一 項目背景： 長沙縣城建檔案室于 2021 年開發(fā)了城建檔案管理系 統(tǒng)，該系統(tǒng)實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)遠程調(diào)閱電子掃描檔案，減少了城建紙質(zhì)檔案的借閱，有效的保護的紙質(zhì)檔案及提高了檔案管理部門的效率。因此及時準確的將現(xiàn)有城建紙質(zhì)檔案掃描成電子數(shù)據(jù)，并提供使用是確保城建檔案管理系統(tǒng)發(fā)揮良好作用的基礎(chǔ)。 二 采購清單 序號 名稱 數(shù)量 單位 備注 1 檔案數(shù)字化掃描 約 300萬 張 以實際數(shù)量為準 2 城建檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入 約 1萬 條 以實際數(shù)量為準 3 城建檔案盒 約 6萬 盒 以實際數(shù)量為準 注：投標人需要全面考慮項目招標內(nèi)容及要求，并按照每頁進行報價。以實際掃描生成的電子 圖像頁（正反兩面都需要掃描的紙張頁面掃描后為 2電子頁）作為項目實施產(chǎn)量及結(jié)算依據(jù)，未掃描的但是經(jīng)過整理和裝訂的紙張頁面（例如封皮、目錄等）不計入頁數(shù)。所有 A3 頁及以上幅面都折算為 4頁 A4頁。 三 項目內(nèi)容 項目需要完成 2021 年度以前約 6 萬卷城建檔案里的部分 核心資料和全部圖紙的掃描服務(wù)工作，掃描的電子數(shù)據(jù)必須符合招標方現(xiàn)有的城建檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式要求，并能及時準確的導(dǎo)入到該系統(tǒng)中，以便提供對外查詢服務(wù)。城建檔案主要由A4 幅面組成，也有部分 A3 幅面及 A3 以上幅面的圖紙。 投標人應(yīng)按照項目需求提出相 應(yīng)的具體進度計劃安排；在技術(shù)文件中明確提出檔案加工作業(yè)流程，圖像處理方法，設(shè)備及人員配置， 相關(guān)的檔案保密制度， 質(zhì)量控制及差錯防范措施。 時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 四 檔案掃描工作的內(nèi)容及要求 （一）、必須嚴格遵守《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，不得以任何方式泄露檔案信息內(nèi)容。 （二）、掃描和圖片處理的計算機均要求屏蔽 U 盤和光盤功能，不得隨意拷貝數(shù)據(jù)。 （三）、圖像質(zhì)量：分辨率達到 200DPI 或以上；顏色： 24Bit 真彩色；格式： jpg；壓縮方式： jpg；圖像質(zhì)量完好率 99%。 （四）、檔案數(shù)字化 包括文件掃描、排序索引、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)備份與數(shù)據(jù)同步、檔案整理、檔案裝訂等工序，具體要求如下： 檔案拆分 （ 1）、根據(jù)招標方提供的工作單核對目錄，將檔案實體按照實際掃描頁重新編號并填寫到工作單中，作為文件驗收和質(zhì)檢依據(jù)。 （ 2）、啟釘、拆分，保證紙張的平整、撫平邊角。 檔案掃描 （ 1）、以卷為單位掃描，將整理好的檔案以卷為單位檔案，通過掃描儀生成高質(zhì)量的臨時圖像文件。 （ 2）、多頁圖像存儲，最終掃描的圖像以卷為單位制作成 PDF 文件。 （ 3）、處理打回檔案，對于發(fā)現(xiàn)的掃描錯誤或整理錯誤，后續(xù)工序返回到 前一工序進行修正。 排序索引 （ 1）、建立索引信息，調(diào)取臨時掃描圖像文件，并根據(jù)原始紙張檔案卷上的檔案名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位等索引信息錄入城建檔案管理系統(tǒng)里的基本信息欄。 （ 2）、圖像的頁序排列，掃描時可能未完全按照頁號順序進行掃描，此時根據(jù)整理工序填寫的頁號調(diào)整頁序。對漏掃頁的情況打回檔案掃描工序重新掃描。 （ 3）、圖像的質(zhì)量處理，掃描后的原始圖像需要進行優(yōu)化處理，使得成品圖像清晰、端正。根據(jù)檔案掃描后的具體情況，要進行如下圖像處理： 圖像歪斜：采用自動或手動糾偏功能 ，調(diào)整圖像角度。圖像偏斜度不超過 2 度，時間 就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 對方向不正確的圖像應(yīng)進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。 圖像臟點、臟斑： 對圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循 保持 檔案原貌的原則。 為了節(jié)省存儲空間，應(yīng)對圖像進行裁邊處理，去除多余白邊。 字跡洇透：采用字跡銳化的功能，清晰字跡筆畫。 圖像深淺不一：采用平衡功能，調(diào)整圖像深淺一致。圖像拼接處信息要完整，不能缺少信息。 （ 4