【文章內容簡介】 集中在大城市和東南沿海等經濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、深圳等，其中深圳則是吸收流動本科畢業(yè)生最多的城市。實際上，我國的國情決定了勞動人群的受教育程度原本就是城市高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部高于中西部，但是更多的大學生涌入發(fā)達地區(qū)就業(yè)就更加加劇了人才資源分布的地域性不平衡和城鄉(xiāng)的不平衡。而且這種現象造成眾多畢業(yè)生就業(yè)難的問題日趨嚴重。更為嚴重的是這種狀況會造成中西部等不發(fā)達地區(qū)的教育投入與產出的嚴重不平衡，中西部地區(qū)培養(yǎng)出的高素質人才不能為這些地區(qū)的發(fā)展做貢獻，勢必會影響社會對中西部地區(qū)教育投入的積極性，導致這些地域與東部地區(qū)經濟發(fā)展程度的差距繼續(xù)拉大。隨著經濟發(fā)達地區(qū)和熱門企業(yè)及部門的人才供應日趨飽和，勞動力市場的雇主們對應聘者的學歷和素質要求也在日益變高。某些原本?？粕芡瓿傻墓ぷ鳜F在被要求必須由本科生來完成，原本某些本科生能完成的工作現在被要求必須由研究生甚至博士生來完成，這種現象造成了人才的高消費和過度浪費。在這種情況下，畢業(yè)大學生在人才市場的起薪被大大降低，還出現個別零薪酬就業(yè)的現象。由于人才供給已經出現飽和，以及競爭性人才市場的存在，致使不少發(fā)達地區(qū)用人單位刻意壓低大學生工資水平，使勞動力市場人才價格嚴重失實。這種現象的影響表現為兩個方面，即熱門部門和企業(yè)及高薪酬的單位對大學里的專業(yè)設置和大學生就業(yè)方向的影響，以及人才的供過于求狀況對于高校培養(yǎng)人才模式和大學生對于專業(yè)選擇的不良影響。與此同時，我國的城市中心化也對人才資源的分布產生了某些消極影響，相對較高的生活水平和生活保障設施使大學生更愿意追求城市生活，無論是從收入狀況還是從得到教育回報以及培養(yǎng)后代的角度來考慮，在城市等經濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展始終是大學生就業(yè)的首選。教育過度包括宏觀和微觀兩個層面，從宏觀上看，教育過度是指教育供給超過了教育需求；從微觀上看，教育過度是指個人擁有的教育儲量超過了現有職業(yè)的需求。其主要表現為受教育人口的失業(yè)率比較高、受教育人口就業(yè)不充分，或者學非所用，以及受教育人口要從事比自己學歷層次低的工作等幾個基本特征。在社會經濟和高等教育快速發(fā)展的背景下，從教育過度的視角審視我國大學生就業(yè)問題，就業(yè)結構性失衡尤為突出。（1）學科專業(yè)結構失衡。在不斷市場化的過程中，我國高等教育被譽為“計劃經濟時代的最后堡壘”。在這種背景下，高校專業(yè)設置不僅重復，而且口徑狹窄，從而直接導致學生適應崗位能力差，造成專業(yè)出口上的教育過度。從就業(yè)市場看，不同學科專業(yè)畢業(yè)生供需矛盾比較突出，某些專業(yè)供大于求，某些專業(yè)供不應求。調查顯示，%，%。%，%。同時經貿和IT領域的復合型人才的缺口依然很大，而且大多數畢業(yè)生并不能很好的滿足所處崗位的需求，造成這種情況的主要原因是教育學科結構和整個社會經濟結構的不匹配。（2）技能結構性失業(yè)。從大學生就業(yè)情況來看，所學專業(yè)或是所擁有的相關技能與職業(yè)相匹配的概率越來越小。實質上，這種情況就是畢業(yè)出口上的教育過度的表現。其主要在于高校畢業(yè)生可就業(yè)能力有待提高。國外學者將可就業(yè)能力界定為一個人獲得首次就業(yè)機會的能力、維持就業(yè)的能力、必要時獲取新的就業(yè)機會的能力。目前，世界上已經有17個國家把提高國民可就業(yè)能力放在國家政策關注點的首位，將可就業(yè)技能的培養(yǎng)作為國家戰(zhàn)略。當前，我國政府和高校對畢業(yè)生可就業(yè)能力培養(yǎng)的認識有待提高，高校學科結構調整落后于產業(yè)結構調整的節(jié)奏，從而導致大學畢業(yè)生對行業(yè)職業(yè)概念模糊，尤其缺乏對企業(yè)用人標準的了解，很多畢業(yè)生對求職缺乏信心，難免屢遭失敗。二、大學畢業(yè)生結構性失業(yè)的治理對策就業(yè)市場對大學生的需求是形形色色的，不同崗位對應聘者的要求也不盡相同。一方面，各高校應當著力培養(yǎng)大學生的能力和素質，增強畢業(yè)生在人才市場上的競爭力；另一方面，應充分發(fā)揮政府職能，引導高校合理配置教育資源，加快調整高校專業(yè)結構，以培養(yǎng)適銷對路的人才。首先，政府應當引導高校明確立校之本，尋找自己的特色。根據邁克爾波特的鉆石理論模型分析，高校專業(yè)設置的模式基礎是高校自身的特色與稟賦，關鍵在于自身的定位及相互間的競爭。政府可以在這個方向對高校建設起到積極作用。在我國高等教育普及的過程中，應當摒棄那種只看重數量指標而忽視質量的做法，應當更加認識到高等教育普及到大眾的豐富內涵而非表面意義。從高等教育發(fā)展的全局出發(fā)，以我國產業(yè)結構發(fā)展的現狀和趨勢為基礎，再結合高校自身培育人才的模式與理念來對高校進行科學合理的定位是高校能夠持續(xù)良性發(fā)展的關鍵所在，同時也是解決我國人才市場就業(yè)供需失衡的根本措施。其次，政府應當強化引導大學生的就業(yè)理念，引導大學生樹立正確的人生觀和價值觀，從思想上引導大學生到偏遠地區(qū)和農村地區(qū)就業(yè)，完善相關補償體制以鼓勵大學生到偏遠地區(qū)就業(yè)，并出臺相關政策法規(guī)以規(guī)范人才市場的秩序，建立全國性的大學生就業(yè)平臺，保證人才支援能夠得到充分合理的配置。再次，擴大高校對專業(yè)設置的自主權。2002年，教育部授予北京大學、清華大學、北京師范大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學六所大學本科專業(yè)自主設置權。這是增強高校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)社會適應性的關鍵舉措。實際上，西方國家不少大學的專業(yè)設置權是下放給教授的，教授可以通過向學校申請設立某個專業(yè)。但是如果該專業(yè)或課程不適應市場的需要，或很少有學生選修，就會被淘汰。相比而言，我國高校專業(yè)設置自主權較小，限制了高校自我調節(jié)能力的發(fā)展。尤其是對培養(yǎng)應用型、操作型人才的高職高專院校來說，如果政府能更多地將專業(yè)設置自主權下放給學校，高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性失衡程度將會大大降低，高職高專院校的就業(yè)率也會得到提高。我國高等教育體系應當具備更加多樣化的結構、更加豐富的人才培養(yǎng)模式以及更加先進開放的辦學體制。一方面，我國的教育體系應當具備為不同層次不同領域培養(yǎng)人才的能力，為社會培養(yǎng)出更多符合不同條件的學術型和應用型人才；另一方面，高等教育學科結構的優(yōu)化應當更加緊密地聯系勞動力市場的供求關系。要做到這些需要社會各部門以及各行各業(yè)的密切配合，高校在培養(yǎng)人才方面要有充分的市場需求意識，人才市場和用人單位要對人才需求提出更為清晰地表達，各部門和企業(yè)要有更為合理有效的用人規(guī)劃，職業(yè)資格標準認證要更加符合現實和規(guī)范且要具備更高的效能。例如在美國，職業(yè)分析得到社會相關行業(yè)組織及勞工部的密切關注，對各行各業(yè)的用工需求、崗位描述、職業(yè)特征、雇員特征及任職經歷等都有明確的說明及闡述，并通過美國職業(yè)信息網對社會發(fā)布以規(guī)范人才市場并使之良性發(fā)展。我國的政府，相關行業(yè)和用人單位等也要高度重視職業(yè)認證這項工作，制定出科學合理、科學層次分明的職業(yè)認證體系，并通過市場需求向高校傳遞人才需求的信號，使之培養(yǎng)的人才更加符合社會發(fā)展的需要。當前，畢業(yè)大學生就業(yè)難的問題除了專業(yè)不對口和缺乏相關技能等眾所周知的原因外，大學生自身過高的職業(yè)期望與社會總體的人才飽和現實不相符也是另一大重要原因。因此，大學生要及時轉變觀念，消除那種一個職業(yè)定終身的錯誤觀念，樹立“鍛煉為先，成長為重”的想法，豐富自己的內涵，做到更加了解社會，強化本領。與此同時，要積極鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的高級形式，同時還創(chuàng)造一定數量崗位，帶動就業(yè)。因此，鼓勵創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)進行資金、政策上的扶持已是世界各國治理失業(yè)的共識。根據我國大學生的就業(yè)狀況，加強創(chuàng)業(yè)教育，制定一系列關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策已成為解決大學生就業(yè)難問題的當務之急。首先要重點培養(yǎng)在校大學生的創(chuàng)業(yè)意識，豐富他們的創(chuàng)業(yè)知識，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，同時還應鼓勵大學生參加社會實踐或假期兼職，為就業(yè)做好技能和經驗儲備。第三篇：當前我國警力不足原因分析與對策研究當前我國警力不足原因分析與對策研究摘 要警務工作者承擔著維護社會治安的重要責任，當前需要不僅需要打擊違法犯罪，還肩負著維護社會穩(wěn)定的重要職責。隨著我國全面深化改革進入深水區(qū)，各種社會矛盾日益突顯，警務工作量不斷增加與警力不足的矛盾愈演愈烈。如何分析當前警力不足的原因，并對其提出解決的辦法，從而改變當前警力不足的現狀，已刻不容緩。本文就對警力不足的原因進行分析，以及將采取怎樣對策進行探討。關鍵詞：警力不足；原因分析；對策目錄摘 要.............................................................1 目錄..............................................................2 引言..............................................................3一、警力不足的現狀................................................3（一）基層警力明顯不足，不能滿足社會發(fā)展所需......................3（二）非警務工作對基層警務工作的干擾..............................3（三）部分民警素質有待提高........................................4二、分析警力不足的原因............................................4（一）社會治安狀況增加了民警工作量................................4（二）警務保障水平不高............................................4（三）非警務工作較多，占用了部分警力..............................5三、解決警力不足的對策............................................5（一）以優(yōu)化警力配置為著力點，充實基層民警數量....................5（二）以加強教育培訓為重點，提高基層民警素質......................6（三）以加強公安裝備配備為手段，提高基層民警工作效率..............6（四）以做好群眾工作為基礎，提高基層民警服務水平..................7（五）以規(guī)范基層警務工作為抓手，減少非警務工作量..................7（六）以從優(yōu)待警為引領，提高基層民警工作積極性....................7四、結論..........................................................8 參考文獻..........................................................9引言當前我國經濟進步，使得整個社會發(fā)展的節(jié)奏也相應加快了，加之境內外影響因素，以及以往和當前出現的安全因素影響，尤其是信息時代環(huán)境下，人們生活的空間也出現的虛擬空間和真實空間相互交錯。由于流通領域的擴大，人流和資金流、以及信息流的交匯，也促使了社會矛盾日益增多了，給警務工作帶來較大難度。這些社會矛盾的存在，也使得治安整治工作量增加了，更使得公安警力顯得不足了。當前這些情況的產生，也使得基層民警在工作中，疲勞程度、健康、安全問題也日益突出，使得執(zhí)法工作的壓力也隨之增加了。由于基層警力不足，對公安機關正常發(fā)揮其工作職能。本文就當前基層警力不足產生的原因進行分析，并提出解決的應對對策。一、警力不足的現狀警力是指公安機關以警察（數量）為主體，通過運用各種綜合資源和裝備等，形成的警察戰(zhàn)斗力。警力不足首先是指在警力組織結構還需要進行調整。例如：基層民警從數量上少于機關管理人員。這種與實際工作量不成比例的組織結構，是造成警力不足原因之一。（一）基層警力明顯不足，不能滿足社會發(fā)展所需基層民警每天遇到的、需要解決的問題，大多數都出現在基層，但處理這些實際問題，就顯得基層警務人員明顯不足。當前為了解決基層警力不足情況，雖有不少改革措施，通過分流機關人員，一充實到基層民警當中。同時擴充了基層公安編制，使得基層警力不足有了較大改善，但還需通過進一步調整警力配置，來解決基層警力不足的現狀，以適應基層警務工作需要。（二）非警務工作給基層警務工作帶來干擾各級主管部門的各種文件，不斷傳達到基層公安機關，其中非警務工作的文件，對基層警務工作也產生了干擾作用。這樣基層公安機關需要抽出大量時間和精力來應付類似計劃生育之類的非警務工作。同時由于需要抽出警力來完成下達的任務，更顯