5區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在問(wèn)題及對(duì)策的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 20:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有關(guān)扶持政策宣傳不夠廣泛深入，企業(yè)知曉率不高，部分企業(yè)對(duì)政府扶持政策的具體項(xiàng)目、申辦手續(xù)及程序等不了解。三是部分扶持措施不夠完善，如在新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用上缺乏有力的推廣措施，導(dǎo)致一些科技含量高、發(fā)展前景廣、使用維護(hù)成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品未得到高效推廣應(yīng)用。四是要素保障不夠充分，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目用地供需矛盾比較突出，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致企業(yè)難落地發(fā)展。五是部分社會(huì)公眾法律意識(shí)不強(qiáng)，范文寫(xiě)作影響了企業(yè)發(fā)展環(huán)境， 如企業(yè)駐地周邊的民眾對(duì)企業(yè)卡拿要、強(qiáng)行與企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)以及阻工等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資信心造成了不良影響。 （六）企業(yè)自身存在諸多問(wèn)題。一是部分企業(yè)管理模式落后， 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 如民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小、資本結(jié)構(gòu)較單一，內(nèi)部管理雜亂無(wú)章，多采用家族式或家長(zhǎng)式的管理模式，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的要求。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，如有的民營(yíng)企業(yè)不在企業(yè)管理、科技進(jìn)步、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)收、規(guī)模擴(kuò)張等方面動(dòng)腦筋、下功夫，總想在關(guān)系上做文章，在酒席上找竅門(mén)，在生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)上鉆法律空子、打擦邊球。三是部分企業(yè)業(yè)主法律意識(shí)和法治觀念淡薄，存在不懂法、不信法、不守法 “ 三不 ” 現(xiàn)象，有的不簽訂勞動(dòng)用工合同，勞務(wù)糾紛不斷；有的信鬧不信理，信訪不信法；有的盲目追求暴利，在競(jìng)爭(zhēng)中采取不正當(dāng)手段，如商業(yè)欺詐、制售假冒偽劣等，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境，損害了企業(yè)自身形象，在一定程度上制約了企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 三、對(duì)策建議 （一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情。一要規(guī)劃編制好改革綱要，完善 **區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案，出臺(tái)相關(guān)配套政策，采取分類(lèi)實(shí)施、整體推進(jìn)的方式， 綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策和法治等辦法，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)。二要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，熱門(mén)思想?yún)R報(bào)在政策上支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，制定完善有關(guān)眾創(chuàng)空間、科技金融、新型工業(yè)化、創(chuàng)新人才等相關(guān)政策，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)辟 **區(qū)發(fā)展新空間，努力把 **區(qū)打造成中國(guó)智能制造品牌區(qū)、中國(guó)智能制造 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 領(lǐng)先區(qū)、中國(guó)智能制造高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高 **區(qū)資源要素配置效率和效益。三要結(jié)合 **實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有涉及大眾創(chuàng)業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)范性文件及配套措施進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作，全面清理過(guò)時(shí)的、 不公平的、不利于大眾創(chuàng)業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定和制度，放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，搭建好公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。同時(shí)，積極向上反映，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，及時(shí)清理、廢止各種不利于企業(yè)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，消除制度性障礙，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。個(gè)人簡(jiǎn)歷一要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，健全政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)深化行政審批改革，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高行政審批效率，全面清理全區(qū)各類(lèi)行政審批項(xiàng)目，完善行政審批項(xiàng)目庫(kù) ，實(shí)行清單管理，防止審批服務(wù)不作為、慢作為、亂作為。二要繼續(xù)做到 “ 放 ”“ 管 ” 并舉，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)給企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)主體 “ 法無(wú)禁止即可為 ” ，讓政府部門(mén) “ 法無(wú)授權(quán)不可為 ” ，倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。三要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性。四要加強(qiáng)信息化建設(shè)，圍繞公開(kāi)、透明、便捷、高效、共享、互通的原則，推進(jìn)信息技術(shù)與 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 政府各部門(mén)業(yè)務(wù)、信息技術(shù)與政務(wù)公開(kāi)、信息技術(shù)與服務(wù)便民的深度融合，構(gòu)建符合信息時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò) 政府、陽(yáng)光政府和智慧政府。五要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，及時(shí)全面落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，兌現(xiàn)承諾，提高政府公信力，做到誠(chéng)信招商、誠(chéng)信待商、誠(chéng)信留商。 （三）淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁
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