6推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索(編輯修改稿)
2024-09-22 23:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 差補貼＋優(yōu)惠利率＋三農(nóng) ” 精準支農(nóng)再貸款五位一體 “xx 模式 ” ，累計發(fā)放貸款 億元，精準扶持農(nóng)戶 5569 戶、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民合作社 130家，為貸款戶節(jié)約利息支出 萬元。三是積極探索股份合作扶貧。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，推動 “ 資金變股金、貧困戶變股東 ” ，建立貧困戶增收長效機制。 XX 縣區(qū)創(chuàng)新打造 “ 經(jīng)營主體＋貧困戶＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 經(jīng)營模式，積極將產(chǎn)業(yè)扶貧資金、社會幫扶資金等，以每家建檔立卡貧困戶不少于 5000 元的資金入股到有實 力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，讓貧困農(nóng)民變成經(jīng)營實體股民，每年按不低于 8％以上的比例分紅給貧困戶，使貧困戶長期獲得穩(wěn)定收入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧 “ 扶得上、扶得準、扶得穩(wěn)、扶得久 ” 的美好愿望，共籌集入股資金 4794 萬元，為 9169 戶貧困戶實行配股分紅，每年將獲得分紅收入 400 多萬元。四是深化農(nóng)場、農(nóng)墾改革。對 “ 四縣六場 ” 進行實地調(diào)研，指導農(nóng)墾改革工作，目前，天保農(nóng)場墾地融合改革專項試點被省農(nóng)墾局推薦為省級優(yōu)秀改革案例，天保農(nóng)場成為云南墾區(qū)首個制定出臺改革發(fā)展實施方案的農(nóng)場，回龍農(nóng)場 “ 小農(nóng)場有大動作 ” ，全州深化農(nóng)墾改革 工作走在全省農(nóng)墾改革前列。 第 7 頁 共 14 頁 二、我州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在的主要問題 雖然我州農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了較大成效，不少工作走在全省全國前列，但農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢群體、農(nóng)村是弱勢地區(qū)的總體格局仍未得到根本轉(zhuǎn)變。對照中央一號文件和州委決策部署，工作中還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面： （一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還不夠牢。一方面，部分干部對農(nóng)業(yè)在全州國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，認識不深、重視不夠，認為農(nóng)業(yè)在 gdp 中占比小、貢獻率低，很難出成績，對如何推動改革深化、促進 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究不深。另一方面，我州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平仍然不高，優(yōu)質(zhì)耕地逐步減少，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，儲藏、加工和流通設(shè)施建設(shè)與發(fā)展需求的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)抵御自然風險、市場風險、安全風險的能力還比較弱。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。一二三產(chǎn)業(yè)融合還不夠深，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等發(fā)展還不夠快，有影響力和品牌效應的大企業(yè)、大農(nóng)場、大基地還比較少，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模還比較小。綠色、有機食品、原產(chǎn)地理標志認證不少，但缺乏有規(guī)模、有競爭力的拳頭產(chǎn)品，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn) 品供給結(jié)構(gòu)與消費需求升級之間的供需平衡問題比較突出。 （三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還不夠強。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體尚需加快 第 8 頁 共 14 頁 培育壯大，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還需抓緊擴量提質(zhì)，示范帶動作用還需進一步發(fā)揮。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍老化、弱化，新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才短缺，特別是 “ 懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理 ” 的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍較小，農(nóng)業(yè)社會化服務組織總體不強，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 （四）農(nóng)業(yè)要素保障還不夠全。農(nóng)業(yè)科技支撐能力不足，科技創(chuàng)新能力不強，科技成果的轉(zhuǎn)化率較低。土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)期限短、面積小，難以適應集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。金融資源配置城鄉(xiāng)不均衡，金融支農(nóng)的政策性服務體系與基礎(chǔ)設(shè)施不健全，社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的動力比較弱，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問題依然突出。 （五）農(nóng)業(yè)體制機制還不夠順。農(nóng)業(yè)管理涉及多個行政部門，職能分散交叉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度較大。財政支農(nóng)資金分塊管理、整合不夠，對農(nóng)業(yè)投入還需進一步加大。政府對生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)、要素保障等公共服務能力仍需加強，新技術(shù)、新品種、新模式的引進示范推廣，農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)操作培訓，技術(shù)和信息咨詢、檢驗檢疫、市場促銷等服務 還需進一步完善。 三、對我州深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對策建議 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場
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