【正文】 大力開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn) ,使其在就業(yè)前掌握一定的職業(yè)技能 ,取得相應(yīng)的職業(yè)資格 ,具備適應(yīng)工作的能力 ,成為隨時(shí)可上崗的勞動(dòng)后備軍。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入 ,同時(shí)注意培訓(xùn)的通用性與適用性 ,特別是注意同用工企業(yè)合作 ,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率 ,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力。(2)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作 ,幫助高校畢業(yè)生制定恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃 ,確定合理的就業(yè)預(yù)期。(4)做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作。同時(shí) ,鼓勵(lì)學(xué)有余力的大學(xué)生在讀期間多參加社會(huì)實(shí)踐或兼職或假期打工 ,增加與社會(huì)和今后的職業(yè)接觸面。資料顯示 ,近年來(lái)我國(guó)高校畢業(yè)生在大中城市就業(yè)者占總數(shù)的 8018%,在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)者僅占 1912%,大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的畢業(yè)生 ,也不愿意回到農(nóng)村或基層單位就業(yè)。要鼓勵(lì)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè) ,大膽創(chuàng)業(yè)。(四)進(jìn)一步完善地區(qū)勞務(wù)合作機(jī)制 ,疏通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞渠道(1)進(jìn)一步完善跨省和省內(nèi)跨地區(qū)的勞務(wù)合作機(jī)制 ,同時(shí) ,在勞動(dòng)力需求較多地區(qū)與需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力較豐富的地區(qū)之間建立起全方位的合作 ,在職業(yè)中介機(jī)構(gòu)與各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校和普通高等院校之間建立起全面的合作關(guān)系。對(duì)此 ,國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立起職業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一體化的服務(wù)體系。增加資金投入 ,建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò) ,加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國(guó)性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,包括勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。在完善勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能上 ,政府應(yīng)該投入必要的資金建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)。(五)規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng) ,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上 ,對(duì)勞動(dòng)力需求變動(dòng)的預(yù)期研究都有重要意義。如 ?中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)?、?人事部人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)?和?中國(guó)企業(yè)人才網(wǎng)? ,有利于實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的及時(shí)與對(duì)稱(chēng)。(3)進(jìn)一步克服勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割 ,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一 ,促進(jìn)勞動(dòng)力跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的流動(dòng) ,適當(dāng)放寬對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)政策 ,實(shí)施一定程度的傾斜 ,盡快解決我國(guó)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。而因此次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī) ,進(jìn)而導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)下行而出現(xiàn)的大面積失業(yè)狂潮 ,較戰(zhàn)后任何時(shí)候都來(lái)得更猛。在危機(jī)和考驗(yàn)面前 ,信心和方法都十分重要。參考文獻(xiàn) : [1]保羅?薩繆爾森 ,威廉?諾德豪斯 1經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]1北京 :人民郵電出版社 ,20051 [2]漢森? A?H1經(jīng)濟(jì)政策與充分就業(yè) [M]1上海 :上海人民出[5]程連升 1中國(guó)反失業(yè)政策研究(19502000)[M]1北京 :社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,20021 [6]顧建平1中國(guó)的失業(yè)與就業(yè)變動(dòng)研究 [M]1北京 :中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 ,20031 [7]周其仁 1體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變化和城市就業(yè) [J ]1經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較 , 1997 ,(3)1 [8]張?jiān)式?1轉(zhuǎn)型國(guó)家就業(yè)問(wèn)題的解決途徑及其啟示 [J ]1科學(xué)前沿 ,2007 ,(5)1 [9]孫 強(qiáng) 1中國(guó)失業(yè)治理機(jī)制模型的構(gòu)建 [J ]1統(tǒng)計(jì)與決策 ,2008 ,(23)1 孫 強(qiáng) : 我國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對(duì)策研究及時(shí)[4 ]喬 榛[3]張烈軍學(xué)報(bào),19971 版社 ,19591 工資制度 ,使工資水平能夠反映勞動(dòng)力的供求狀況。近幾年來(lái) ,政府有關(guān)部門(mén)依托網(wǎng)絡(luò)信息化平社 ,20031 1西方失業(yè)理論及其借鑒意義[J ]1武漢教育學(xué)院第二篇：關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理關(guān)于高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及其治理論文摘要：我國(guó)高等教育的高速擴(kuò)張，在緩解民眾旺盛的高等教育需求的同時(shí)，也引發(fā)了畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，究其原因，主要是由高等教育體系結(jié)構(gòu)失衡、勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)分割以及教育過(guò)度所致。論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)；勞動(dòng)力市場(chǎng)分割；教育過(guò)度自1999年高等學(xué)校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高校畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，不斷創(chuàng)造出新的畢業(yè)生數(shù)量，2008至2010年，高校畢業(yè)生人數(shù)分別為559萬(wàn)人、611萬(wàn)人和620萬(wàn)人，到2011年增加到660萬(wàn)人。在黨的十七大報(bào)告中，明確強(qiáng)調(diào)要“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”，并提出“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，提高高等教育質(zhì)量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)”。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)困難的緣故，大多數(shù)國(guó)內(nèi)研究主要是從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)三個(gè)方面來(lái)解釋。一、高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其主要原因由于勞動(dòng)者的技能結(jié)構(gòu)與目前現(xiàn)有的工作崗位技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工資薪酬較高，工作環(huán)境良好，同時(shí)具有較高的社會(huì)地位和光明的發(fā)展方向，而次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)則沒(méi)有較高的社會(huì)保障，工作環(huán)境相比較差，離職辭職率高，薪酬待遇不好，在社會(huì)中地位比較低下。并且在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)所需的技術(shù)能力低于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，長(zhǎng)期在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)就業(yè)會(huì)造成技能增長(zhǎng)緩慢或者減退。可見(jiàn)，造成高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因是多方面的、復(fù)雜的。但伴隨近幾年來(lái)高校大規(guī)模擴(kuò)招，再加上用人單位對(duì)高層次人才的能力要求不斷提高，導(dǎo)致人才就業(yè)市場(chǎng)上呈現(xiàn)出顯著的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我國(guó)高等教育存在相對(duì)的落后遲延，如果高等教育改革無(wú)法較快適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，那么其培養(yǎng)出的畢業(yè)生就很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求，產(chǎn)生畢業(yè)生與市場(chǎng)脫節(jié)，就會(huì)導(dǎo)致人才市場(chǎng)上供需雙方結(jié)構(gòu)性矛盾突顯，使有限的教育資源無(wú)法產(chǎn)生合理的人力資本投資回報(bào)?？傮w看來(lái)，最近幾年，我國(guó)高等教育面臨著教育類(lèi)別結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題。在人才市場(chǎng)供大于求的整體形勢(shì)下，勢(shì)必造成人才的過(guò)度浪費(fèi)和高消費(fèi)，同時(shí)還會(huì)造成教育資源利用不合理等問(wèn)題。%，%，%。我國(guó)人才市場(chǎng)的崗位需求中，無(wú)論本科崗位還是專(zhuān)科崗位域，本科畢業(yè)生都比專(zhuān)科生有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種高等教育層次性錯(cuò)位在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是“精英教育”，其特點(diǎn)是適齡人口接受高等教育的比例通常在15%以下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)也逐步向普及高等教育的“大眾教育”模式過(guò)渡，但是在這個(gè)普及過(guò)程中，職業(yè)教育并未得到相應(yīng)的擴(kuò)大，更多的注意力被放在了本科生和研究生的培養(yǎng)上。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家的普通高等教育和職業(yè)技術(shù)教育共同承擔(dān)著這個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力供給。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育則發(fā)展緩慢，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)上的高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，需要大量的高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，但很多高校辦學(xué)模式單一，盲目追求培養(yǎng)大學(xué)生的綜合能力，致使大學(xué)生難以做到“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，整體競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，在一定程度上造成了我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)難。隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)體制改革的深入，伴隨而來(lái)的是更加廣泛的大學(xué)生就業(yè)的區(qū)域性流動(dòng)，更多地大學(xué)生畢業(yè)后選擇去某些大城市和東南沿海地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)的扎堆現(xiàn)象，造成高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。調(diào)查表明，%，%，%%。實(shí)際上，我國(guó)的國(guó)情決定了勞動(dòng)人群的受教育程度原本就是城市高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部高于中西部，但是更多的大學(xué)生涌入發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)就更加加劇了人才資源分布的地域性不平衡和城鄉(xiāng)的不平衡。更為嚴(yán)重的是這種狀況會(huì)造成中西部等不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入與產(chǎn)出的嚴(yán)重不平衡，中西部地區(qū)培養(yǎng)出的高素質(zhì)人才不能為這些地區(qū)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)對(duì)中西部地區(qū)教育投入的積極性，導(dǎo)致這些地域與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差距繼續(xù)拉大。某些原本專(zhuān)科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由本科生來(lái)完成，原本某些本科生能完成的工作現(xiàn)在被要求必須由研究生甚至博士生來(lái)完成，這種現(xiàn)象造成了人才的高消費(fèi)和過(guò)度浪費(fèi)。由于人才供給已經(jīng)出現(xiàn)飽和，以及競(jìng)爭(zhēng)性人才市場(chǎng)的存在，致使不少發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位刻意壓低大學(xué)生工資水平，使勞動(dòng)力市場(chǎng)人才價(jià)格嚴(yán)重失實(shí)。與此同時(shí)，我國(guó)的城市中心化也對(duì)人才資源的分布產(chǎn)生了某些消極影響，相對(duì)較高的生活水平和生活保障設(shè)施使大學(xué)生更愿意追求城市生活，無(wú)論是從收入狀況還是從得到教育回報(bào)以及培養(yǎng)后代的角度來(lái)考慮，在城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展始終是大學(xué)生就業(yè)的首選。其主要表現(xiàn)為受教育人口的失業(yè)率比較高、受教育人口就業(yè)不充分，或者學(xué)非所用，以及受教育人口要從事比自己學(xué)歷層次低的工作等幾個(gè)基本特征。（1）學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在這種背景下，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不僅重復(fù)，而且口徑狹窄，從而直接導(dǎo)致學(xué)生適應(yīng)崗位能力差，造成專(zhuān)業(yè)出口上的教育過(guò)度。調(diào)查顯示，%，%。同時(shí)經(jīng)貿(mào)和IT領(lǐng)域的復(fù)合型人才的缺口依然很大，而且大多數(shù)畢業(yè)生并不能很好的滿(mǎn)足所處崗位的需求，造成這種情況的主要原因是教育學(xué)科結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不匹配。從大學(xué)生就業(yè)情況來(lái)看，所學(xué)專(zhuān)業(yè)或是所擁有的相關(guān)技能與職業(yè)相匹配的概率越來(lái)越小。其主要在于高校畢業(yè)生可就業(yè)能力有待提高。目前，世界上已經(jīng)有17個(gè)國(guó)家把提高國(guó)民可就業(yè)能力放在國(guó)家政策關(guān)注點(diǎn)的首位，將可就業(yè)技能的培養(yǎng)作為國(guó)家戰(zhàn)略。二、大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理對(duì)策就業(yè)市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求是形形色色的，不同崗位對(duì)應(yīng)聘者的要求也不盡相同。首先，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高校明確立校之本，尋找自己的特色。波特的鉆石理論模型分析，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的模式基礎(chǔ)是高校自身的特色與稟賦，關(guān)鍵在于自身的定位及相互間的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)高等教育普及的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)摒棄那種只看重?cái)?shù)量指標(biāo)而忽視質(zhì)量的做法，應(yīng)當(dāng)更加認(rèn)識(shí)到高等教育普及到大眾的豐富內(nèi)涵而非表面意義。其次，政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化引導(dǎo)大學(xué)生的就業(yè)理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，從思想上引導(dǎo)大學(xué)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，完善相關(guān)補(bǔ)償體制以鼓勵(lì)大學(xué)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，并出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)以規(guī)范人才市場(chǎng)的秩序，建立全國(guó)性的大學(xué)生就業(yè)平臺(tái)，保證人才支援能夠得到充分合理的配置。2002年，教育部授予北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)六所大學(xué)本科專(zhuān)業(yè)自主設(shè)置權(quán)。實(shí)際上，西方國(guó)家不少大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)是下放給教授的，教授可以通過(guò)向?qū)W校申請(qǐng)?jiān)O(shè)立某個(gè)專(zhuān)業(yè)。相比而言，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)較小，限制了高校自我調(diào)節(jié)能力的發(fā)展。我國(guó)高等教育體系應(yīng)當(dāng)具備更加多樣化的結(jié)構(gòu)、更加豐富的人才培養(yǎng)模式以及更加先進(jìn)開(kāi)放的辦學(xué)體制。要做到這些需要社會(huì)各部門(mén)以及各行各業(yè)的密切配合，高校在培養(yǎng)人才方面要有充分的市場(chǎng)需求意識(shí)，人才市場(chǎng)和用人單位要對(duì)人才需求提出更為清晰地表達(dá)，各部門(mén)和企業(yè)要有更為合理有效的用人規(guī)劃，職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證要更加符合現(xiàn)實(shí)和規(guī)范且要具備更高的效能。我國(guó)的政府，相關(guān)行業(yè)和用人單位等也要高度重視職業(yè)認(rèn)證這項(xiàng)工作，制定出科學(xué)合理、科學(xué)層次分明的職業(yè)認(rèn)證體系，并通過(guò)市場(chǎng)需求向高校傳遞人才需求的信號(hào)，使之培養(yǎng)的人才更加符合社會(huì)發(fā)展的需要。因此，大學(xué)生要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，消除那種一個(gè)職業(yè)定終身的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立“鍛煉為先，成長(zhǎng)為重”的想法，豐富自己的內(nèi)涵，做到更加了解社會(huì)，強(qiáng)化本領(lǐng)。因此，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行資金、政策上的扶持已是世界各國(guó)治理失業(yè)的共識(shí)。首先要重點(diǎn)培養(yǎng)在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，豐富他們的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高他們的創(chuàng)業(yè)技能，同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐或假期兼職，為就業(yè)做好技能和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。隨著我國(guó)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾日益突顯，警務(wù)工作量不斷增加與警力不足的矛盾愈演愈烈。本文就對(duì)警力不足的原因進(jìn)行分析，以及將采取怎樣對(duì)策進(jìn)行探討。由于流通領(lǐng)域的擴(kuò)大，人流和資金流、以及信息流的交匯，也促使了社會(huì)矛盾日益增多了，給警務(wù)工作帶來(lái)較大難度。當(dāng)前這些情況的產(chǎn)生，也使得基層民警在工作中，疲勞程度、健康、安全問(wèn)題也日益突出，使得執(zhí)法工作的壓力也隨之增加了。本文就當(dāng)前基層警力不足產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并提出解決的應(yīng)對(duì)對(duì)策。警力不足首先是指在警力組織結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)行調(diào)整。這種與實(shí)際工作量不成比例的組織結(jié)構(gòu)，是造成警力不足原因之一。當(dāng)前為了解決基層警力不足情況，雖有不少改革措施，通過(guò)分流機(jī)關(guān)人員，一充實(shí)到基層民警當(dāng)中。（二）非警務(wù)工作給基層警務(wù)工作帶來(lái)干擾各級(jí)主管部門(mén)的各種文件，不斷傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)，其中非警務(wù)工作的文件，對(duì)基層警務(wù)工作也產(chǎn)生了干擾作用。同時(shí)由于需要抽出警力來(lái)完成下達(dá)的任務(wù)，更顯得基層警力不足了。這也容易形成警民不和諧因素，致使普通群眾對(duì)基層警務(wù)工作者不規(guī)范執(zhí)法有看法，同時(shí)這樣是一些基層公安機(jī)關(guān)，在群眾中美譽(yù)度不高的主要原因。（一）社會(huì)治安狀況增加了民警工作量當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各種價(jià)值觀和利益格局的變化使得社會(huì)矛盾日益突顯，其中上升較快的主要集中在個(gè)人極端暴力犯罪和侵犯他人財(cái)產(chǎn)方面。隨著人們?nèi)罕娺\(yùn)用法律保護(hù)自我意識(shí)的增強(qiáng)，希望通過(guò)法律途徑解決日常生活中遇到的問(wèn)題等，這些都增加了基層民警工作量，同時(shí)也對(duì)基層民警執(zhí)法能力提出了更高