【文章內容簡介】 障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。堅定不移地搞好房地產市場調控。加快健全房地產市場調控的長效機制，重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，切實穩(wěn)定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。一是進一步擴大保障性住房建設規(guī)模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農村危房150萬戶。重點發(fā)展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點增加中小套型普通商品住房建設。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。三是建立健全考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。今年是醫(yī)改三年實施方案的攻堅年，要確保完成各項目標任務。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，切實降低藥價。二是抓好公立醫(yī)院改革試點。鼓勵各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務價格形成機制和監(jiān)管機制等方面大膽探索。完善醫(yī)療糾紛調處機制，改善醫(yī)患關系。三是提高基本醫(yī)療保障水平。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農合參合率。四是完成農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設任務。今年全國人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到25元。加強重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的預防控制和規(guī)范管理。加強婦幼保健工作，繼續(xù)推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認真做好艾滋病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實各項扶持政策。五是鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機構的準入范圍。完善和推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機構之間合理流動和在基層開設診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強和創(chuàng)新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加快建立健全維護群眾權益機制、行政決策風險評估和糾錯機制，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。加強和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業(yè)安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。(七)大力發(fā)展文化建設發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規(guī)范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規(guī)。增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎設施建設，繼續(xù)實施文化惠民工程。扶持公益性文化事業(yè)，加強文化遺產保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學社會科學。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業(yè)。加強對互聯(lián)網的利用和管理。(八)深入推進重點領域改革繼續(xù)深化金融企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。大力發(fā)展金融市場，鼓勵金融創(chuàng)新。完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題，堅決反對鋪張浪費和形式主義。加大對行政機關領導干部和國有企業(yè)、事業(yè)單位負責人的監(jiān)督力度。第三篇：強化監(jiān)管促進房地產市場健康發(fā)展創(chuàng)新舉措 強化監(jiān)管 促進房地產市場健康發(fā)展隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我市的房地產市場發(fā)生了巨大的變化，成交量逐年增加。根據(jù)房地產市場的變化發(fā)展情況，市房管局根據(jù)杭州的實際，創(chuàng)新舉措，建章立制，透明信息、嚴格執(zhí)法，不斷加強對房地產市場的監(jiān)督和管理，促進了杭州房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。一、建章立制，規(guī)范市場行為應對房地產市場發(fā)展的新形勢，近年來市房管局先后出臺了《關于加強房地產中介代理房款監(jiān)管的通知》、《關于進一步整頓和規(guī)范房地產中介市場秩序的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范杭州市商品房預(銷)售經營管理的通知》、《杭州市房產管理誠信檔案制度實施辦法》、《關于進一步加強商品房（預）銷售管理相關事宜的通知》、《杭州市市區(qū)商品房預（銷）售合同網上備案辦法（試行）》等一系列規(guī)章和文件，形成了較為完善的房地產市場交易制度體系。這些規(guī)章和制度對開發(fā)企業(yè)和中介公司在各個經營環(huán)節(jié)應遵循的規(guī)則作出了全面的規(guī)范，如房地產中介機構不得違反的12類禁止行為，開發(fā)企業(yè)嚴格禁止的商品房預（銷）售違法違規(guī)行為，這些制度為開發(fā)企業(yè)和中介公司合法誠信經營提供了依據(jù)，對于規(guī)范我市房地產市場秩序，促進市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二、透明信息，創(chuàng)新監(jiān)管方法 開通商品房預（銷）售和二手房簽約合同網上備案系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開透明2004年12月，市房管局率先在全國開通商品房預（銷）售合同網上備案系統(tǒng)，將本市市區(qū)范圍內新建商品房銷售納入該系統(tǒng)進行管理，并在房產信息網上將所有在售樓盤的預售許可、商品房銷售狀態(tài)、可售數(shù)量、預銷售進度情況等數(shù)據(jù)在網上即時進行公示，所有商品房預銷售信息一目了然。2007年1月，市房管局又正式對外推出了“二手房合同網上簽訂”系統(tǒng)，將中介公司的二手房買賣、出租信息實時反映在房產信息網上。目前，市民可以方便地通過房產信息網查詢、瀏覽所有杭州在售樓盤（包括預售樓盤與二手房）的動態(tài)市場行情，輕松掌握整個杭州市的房地產市場行情。依托網上備案系統(tǒng)，建立完善誠信檔案2005年3月，市房管局正式建成“房產誠信檔案”系統(tǒng)，誠信檔案將各類房地產企業(yè)和中介服務機構及執(zhí)業(yè)人員的基本情況、經營情況、經營中的違法、違規(guī)以及受到的各種處罰情況等記入企業(yè)和個人的信用檔案，形成了強大的輿論監(jiān)督體系，也為百姓選擇誠信的開發(fā)企業(yè)、中介機構、經紀人提供了參考。誠信檔案搭建了市民曝光投訴、企業(yè)反饋的平臺，把知情、參與、監(jiān)督權交給群眾。同時分月、季、年對有效投訴件匯總統(tǒng)計，量化后實行排名管理，向社會公示披露企業(yè)的獎懲信息，接受社會監(jiān)督，以網絡為載體實現(xiàn)高效、及時的有效管理，真正起到了將開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)經營行為置于全社會監(jiān)督之下，有效規(guī)范市場秩序的作用。通過對透明售房網誠信檔案欄目與網上合同簽訂系統(tǒng)的關聯(lián)，加強對房地產企業(yè)經營行為的監(jiān)管。對群眾投訴和反映的熱點、難點問題，開展執(zhí)法檢查，并將檢查結果適時向社會公布或通過新聞媒體曝光，嚴格查處了違規(guī)行為。如2005年，市房管局根據(jù)網上單套、多套連續(xù)預訂排名，對各項指標均排名第一的金達房地產開發(fā)公司14套房源的違規(guī)銷售行為進行了核查處理，責令14套房源按開盤價重新公開銷售，金達房產一銷售人員被取消從業(yè)資格。三、嚴格執(zhí)法，加強違規(guī)處理建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，成立了市房管局、建委、發(fā)改委、工商局參加的市房地產交易市場整頓領導小組，建立并公開投訴電話，方便群眾投訴。0607年集中對市房地產預（銷）售情況、房產中介情況進行了專項檢查，市房管局作為房地產市場監(jiān)管的牽頭部門，建立了房地產行政執(zhí)法制度，組織成立了執(zhí)法領導小組，定期對房地產市場進行檢查執(zhí)法，建立多部門執(zhí)法聯(lián)席制度，及時對房地產市場中出現(xiàn)的問題進行研討，完善行政執(zhí)法制度。同時，對網上商品房預售合同連續(xù)預定、解除合同、投訴等情況由專人負責進行定期和不定期的監(jiān)管：一是通過綜合信息系統(tǒng)透明售房網對房產開發(fā)企業(yè)的商品房連續(xù)預定、連續(xù)退房等情況進行重點監(jiān)管，以杜絕房產開發(fā)企業(yè)利用連續(xù)預定、連續(xù)解除合同來達到“銷控”目的。通過每月、每季對連續(xù)預定、連續(xù)解除合同的房產開發(fā)企業(yè)進行排名，并對社會進行公示，對名次靠前的企業(yè)通過發(fā)放核查通知書要求限期整改。二是著重加強對誠信檔案的管理，利用網絡平臺將房產開發(fā)企業(yè)、房產中介企業(yè)的失信行為公之與眾，杜絕企業(yè)在法律空白的情況下鉆空子，損害消費者的利益。人居展作為每年房產交易的一個重要平臺。市房管局每次都把人居展作為規(guī)范市場秩序的重要窗口，強調企業(yè)誠信經營、加強自律。如2003年第四屆人居展圍繞“倡導誠信，規(guī)范市場，促進杭州市房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題，倡導參展企業(yè)簽訂規(guī)范經營銷售行為“承諾書”。2008年、2009年的人居展上，又組織了開發(fā)企業(yè)開展的“誠信宣言”活動，要求開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)規(guī)范、誠信經營。四、創(chuàng)新方法，確保交易安全市房管局在市場監(jiān)管中充分注意運用先進信息技術手段和合理的制度，創(chuàng)新方法，確保交易安全。在商