【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 均GDP相對(duì)差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP相對(duì)差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)、各地區(qū)人均GDP絕對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大、最富地區(qū)與最窮地區(qū)人均GDP絕對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，1988年，：1，：1。以地區(qū)差距論，1997年，城鎮(zhèn)居民的人均收入，以中部1，則東部、中部、：1：；以農(nóng)村居民收入論，以東部為1，則東部、中部、西部的比例為1：：。[ii]這是認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)公平問(wèn)題的一個(gè)基本背景。在這一背景下，各地的教育差距仍然十分明顯，且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)之間的差距仍在加大。以1998年我國(guó)“普九”的人口覆蓋率為例，一片地區(qū)（東部）%；二片地區(qū)（中部）%，三片地區(qū)（西部）%。當(dāng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時(shí)，西部地區(qū)則仍有2/3縣未達(dá)到85%的普及初中標(biāo)準(zhǔn)，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)上海智力所的研究，我國(guó)義務(wù)教育的差異度，全國(guó)可分為五類地區(qū)，最發(fā)達(dá)的A類地區(qū)為北京、上海、天津；B類地區(qū)為遼寧、江蘇、浙江、廣東；最差的E類地區(qū)包括寧夏、甘肅、云南、貴州、青海、西藏。1994年，A、B、E類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP）：：；：：，與1988年（：：）相比，呈加大趨勢(shì)。我國(guó)地區(qū)差距的另一個(gè)特點(diǎn)是：不僅各省區(qū)之間差距明顯，在同一省內(nèi)、以及地區(qū)之內(nèi)縣際差異同樣很大。據(jù)上海智力所對(duì)縣際差距變化的研究，縣際差距在總體上得到控制；但最低10%縣的不利狀況更加突出。據(jù)對(duì)1782個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)分析，小學(xué)生和初中生生均經(jīng)常性支出，東中部地區(qū)與西部地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)縣際差距大于地區(qū)間差距。比較而言，小學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)平等較令人滿意；東中部地區(qū)與西部地區(qū)初中入學(xué)率差距比較突出，少數(shù)民族自治縣與非民族縣的初中入學(xué)率組間差距也較明顯。由于初中教育的急劇發(fā)展，初中教育投資增長(zhǎng)滯后的矛盾突出。城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問(wèn)題仍然突出1990年第四次人口普查，%；1995年1%人口抽樣調(diào)查，%，1997年10月，%，農(nóng)村人口約占70%。城鄉(xiāng)受教育機(jī)會(huì)的不均衡——據(jù)國(guó)家相關(guān)課題組調(diào)查顯示，近年隨著學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。現(xiàn)在，城市人口擁有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人數(shù)，分別是農(nóng)村人口的35倍、165倍、555倍、28155倍、323倍。隨著九年義務(wù)教育的逐漸普及，農(nóng)村教育有了很大的發(fā)展，但整體仍然落后，教育機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象依然嚴(yán)重存在。城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間適齡兒童的小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、在校生的比重差距明顯，1995年，農(nóng)村義務(wù)教育適齡兒童占全國(guó)適齡兒童總數(shù)的80%以上，%，%。以1998年我國(guó)城鄉(xiāng)普通中學(xué)的狀況看，農(nóng)村學(xué)生擁有初中教育份額約一半強(qiáng)，但在高中階段在校生僅占一成四。城鄉(xiāng)之間的差距，就高中教育而言，1998年比1995年擴(kuò)大了2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率仍然較高，初中生輟學(xué)率上升，農(nóng)村輟學(xué)率偏高。%，達(dá)167萬(wàn)人。%，高于 。有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上。應(yīng)當(dāng)指出，就許多地方的實(shí)際觀察，農(nóng)村學(xué)生的流失輟學(xué)率，比統(tǒng)計(jì)數(shù)字要高得多。由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，全國(guó)目前現(xiàn)有危房約1300萬(wàn)平方米，集中在中西部農(nóng)村。雖然危房占全國(guó)中小學(xué)總校舍的比例不足 1%，但在“二片地區(qū)”、“三片地區(qū)”比例較高，%，%；%，小學(xué)占3%；。有的貧困縣危房面積高達(dá)10%15%以上，%。由于七八十年代解決校舍問(wèn)題時(shí)經(jīng)費(fèi)不足、建筑質(zhì)量差，80年代末興建的校舍中有“豆腐渣”工程，使一些地區(qū)劣質(zhì)房的比例較高，不足10年的校舍成為危房，新危房出現(xiàn)率每年約為2%3%。大面積拖欠教師工資的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決。據(jù)全國(guó)教育工會(huì)1999年上半年調(diào)查，全國(guó)有2/3省、自治區(qū)、直轄市拖欠教師工資。大量代課教師的問(wèn)題尚未得到相應(yīng)的重視和解決。階層差別：關(guān)注弱勢(shì)群體和貧困學(xué)生80年代以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層逐漸分化，貧富差距逐漸拉大，成為我們觀察公平問(wèn)題的另一個(gè)重要視角。據(jù)李強(qiáng)的研究，1997年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入最高的1/%，次高的1/%，收入最低的1/%。城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的基尼系數(shù)，，，已經(jīng)超過(guò)國(guó)際上一般認(rèn)為的適度范圍，超過(guò)國(guó)際中等不平等程度的國(guó)家。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年第三季度城鄉(xiāng)居民家庭收入的調(diào)查結(jié)果，如果按戶人均收入由低到高將全部調(diào)查戶五等份分組，其中20％的高收入戶占總收入的42．4％；20％的低收入戶僅占總收入的6．5％，高收入組和低收入組的戶人均收入比為8∶1，差距相當(dāng)大。按1999年8月份戶人均收入計(jì)算的基尼系數(shù)達(dá)到0．354。由于義務(wù)教育階段實(shí)際的教育收費(fèi)不斷增加，高中階段教育和高等教育實(shí)行收費(fèi)，社會(huì)弱勢(shì)群體的教育權(quán)利受地不同程度的影響，校園中的“貧困生”群體成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)農(nóng)村大量出現(xiàn)的流失輟學(xué)的調(diào)查顯示，貧困仍然是使許多任上不起學(xué)的第一位的原因。但與以前不同的是，當(dāng)前許多地方出現(xiàn)的令農(nóng)民難以承受的教育負(fù)擔(dān)，是由不規(guī)范的亂集資、亂收費(fèi)造成的。在城市化的過(guò)程中，全國(guó)數(shù)千萬(wàn)流動(dòng)人口及其子女的教育問(wèn)題，是被忽視的。由于大學(xué)、中專等非義務(wù)教育階段的教育實(shí)行收費(fèi)，校園中出現(xiàn)了一個(gè)不斷擴(kuò)大的貧困生階層。據(jù)魏新的研究，即使是在前幾年每年1千多元學(xué)費(fèi)的條件下，全國(guó)普通高校在校生中尚有25%左右的貧困學(xué)生。研究顯示，這意味學(xué)費(fèi)增加10%時(shí)，約有11%的學(xué)生會(huì)因難以負(fù)擔(dān)而放棄接受高等教育的機(jī)會(huì)。貧困階層分為城市和農(nóng)村兩種情況，農(nóng)村的是絕對(duì)貧困階層；城市則是原先的中等收入階層降下來(lái)的失業(yè)者、退休者等，心理壓力和相對(duì)剝奪感更大，社會(huì)影響力也更大。由于升學(xué)和進(jìn)入好學(xué)校除了能力競(jìng)爭(zhēng)之外，越來(lái)越依賴家長(zhǎng)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)能力，弱勢(shì)群體往往缺乏選擇性，城市不同階層對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)校質(zhì)量差距造成的不公平感受增加。一些調(diào)查顯示，在城市的重點(diǎn)中學(xué)，以及高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上，不同階層、家庭背景存在明顯差別。占人口90%以上的體力勞動(dòng)者的子女在分?jǐn)?shù)面前人人平等的考試競(jìng)爭(zhēng)中顯然處于不利地位。北京市招辦統(tǒng)計(jì)：1990年北京市錄取新生17248人，其中干部、軍人、職員子女13474人，占78%；工農(nóng)子女3561人，占21%。北京市一所重點(diǎn)理工科大學(xué)1998年招收的新生，%、%、%、%，%、農(nóng)民占 %、%。名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)和熱門專業(yè)，來(lái)自干部和知識(shí)分子家庭的子女比重越來(lái)越高。即便上大學(xué)，貧寒家庭的學(xué)生進(jìn)入軍校、師范、農(nóng)林及一些冷門專業(yè)。在城市的重點(diǎn)中學(xué)，干部和知識(shí)分子家庭的學(xué)生占絕大多數(shù)，干部家庭的學(xué)生比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它階層。不同階層在學(xué)業(yè)成功上的差異同樣巨大，在各級(jí)學(xué)校教育中學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級(jí)、中途棄學(xué)的，主要是家境貧寒、社會(huì)地位較低的階層的孩子。女性教育和少數(shù)民族教育近十年來(lái)，我國(guó)女性教育和少數(shù)民族教育在整體上有很大進(jìn)步，發(fā)展的態(tài)勢(shì)也較好，見(jiàn)表二、表三。1998年與1990年相比，；。女性教育的問(wèn)題集中在農(nóng)村的貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)，主要表現(xiàn)為女童教育不足。1997年，其中青壯年文盲3775萬(wàn)，70%為女性?！鞍宋迤陂g”全國(guó)掃除文盲2441萬(wàn)，女性僅占41%，比男性低8個(gè)百分點(diǎn)。在城市和高層次的教育中，主要表現(xiàn)為女大學(xué)生、女研究生在擇業(yè)過(guò)程中受到的歧視和不公正待遇，涉及用人制度和傳統(tǒng)觀念的改變，正在成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。%（1991年）。比較而言，少數(shù)民族學(xué)生在各類學(xué)校在校生的比率不低，但發(fā)展極不平衡，目前尚未普及初等教育的主要是西部貧困的少數(shù)民族自治縣。四、導(dǎo)致教育機(jī)會(huì)不均等的原因第四篇：關(guān)于教育公平的調(diào)查報(bào)告關(guān)于教育公平的調(diào)查報(bào)告教育公平是社會(huì)公平的基石，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。近幾年，中央、省、市教育工作會(huì)議，始終把教育公平擺在教育優(yōu)先發(fā)展的主要位臵來(lái)提。而對(duì)于真正的教育公平的提法，對(duì)于我們西部邊遠(yuǎn)縣市、邊遠(yuǎn)學(xué)校似乎有些遙遠(yuǎn)。所以，人們也就很少去思考教育公平這一問(wèn)題，似乎只要能讓所有的孩子入學(xué)，完成九年義務(wù)段的教育，教育部門也就算是完成了這一義務(wù)。帶著問(wèn)題和好奇，我于2010年1月，利用自己當(dāng)教育專干的親屬，通過(guò)直接或間接的方法對(duì)一些學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查了解。在調(diào)查過(guò)程中，立足于教育公平這一問(wèn)題，采取了相應(yīng)的辦法和措施，進(jìn)行有目的活動(dòng)，先后調(diào)查了我縣第一初級(jí)中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、布多附中（縣城）；麥禾營(yíng)初級(jí)中學(xué)、麥禾營(yíng)中心小學(xué)、板榻小學(xué)、雨碌鄉(xiāng)小鋪小學(xué)、小米小學(xué)、付加村小學(xué)（鄉(xiāng)村）等10余所學(xué)校。調(diào)查中，主要采取訪、看、查、問(wèn)的方法進(jìn)行。訪。主要是向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)，當(dāng)?shù)卣L問(wèn)學(xué)校的社會(huì)效度，家長(zhǎng)、學(xué)生心中的效度；看。主要是看校容校貌，看教師、學(xué)生的精神面貌，看學(xué)校的管理制度，看學(xué)校的各種活動(dòng)情況；查。主要是查學(xué)校的橫籍管理，查學(xué)校各年的成績(jī)，查學(xué)校的各種檔案建設(shè)；問(wèn)。主要是問(wèn)教師的教學(xué)情況，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)導(dǎo)向，問(wèn)校長(zhǎng)的管理去向，問(wèn)家長(zhǎng)、學(xué)生的要求和建議等等。在調(diào)查的過(guò)程中，主要以以下內(nèi)容為主，進(jìn)行由點(diǎn)到面的調(diào)查了解。一、不同類學(xué)校之間，在諸多建設(shè)上的差別。二、近年來(lái)，學(xué)校的辦學(xué)效益，在周圍民眾心中的地位。三、清查各校設(shè)施建設(shè)隱形投入，看教育發(fā)展差距。四、看教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)及學(xué)科搭配情況。五、看各校的制度建設(shè)，了解管理情況