【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，實(shí)行縣委、縣政府、四套班子領(lǐng)導(dǎo)下訪制，按照縣領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管工作，劃定縣領(lǐng)導(dǎo)下訪，讓領(lǐng)導(dǎo)多下訪，群眾少跑路，并對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)下訪的分工安排、時(shí)點(diǎn)、地點(diǎn)等進(jìn)行公示，確保群眾能見得上領(lǐng)導(dǎo)，問題在第一時(shí)間得到化解，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的責(zé)成職能單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))限期解決，確保初信初訪得到及時(shí)解決。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，使老大難信訪問題得到解決和穩(wěn)控?？h級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)超常重視重點(diǎn)信訪案件落實(shí)解決，縣委、縣政府每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)按照四包一、五包保要求，對(duì)每個(gè)重點(diǎn)案件真正做到了包情況掌握、包落實(shí)解決、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包依法處置，使趙靜、毛素梅等一大批上訪老戶問題得到有效穩(wěn)控。正是領(lǐng)導(dǎo)的親自約談、親自調(diào)研、親自開會(huì)協(xié)調(diào)，登門下訪，使省、市交辦重點(diǎn)案件和381件省委巡視組巡視長(zhǎng)治期間的重點(diǎn)信訪案件全部落實(shí)，80%達(dá)到息訴罷訪。堅(jiān)持化解積案，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，從根本上消除信訪隱患。今年4月，我縣深入開展了信訪積案百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)XX年以來未徹底化解的信訪案件和越級(jí)進(jìn)京、赴省、到市上訪的信訪案件起底排查，重點(diǎn)化解，逐案落實(shí)包保責(zé)任，要求涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位、企業(yè))主要法人親力親為，做到四個(gè)一(親臨現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研一次、親自組織聽證研判一次、親自專題向上匯報(bào)一次、親自約談?wù)髑笠庖娨淮?。5月，根據(jù)省、市要求，我縣全面開展以群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)、集中解決信訪訴求問題專項(xiàng)治理，對(duì)反映鄉(xiāng)村涉紀(jì)問題信訪事項(xiàng)、巡視組交辦信訪事項(xiàng)進(jìn)行交辦，實(shí)行縣鄉(xiāng)(縣直部門)分級(jí)辦理，嚴(yán)格辦案程序，制定了信訪事項(xiàng)實(shí)體性受理流程和信訪事項(xiàng)程序性受理流程，規(guī)范了縣包案領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研記錄、單位主要領(lǐng)導(dǎo)人約見信訪人記錄、召開研判會(huì)(聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì))記錄(紀(jì)要)、對(duì)信訪人答復(fù)意見書、結(jié)案報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料等10項(xiàng)信訪案件卷宗條目。專項(xiàng)治理中，開展信訪工作督導(dǎo)檢查，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣信訪聯(lián)席辦組織實(shí)施，抽調(diào)6名縣委辦、縣聯(lián)席辦干部組成兩個(gè)督導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、社區(qū))和信訪任務(wù)重的縣直單位(企業(yè))進(jìn)行督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持依法治訪，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法行為嚴(yán)格依法處置。在廣開渠道、全面依法受理、依法辦理，切實(shí)解決群眾反映問題同時(shí)，對(duì)信訪活動(dòng)中的以訪謀利、以鬧求解等違法行為，依法固定證據(jù)，依法堅(jiān)決予以了依法打擊，全縣今年以來，訓(xùn)誡25人，行政拘留9人，追究刑事責(zé)任1人,并多次對(duì)信訪群眾群體性圍堵縣政府影響政府正常辦公行為進(jìn)行了依法訓(xùn)誡。堅(jiān)持陽光信訪，全面推進(jìn)信訪工作信息化建設(shè)，對(duì)每一個(gè)信訪件全面實(shí)行從登記到受理再到辦理全過程的網(wǎng)上錄入制度，使群眾可跟蹤監(jiān)督信訪案件辦理全過程，增加了信訪事項(xiàng)辦理的公開透明度。全年共辦理網(wǎng)上來信43件、網(wǎng)上投訴74件。同時(shí)，按照國(guó)家、省信訪局要求，投資20萬元，建設(shè)完善信訪信息系統(tǒng)工程，安裝縣級(jí)信訪事項(xiàng)辦理系統(tǒng)、縣級(jí)信訪統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、縣級(jí)信訪滿意度查詢?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)辦公。在信訪接待大廳部署自助信訪終端，為來訪群眾提供身份證讀取校驗(yàn)、辦事指南、手寫輸入等功能。提供信訪局簡(jiǎn)介、信訪指南、辦理進(jìn)度查詢、問卷調(diào)查、結(jié)果查詢等功能，全面推進(jìn)信訪工作的信息化建設(shè)，全力打造陽光信訪。堅(jiān)持會(huì)商研判，及時(shí)解決跨地區(qū)、跨部門及信訪工作中的疑難復(fù)雜問題及極易引發(fā)群體事件的群體群體信訪問題。全年共以聯(lián)席會(huì)議研判落實(shí)信訪問題28次，使一些信訪復(fù)雜案件、極端行為和極易引發(fā)群體性事件的信訪行為得以及時(shí)化解，確保全年，特別是全國(guó)兩會(huì)、十八屆五中全會(huì)、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間沒發(fā)生進(jìn)京非訪、極端信訪事件和群體性事件，有效維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。(三)存在問題及其原因總體看，我縣的信訪流量和指標(biāo)控制狀況，較上年較好，但局部看，有些指標(biāo)增量很大，反映我們存在信訪問題還較突出。一是越級(jí)上訪量較大。赴省集體訪，潞安眾益氣體有限公司職工反映修建文王大道占其土地未補(bǔ)償問題，上訪人來縣多次反映，建議其走司法渠道解決，但上訪人情緒激動(dòng)，越級(jí)訪到省纏訪，并圍困信訪工作人員，造成極其惡劣影響。特別是進(jìn)京非訪實(shí)際發(fā)生和排查勸返量比去年成倍增長(zhǎng)。二是到市、縣政府鬧訪嚴(yán)重。所發(fā)生到市集體訪，有4批圍堵市政府，如西北陽村群眾、王橋鎮(zhèn)郭莊群眾鬧訪市政府辦公樓，都是公安介入才得以制止。東北陽村群眾、東關(guān)村群眾幾次圍堵縣政府。郭莊村群眾幾乎每周都要圍堵政府，還有事故死者家屬靜坐縣政府等，均是公安介入后才得以處理。三是信訪老問題、大問題依舊突出。全年受理信訪案件有四分之三還屬于舊案件，從受理案件分類來看，煤礦采空搬遷類占31%、土地占用補(bǔ)償占23%、城建搬遷安置類占7%。有42件屬勞動(dòng)保障類占8%、村務(wù)類占6%、涉法涉訴類，占2%、其它類占23%。上述現(xiàn)象表明困繞我縣的煤礦采空搬遷問題，土地占用補(bǔ)償問題，企業(yè)職工社保問題，城建拆遷問題、村務(wù)財(cái)務(wù)問題及涉法涉訴等老問題一直沒有得到有效解決。對(duì)以上存在的問題究其根源，具體體現(xiàn)在以下三方面：一些基層村級(jí)干部失職。就赴省、到市、來縣集體訪的村來講，全部都存在村干部對(duì)群眾持對(duì)抗情緒，有的群眾與干部有過節(jié)，有的是支書與村長(zhǎng)鬧矛盾，有的村干部甚至指使群眾上訪，通過上訪謀集體和個(gè)人私利。部分單位矛盾調(diào)處流于形式。社區(qū)網(wǎng)格管理、村民小組管理的信息及時(shí)報(bào)告研判、矛盾及時(shí)調(diào)處存在流于形式問題，小問題及早發(fā)現(xiàn)不了，有矛盾化解不了，越級(jí)訪跟蹤不了。有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)見不了、一般干部管不了，直接向上一推了之，致使信訪問題不能得到及時(shí)有效解決，導(dǎo)致小事拖大，大事拖炸，造成越級(jí)上訪。少數(shù)信訪群眾法制觀念淡漠，信訪不信法，信訪不信下，有以鬧求解、以訪謀利心態(tài)，企圖大鬧大解決、小鬧小解決，通過纏訪鬧訪非訪實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求目標(biāo)。四、20xx年工作計(jì)劃信訪工作是送上門的群眾工作，要結(jié)合當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立規(guī)范有序的信訪工作機(jī)制，暢通民意訴求渠道，及時(shí)就地解決群眾訴求問題，切實(shí)推進(jìn)事要解決，真正做到矛盾不上交、信訪不上行。具體提以下幾點(diǎn)建議和意見：(一)要狠下決心解決基層班子問題、干部問題發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。全縣各級(jí)黨委、各部門黨組要始終高度重視信訪工作，要將信訪工作牢牢作為推進(jìn)襄垣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要抓手，密切聯(lián)系人民群眾的必要途徑，要時(shí)刻把信訪工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，全方位深層次研究信訪工作，解決信訪問題，用群眾工作方法和理念統(tǒng)攬信訪工作，公開、公平、公正，合情、合理、合法解決好群眾反映問題，及時(shí)就地答復(fù)辦理群眾訴求，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的根本權(quán)益。要確立解決信訪問題先解決干部班子問題理念，從縣級(jí)層面上要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)信訪問題制造者和有權(quán)解決信訪問題和穩(wěn)控信訪人的責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究制度。從鄉(xiāng)科級(jí)層面上對(duì)信訪維穩(wěn)工作落實(shí)，要先解決基層的干干矛盾、干群矛盾，要先解決因個(gè)人矛盾幕后指使群眾越級(jí)訪鬧訪問題，要通過增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，化解、消除私人恩怨，提高基層干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升基層干部調(diào)處群眾矛盾，解決群眾反映訴求的能力與水平。(二)要切實(shí)采取措施預(yù)防信訪問題發(fā)生牢牢抓住矛盾排查，隨時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、單位實(shí)行信訪穩(wěn)定信息報(bào)告制，特別在全縣行政村每村設(shè)立一名信息員，負(fù)責(zé)收集各類信訪信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)及時(shí)對(duì)不穩(wěn)定因素排查情況進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)跨地區(qū)串聯(lián)、集體越級(jí)非訪以及群體性事件，及時(shí)核實(shí)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置，做到村不漏戶、戶不漏人。對(duì)一切可能引發(fā)上訪的問題隨時(shí)掌控，及早化解。始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防止信訪隱患。針對(duì)關(guān)乎人民群眾切身利益的重大決策、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)，在制定出臺(tái)、組織實(shí)施、審批審核前，開展信訪風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析評(píng)估，做到評(píng)估范圍全覆蓋，評(píng)估期間全透明，評(píng)估環(huán)節(jié)全過程。特別是涉及重大項(xiàng)目投資、土地征用、拆遷安置、企業(yè)轉(zhuǎn)制等，嚴(yán)格制定操作可行、利益可行的方案，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行集體審定，堅(jiān)決杜絕盲目決策，拍腦袋上馬，勞民傷財(cái)，侵害群眾利益，引發(fā)群眾上訪。切實(shí)搞好公開，真正實(shí)行政策透明。在涉及三農(nóng)問題、土地征用、拆遷安置、資金補(bǔ)償?shù)壬婕叭罕娗猩砝嫔希宦赏ㄟ^村務(wù)、財(cái)務(wù)、企務(wù)、政務(wù)公開向群眾公告，充分利用公開欄、農(nóng)廉網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)，直接向群眾公示，執(zhí)法部門要增加透明度，公開執(zhí)法，陽光行政，有效監(jiān)管。使群眾熟知法律政策，減少盲目訴求。(三)要確保第一時(shí)間解決信訪問題，化解矛盾糾紛建立全縣基層組織的及時(shí)接待調(diào)處化解矛盾機(jī)制，全縣各村、企業(yè)、社區(qū)、單位都要設(shè)立信訪矛盾調(diào)解室，制定訴求受理和調(diào)解制度，確定專人全天候接待群眾，正確引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求行為，耐心聽取群眾反映問題，及時(shí)疏導(dǎo)群眾情緒、合理解決反映問題。及時(shí)就地調(diào)處矛盾糾紛，解決群眾反映問題。襄礦集團(tuán)、七一集團(tuán)、金鑫集團(tuán)及潞安集團(tuán)、三元集團(tuán)在襄企業(yè)和大平煤業(yè)、石泉煤業(yè)要設(shè)立專門信訪辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各單位要充分發(fā)揮信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人責(zé)任，全力保證群眾訴求問題的落實(shí)解決。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪，及時(shí)解決群眾反映訴求。堅(jiān)持縣委、縣政府、縣四套子領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，各涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)、按要求陪同縣領(lǐng)導(dǎo)接訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、系統(tǒng)要按照中央精神及省、市、縣要求，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪制度，明確黨委書記接待日?？h電視臺(tái)對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪情況每周進(jìn)行電視報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接訪情況也要進(jìn)行電視報(bào)道。要通過主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，促使群眾上訪反映問題得到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)解決和有效化解。暢通渠道，高質(zhì)量辦理網(wǎng)上信訪。網(wǎng)上信訪是降低群眾信訪成本，增強(qiáng)信訪公開透明，有效提高信訪公信度的一項(xiàng)重要信訪制度。要完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保證網(wǎng)絡(luò)暢通，已開通網(wǎng)上信訪辦理終端的31個(gè)辦理單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要嚴(yán)格按規(guī)定要求程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信訪辦理人員的培訓(xùn)，確保高質(zhì)量辦理網(wǎng)上信訪案件。各單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)上信訪案件辦理第一責(zé)任人，分管信訪工作副職為直接承辦責(zé)任人，要建立登記、受理、辦理、答復(fù)全過程各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，增強(qiáng)信訪公信力和群眾滿意度。(四)要有效化解重點(diǎn)信訪積案、解決