【文章內容簡介】 “青藍工程”，開展評選“名師”、“教學能手”、“骨干教師”、“學科帶頭人”、“教學新秀”、“師德高尚教師”等活動，培育了一批業(yè)務精良、愛崗敬業(yè)的優(yōu)秀教師。尊師重教，開展“教師職業(yè)幸福年”活動，關注教師身心健康，定期為教師體檢，開展心理咨詢和疏導，建立教師健康檔案。設立教師獎勵專項資金，獎勵優(yōu)秀教師。通過多種舉措，形成了“拴心留人辦教育、凝心聚力謀發(fā)展”的教書育人環(huán)境。三、xx區(qū)教師隊伍建設存在的問題（一）教育供需矛盾突出，教師總體數(shù)量仍顯不足，教學一線教師明顯不夠，教師資源配置不合理。由于現(xiàn)行的教師編制核算方式僅以師生比計算，已不能滿足教育均衡發(fā)展的需要，按國家要求，義務教育階段應開齊開足各類課程，但我區(qū)科學、書法、綜合實踐等課程專任教師匱乏，造成結構性缺編，加之國家“二孩”政策的實施，請產假教師人數(shù)增多，各學校普遍存在請代課老師現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有代課教師87人。另外，新建的光華小學（原張家灣小學）將于9月開學招生，但尚未核編，為保證順利開學，須從區(qū)內各校抽掉教師，到時教師總量將更加不足。（二）師資建設有待提高，教育領軍人物缺乏、學科帶頭人占比不足，難以滿足教育發(fā)展的需要。雖然近年來不斷加強教師隊伍建設，但隨著新老教師更替，老教師大量退休，新教師成長緩慢，教育領軍人物、學科帶頭人在教師隊伍的占比過低，引領示范作用有限，難以提升整體教師隊伍水平。（三）教師職稱評聘難，教育個人發(fā)展動力不足。目前，xx區(qū)現(xiàn)有教師855名，其中聘任高級職稱教師23名，中級職稱教師368名，初級職稱教師260名。2012年職稱制度改革時將高中初級職稱崗位比例設置為1：5：4，在這個比例設置中，高級職稱只占十分之一，使高級職稱評審競爭非常激烈，多數(shù)教師無緣高級，使得那些教學成績斐然，師德優(yōu)秀的教師幾無可能通過自身的努力，贏得聘任機會，只能排序等待，等到前面教師退休，退休一個晉級一個，退休兩個就晉級兩個。同時，這也導致初級職稱教師因為沒有足夠的崗位而很難評上中級職稱，未評職稱的教師很難評上初級職稱，進而嚴重影響了教師工作的積極性。（四）教師健康狀況堪憂，職業(yè)病問題突出，亞健康現(xiàn)象普遍。幾乎90%的教師患有一種以上疾病，不少教師患有兩種以上疾病。其中，心理疾病、頸椎病、咽炎等為侵害教師健康的主要病癥。同時工作負擔沉重、精神壓力突出及缺乏體育鍛煉等，造成教師心理問題突出。（五）教師師德素養(yǎng)有待提高。在市場經濟大潮中，少數(shù)教師師德師風與加強未成年人思想道德建設的需要同社會發(fā)展的新形勢相比，還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。老、中、青年教師不同程度存在職業(yè)倦怠、缺乏工作激情、沒有職業(yè)幸福感等現(xiàn)象，一些教師缺乏無私奉獻精神，工作創(chuàng)新激情不足等現(xiàn)象日益突出，這些狀況嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展，師德師風呈滑坡趨勢。在師德師風建設上，講得多，做得少，空話套話多，具體辦法少；強調原則多，措施落實少。四、加強教師隊伍建設的建議教育事業(yè)的發(fā)展關鍵在教師，一流的教育，必須有一流的人才。教師是教育實踐活動和教育質量提升的主體。要把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。為此，提出以下建議。(一)堅持依法辦事，努力營造尊師重教的氛圍。《教師法》第一章第四條規(guī)定:“教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全社會應當關心支持教育事業(yè)的發(fā)展”。一是要重新核定中小學教職工編制，對編制實行動態(tài)管理。重新核定編制，以教學班數(shù)量、課程設置和班級人數(shù)等教學實際為依據(jù)，采取師生比、課程設以及班師比相結合的編制核定方式，并設立規(guī)模學校編制最低保障數(shù)，科學、合理地核定和使用教師編制。二是學習外地經驗，探索實施“過渡編制”。根據(jù)生源變化和學校布局調整等情況，合理調劑學校之間的空缺編制，“過渡編”采取以錢養(yǎng)事的辦法，逐步解決缺編和優(yōu)化配置教師資源，為西區(qū)教育事業(yè)提供足夠的師資力量，并采取有效措施，建立一支相對穩(wěn)定的教師隊伍。(二)深化職業(yè)理想和師德教育，增強教書育人的責任感和使命感。教師是素質教育的組織者和實施者，良好的師德師風是對教師的第一要求，《教師法》第四章第三十二條規(guī)定:“教師要履行法律規(guī)定的義務，忠誠于人民的教育事業(yè)”。一是加大宣傳，營造尊師重教的社會氛圍。通過完善基于網絡教育的教師研修制度和推行首席教師等活動，并把師德師風列入教師培訓的重要內容，作為評價學校和教師工作的重要組成部分，將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、考核、職級晉升、評優(yōu)評獎、兌現(xiàn)績效工資的重要依據(jù)。要發(fā)揮典型的引領示范作用,表彰先進，弘揚正氣，樹立終生從教意識，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。要鼓勵校長教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格。二是減輕教師的工作壓力。改進對教師工作的績效評價體系，摒棄以升學率作為評價教師水平的做法。三是加強對教師的人文關懷。學校和教育主管部門要經常性開展豐富多彩的文體活動和走訪慰問活動，努力為教師營造寬松和諧的工作環(huán)境。(三)加強教育培訓，努力提高業(yè)務水平?！督處煼ā返谒恼碌谌臈l中對教師的教育培訓作了明確規(guī)定:“各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校要加強教師的培養(yǎng)培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。一是大力實施“新教師培養(yǎng)工程”。制定新教師短期、中期、長期培養(yǎng)計劃，制定相關激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養(yǎng)方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡快成長、盡早勝任。二是實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。遴選一批學科基礎扎實、具有創(chuàng)新能力和突出發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師，作為學科帶頭人、教學名師的后備力量重點進行培養(yǎng)。注重培養(yǎng)過程，保證數(shù)量，提升專業(yè)內涵，形成青年骨干教師的群體。三是深入實施“名師工程”及“青藍”骨干教師培養(yǎng)工程。下大力氣，加大投入，力爭在510年內培養(yǎng)一批在全區(qū)乃至全市都具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師，讓他們在教師隊伍中發(fā)揮骨干示范作用，從而帶動全區(qū)教師隊伍整體素養(yǎng)的提高。(四)完善工作制度，為建設高素質的隊伍提供保障。要按照《教師法》等相關法律的規(guī)定，建立并不斷完善教師管理體制，強化制度建設，依法維護、保障教師的合法權益。一是建立完善獎勵機制。建議將班主任津貼、校長津貼單獨納入區(qū)財政預算，不擠占教師的績效工資。二是依據(jù)現(xiàn)實問題，正確核定教師的結構比例，合理化、科學設置高中初級崗位設置比例，并實行動態(tài)管理，教師崗位設置可根據(jù)教師職稱結構的不斷變化、新教師的加入、老教師的退休進行及時調整，確保教師能及時評聘到相應職稱，減少評職矛盾，激發(fā)教師教學的積極性。三是在全區(qū)范圍內選樹和培養(yǎng)一批名師、學科帶頭人和骨干教師，并設立專項獎勵資金，努力提高學校辦學質量和教師整體素質?！酒恳?、健全三大機制、加強隊伍建設近年來我市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、管理和使用工作，我市教育師資隊伍建設取得了明顯成效，但還存在著一些不容忽視的問題。截至目前，全市共有各級各類學校（不含高校）737所，公辦學校教師核定編制18847人，實際在編在崗教師15929人。其中市直學校核定編制2837名，實際在崗2787人（含職業(yè)高中）；xx縣核定編制9551名，實際在崗6934人；xx區(qū)核定編制1487名，實際在崗1471人；xx區(qū)核定編制2185名，實際在崗2331人；xx區(qū)核定編制2751名，實際在崗2263人。教師學歷達標率,小學為100%,初中為100%，%。為進一步推進我市教育師資隊伍建設，市人大常委會成立了以金文副主任為組長，教科文衛(wèi)工委及教育局負責同志為成員的調研組，前往我市教育局及4所中小學校，對我市教育師資隊伍建設情況開展調研，分別聽取了市教育局、相關學校的匯報，召開了3次近40位中小學校長、教師代表和人大代表參加的座談會。目前，我市師資隊伍建設呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，好中有憂的發(fā)展態(tài)勢，為打造我市一流的師資隊伍，市委市政府立足市情，著眼于教師編制與實際需求之間的矛盾，加強教育師資隊伍建設，著力在健全我市教育師資隊伍建設工作的“三大機制”上下功夫。（一）優(yōu)化資源配置機制。近年來，教育部門在優(yōu)化教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展，切實解決義務教育發(fā)展中的深層次矛盾，逐步消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間差距，高水平高質量普及義務教育上做了大量的工作。一是推進中小學教師“無校籍管理”改革。出臺《xx市人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》，明確在縣區(qū)范圍內，打破學校對教師的“一校所有”制，建立中小學教師“縣管校用”的管理體制，及時調配教師余缺，促進教師資源均衡配置和學科配套合理化。二是建立城鄉(xiāng)教師交流制度。印發(fā)了《xx市義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》，加強義務教育學校教師交流輪崗工作，推進城鄉(xiāng)間校干和教師支教、調配等多種形式交流。三是積極應對優(yōu)秀教師流失問題。針對優(yōu)秀教師流失問題，我市正在制定引進優(yōu)秀教師實施辦法，目前正在廣泛征求意見，全國重點高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生和在職優(yōu)秀教師都是我們引進的對象。（二）健全教師激勵機制為使教師在教育教學之實踐中不斷地成長，提高教育教學質量，教育部門針對性地建立和健全了相對完善的教師激勵機制。一是不斷完善教師隊伍優(yōu)化與補充長效機制。根據(jù)人員編制情況、教師隊伍結構和學校生源變化等因素，研究制定教師招聘計劃，報市編委和省教育廳審核批準后，按規(guī)定程序公開招錄。近期將出臺《xx市引進優(yōu)秀教育人才實施辦法》，明確中小學?？梢栽诰幹苾纫M優(yōu)秀教師。二是注重評優(yōu)評先的激勵作用。評優(yōu)評先向一線教師傾斜，向條件艱苦的農村學校傾斜。把評優(yōu)評先、晉職晉級等，與教師的工作業(yè)績掛鉤，確保把真正優(yōu)秀的教師選出來。進修學習、校際交流、考察學習等優(yōu)先安排優(yōu)秀教師。三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。認真落實鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，實施職稱評聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評聘職稱，取消發(fā)表論文的剛性要求；評選特級教師，對鄉(xiāng)村教師實行切塊單獨評審，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。（三）強化培訓培養(yǎng)機制教師隊伍整體素質的高低，直接關系到全市青少年的健康成長，直接關系到我市基礎教育發(fā)展的水平和質量。因此，市教育部門近年來一直在著力建設一支高水平的教師隊伍，全面提高教育教學質量。一是全面加強師德師風建設。加強正面引導，展播全市各級各類優(yōu)秀教師事跡，組織宣講活動。加強師德培訓，采取校本培訓、集中培訓和遠程教育三種形式，強化師德師風的培訓力度。在全市中小學開展師德師風專題教育活動、教師違規(guī)辦班補課專項治理行動，嚴厲查處教師違反職業(yè)道德行為，堅持正面引領與反面警示相結合，引導和教育廣大教師樹立良好的師德師風。二是加強教師業(yè)務培訓。把繼續(xù)教育工程擺在重要位置，堅持中小學校長和教師任職資格培訓和定期提高培訓，大力開展校本培訓，實行校本培訓報告冊制度，開展扎實有效的校本培訓活動，年終進行專門考核，評選校本培訓先進單位和先進個人。三是加強名師隊伍建設。依托27個名師工作室、12個名班主任工作室、2個名校長工作室，通過評課議課、上示范課、舉辦講座、組織研討等方式指導培訓青年教師。鼓勵教師參加課題研究，對取得課題研究業(yè)績的教師，給予表彰，不斷增強其榮譽感，使其繼續(xù)攀登新的高峰。二、聚焦三大問題，深刻剖析原因師資隊伍建設是教育事業(yè)的基礎建設，近年來我市師資隊伍建設有了很大的提高，但在調研過程中仍發(fā)現(xiàn)許多不容忽視的問題，需要我們深入研究探討出解決的辦法。（一）中小學校長隊伍建設問題逐年顯現(xiàn)。一是知識結構需要調整，觀念需要更新?，F(xiàn)有中小學校長隊伍教育思想更新和教育觀念轉變的速度與程度均與現(xiàn)代教育發(fā)展形勢和要求不相匹配，對素質教育尚缺乏清晰的認識，對學校教育尚缺乏理性思考。二是校長教學以外的事務較多，不能集中精力抓教學管理工作。三是校長人才的流失現(xiàn)象嚴重，部分學校校長年齡偏大，后備干部缺失，不能形成有效地補充。（二）教師隊伍建設問題尤為突出。一是教師結構性缺編。主城區(qū)的學校原有編制數(shù)量跟不上學校規(guī)模擴張與教育教學改革需要，結構性缺編問題十分突出，市直、xx區(qū)、xx區(qū)都缺乏大量師資，特別急缺音、體、美、歷史、地理、生物等學科教師，有的單位教育教學甚至難以為繼。二是職稱評聘問題亟待化解。xx年，國家實行中小學職稱制度改革，實行“評聘結合”政策。只要沒有退休離崗的，已經評上職稱的教師只能等待，這樣一個月比同等資歷但是聘上職稱的教師少拿近千元，嚴重挫傷了教師的工作熱情。在農村學校，有的優(yōu)秀教師直到退休也不能評上高級職稱，只能拿中級職稱的工資，造成教師心理失衡。（三）師德師風建設問題依然存在一是在敬業(yè)精神方面，少數(shù)教師存在著不求進取、職業(yè)怠倦現(xiàn)象嚴重和創(chuàng)新精神不足的現(xiàn)象。二是在師生關系方面，教師歧視學生、體罰或變相體罰學生、亂收費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生；三是在價值觀念方面，部分在職教師上課不認真教，課后違規(guī)有償補課問題依然突出，是群眾反映強烈的熱點問題。針對上述存在的問題，調研組經過實地考察，召開教育行政管理人員座談會、校長座談會、教師座談會等方式，研究分析了這些問題存在的原因：一是隨著教育改革與發(fā)展進程加快，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現(xiàn)代教育管理任務的需求。加上培訓工作的針對性、實效性不強，培訓與學校管理研究的結合不緊密，培訓制度、培訓管理力度還不是很高，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現(xiàn)代教育管理任務的需求。二是受個人成就感、職業(yè)規(guī)劃、福利待遇、發(fā)達城市的虹吸效應、外地政策吸引以及隨子女生活的家庭因素等多方面原因，特別是農村學校由于工資待遇低，職稱評定難，對優(yōu)秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教師不愿意到農村學校任教，已經在農村學校任教的教師千方百計往城鎮(zhèn)調轉和向外地發(fā)展，校長和教師的流失現(xiàn)象嚴重。三是我市依然存在一所小學只有幾個或幾十個學生的現(xiàn)象，需要超比例標準使用編制，與此同時，全市因病、因年齡等原因不能正?；虿荒艹袚鷿M工作量的教師也達