【文章內容簡介】 和作用。從實際工作上看，信息中心的職能和作用還遠遠未得到發(fā)揮和應用，要加快信息中心建設步伐，從省局到縣市局的三級稅收征管信息數據處理中心職能要進一步明確規(guī)范，賦予信息中心必要的職權，明確信息中心權威地位，全權負責各地的信息收集、加工、分析和處理等事項，任何單位和個人不得隨意改動征管數據，確保數據的真實有效。強化外部溝通，實現稅務機關網絡與現有公眾數據網、公眾電話網、行業(yè)網連通，將稅收征管信息化納入國民經濟信息建設中，由內部網絡建設向社會化稅收管理計算機網絡轉變，將稅務機關計算機網絡信息公路延伸到社會各部門，實現納稅人和各部門信息交換和共享，真正發(fā)揮信息網絡作用。加強信息安全管理。在網絡覆蓋面、數據集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應當納入重要的議事日程。加強安全管理應當在網絡建設、對外信息交流，特別是內部業(yè)務網與互聯網等公網連接時，在目前安全技術尚有待完善的情況下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位；要對原始數據的產生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控；嚴密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時查處。（二）加強稅收征管信息化建設的對策增強意識，改變觀念。思想是行動的先導。觀念不轉變，認識不到位，信息化建設就無從談起。信息技術永遠只是管理手段，它只有與先進的管理思想、科學的管理理念、管理體系相結合才能產生巨大的效益。因而，當務之急是要實現思想觀念和理念上的根本性轉變。要讓全縣地稅系統(tǒng)上下人人都認識到，現在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統(tǒng)的模式來看待今天所面對的問題；要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。因此要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，從而自覺應對挑戰(zhàn)；同時，務必要加強領導，因為稅收征管信息化建設是一項融現代科技、稅收業(yè)務、組織管理為一體的系統(tǒng)工程，要對過去的管理、制度、流程、機構等各方面做出改革，是牽一發(fā)而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。加大培訓力度提高人員的素質。人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業(yè)務精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養(yǎng)力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業(yè)人才外，要立足自身培養(yǎng)，重視現有技術、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術人員、業(yè)務骨干分別去學習深造，培養(yǎng)造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好現有人員的素質提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度，除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層領導、3545年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員的計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。加速完善稅務網絡一體化建設，優(yōu)化資源利用環(huán)境?！耙杂嬎銠C網絡為依托”并不意味著僅僅依靠稅務部門自身的計算機網絡，而應“借水行船”、“借橋渡河”。推進稅收征管信息化建設，必須有一個開放的信息網絡，才能實現信息資源的優(yōu)化配置與充分共享。在網絡建設上，應當遵循一體化、兼容性和共享性的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合應用、注重管理”的要求實施，具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務系統(tǒng)內部建立上下貫通的業(yè)務網（內網）；第二，在稅務部門與政府及有關部門之間建立信息溝通的協作網（公網）；第三，在內網貫通、公網溝通的基礎上建立面向納稅人和社會公眾的服務網（外網）。保證稅務系統(tǒng)內部建立上下貫通、稅務部門與政府及有關部門之間信息溝通，稅務部門與納稅人信息溝通。大力推廣多元化電子申報納稅。征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。推行稅收征管信息化后，申報納稅電子化的意義就非常明顯地凸現出來。為適應“大集中征收”的需要，實施數據集中處理，就必須采用電話申報、銀行代繳、網絡申報等多元化申報方式，實現同城或異地納稅，利用互聯網稅務信息發(fā)布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務納稅人。實踐證明，推行以電子申報為主的多元化申報，投入少，見效快，可以大大方便納稅人的納稅申報之間的矛盾，既是當前征管信息專業(yè)化的需要，更是支撐征管新模式和信息一體化下集中征收的需要。積極推廣依托信息網絡的稅收監(jiān)控體系。為加強稅收征管質量監(jiān)控，實行稅收執(zhí)法責任追究，我們應充分利用省局征管核心軟件的有利時機，建立起征管質量和依法行政的稅收內部監(jiān)控體系。這是稅務機關規(guī)范執(zhí)法、落實責任、促進自我改良的主要手段，全系統(tǒng)上下務必要高度重視，念好“金箍咒”。要求在計算機網絡的依托作用下，盡快開發(fā)應用或引進稅務監(jiān)控軟件，重點就兩權監(jiān)督、績效考核、征管質量與效率等方面進行計算機控管，基本實現信息化對稅收執(zhí)法的自動監(jiān)控和考核，從“人管人”到依靠“制度管人”、借助“機器管人”的根本轉變。提高信息收集和數據采集的準確性。稅務系統(tǒng)對于信息技術的主要需求是基于應用，而不是研發(fā)。信息技術應用的前提是“內容”，省局征管信息系統(tǒng)啟用以來，一個突出的問題就是數據質量。數據垃圾的產生有業(yè)務素質的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風、責任心和法制觀念的問題。無論是操作層的應用還是管理層的應用，應用質量是最重要的。當前，由于數據質量差而帶來的應用質量不高仍然是很突出的問題。基層信息數據的采集隨意性致使征納雙方、管理層級之間信息不一致，導致上級稅務機關無法對下級稅務機關實施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。此外，稅務機關的信息數據采用的是手工輸入微機的辦法，由于現在的辦稅窗口服務是登記制而非審核制，企業(yè)申報的原始資料原本就不完備,不準確，在手工輸入微機時又可能發(fā)生錯誤，致使信息資料可信程度不高,失真或不全，計算機的依托作用難以發(fā)揮出來。故此，我們必須以此次省局進行系統(tǒng)數據清理為契機，認真做好數據清理工作，及時清理上級分發(fā)的各項垃圾數據。通過制定嚴格的監(jiān)督考核機制和責任追究制度，轉變工作作風，增強干部的責任心和使命感，進一步提高信息收集和數據采集的準確性，增強干部對系統(tǒng)數據的分析應用水平，保障“江西地稅管理信息系統(tǒng)”數據的真實、完整和及時性，為領導提供決策服務。第四篇：新形勢下稅收信息化建設的思考新形勢下稅收信息化建設的思考我國稅務信息化建設已經有接近30年的歷史了，大規(guī)模的信息化建設實踐也有10多年了。在這30年里，稅務信息化經歷了從無到有、從小到大、從簡單到復雜的過程。到如今，任何稅收工作、每一個稅收環(huán)節(jié)都離不來信息化的應用。但是面對科技的飛速發(fā)展、經濟形勢的復雜變化、社會需求的日益豐富，我們發(fā)現稅收信息化建設遇到的問題越來越多，越來越嚴重，越來越阻礙稅收信息化建設科學持續(xù)發(fā)展。在這樣的新形勢下，我們最需要的不是不畏困難奮勇向前，而是放慢腳步認真思考總結，找準方向，積蓄再次快速有力出擊的能量。其實稅收信息化建設的問題已經談了很久談了很多，但一直沒有有效的改觀，筆者認為大多數問題都只觸及表象?，F就自身實際工作中遇到的一些問題進行匯總概括為三點建議。一、加快制定科學發(fā)展的信息化建設的體系標準，明確發(fā)展目標。從上層看，稅務總局在信息化建設初期就分別開發(fā)了多種應用系統(tǒng)，光涉稅軟件就有防偽稅控軟件、CTAIS、出口退稅系統(tǒng)、車購稅系統(tǒng)等由于各系統(tǒng)之間信息互不銜接，使得操作中存在一些單項系統(tǒng)無法覆蓋的業(yè)務，這些業(yè)務往往成為監(jiān)控的盲點或者管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。從基層看，目前稅務部門的硬件配置日益現代化，但設備和信息的利用程度與使用效益卻很低。一些基層稅務部門計算機的應用水平僅停留在稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會計核算等初級階段，僅限于微機錄入、輸出、開票等淺表層次。部分業(yè)務能力較強的能簡單應用一些查詢功能，可以對系統(tǒng)中的基本信息進行單一的查詢，但未能對相關數據進行整合、應用以及分析。目前很多基層單位意識到了這一點，紛紛開發(fā)出了相關的數據分析或者數據整合應用系統(tǒng)。但由于這些系統(tǒng)是自行開發(fā)或編制，所以存在著標準不統(tǒng)一，口徑不一致的情況，因而數據分析報告的比較性不強。從整體看，稅收信息化建設缺乏整體性和系統(tǒng)性。專業(yè)管理軟件往往由具體負責的業(yè)務的部門推行，部門之間由于缺乏必要的聯系，各應用軟件開發(fā)存在業(yè)務重復，開發(fā)平臺和使用的數據庫不一致，所形成的數據信息模式，相互之間不能兼容，嚴重影響了數據的同一性和正確性，致使基層工作效率大打折扣。部門之間信息聯網、數據共享滯還局限于稅務系統(tǒng)內部，工商、海關、金融、財政等相關部門都有各自的應用軟件，都有很多寶貴的信息資料和數據，由于缺乏大環(huán)境的共享制度，形成了部門之間各自為政，數據獨占，造成大量的資源浪費，制約稅收信息化效能的發(fā)揮，部門之間信息共享程度困難重重。造成信息系統(tǒng)林立、標準不一，數據共享難上加難的局面，正是缺乏自上而下的稅收信息化建設體系標準?？偩忠惨庾R到問題所在，2007年啟動建設金稅三期工程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，建立基于全國統(tǒng)一規(guī)范的應用系統(tǒng)平臺，依托計算機網絡，總局和省一級稅務局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級國稅局、地稅局并與有關部門聯網，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協調高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。但是，該項目從2005年立項，2007年正式啟動以來，仍未進入大規(guī)模的試點。筆者認為，一個完整的體系標準是首先需要明確發(fā)展目標和統(tǒng)一理論體系標準，用最新的技術來代表發(fā)展目標，用技術體系來規(guī)劃建設體系是沒有遠見的，終將成為下一個發(fā)展的瓶頸；另一方面，各地稅收征管情況不同，以一個業(yè)務平臺短期內統(tǒng)一全國的稅收信息化平臺，歷史證明也是不現實的。金稅工程三期應該先從理論體系入手，應明確信息化建設是稅收業(yè)務的依托，也是稅收業(yè)務信息化發(fā)展的引領，應明確各級信息化建設的整體性和系統(tǒng)性標準，賦予各級信息化建設實施部門稅收業(yè)務信息化的指導規(guī)劃地位，明確各級信息化建設工程的規(guī)范，甚至明確數據命名數據接口等基礎規(guī)范等等。有了這樣的理論規(guī)范體系，不僅能夠最大程度有效整合資源，利用資源，更能完善各級系統(tǒng)數據共享，最終能夠順利過渡到金稅三期工程實施階段。二、加快制定可協調持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃規(guī)劃協調解決信息化建設和稅收管理制度發(fā)展的失衡稅收信息化建設中注重工程建設，忽視數據管理。稅收管理系統(tǒng)內有些信息數據滯后，對業(yè)務數據不能保證百分之百的正確性，對數據應用的重要性認識不到位，沒有認識到數據是一種具有極高利用價值的資源，從而導致綜合征管軟件運行中產生大量垃圾數據。這種現象的根源在于稅收管理與稅收信息化程度不相適應。多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認識上的誤區(qū)是與稅收信息化管理目標