依托稅收信息化建設(shè)提高稅源管理水平(編輯修改稿)
2025-05-04 23:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 際上是脫節(jié)的，稅源管理的直接對(duì)象“事件”同納稅人的“事件”是存在時(shí)間差或者一定錯(cuò)位的，這就造成我們的稅源管理工作往往滯后于納稅人的實(shí)際情況，由此衍生出許多征管的問(wèn)題。通過(guò)圖2，在引入稅收信息系統(tǒng)并且該系統(tǒng)日益健全后，通過(guò)稅收信息系統(tǒng)我們可以直接將“事件”進(jìn)行分析處理，這一方面保證了處理事件的及時(shí)性、完整性原則，另一方面也極大地提高了稅收工作的效率。但是圖2中的虛線部分恰恰體現(xiàn)了目前信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，本文將在下面的篇幅中進(jìn)行說(shuō)明。當(dāng)前稅源管理的信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題我國(guó)稅收信息化建設(shè)二十多年的成果是顯著的，但是為了更好的促進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)向縱深化、智能化發(fā)展，認(rèn)真地總結(jié)分析當(dāng)前稅收信息化在稅源管理中的問(wèn)題也是十分必要的。當(dāng)前的稅收信息化在稅源管理方面的工作存在的問(wèn)題可以概括為兩句話：自上而下的執(zhí)行不充分，自下而上的反饋不到位。具體有以下幾點(diǎn)：第一，先進(jìn)的信息化手段與與之相配合的管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。國(guó)外成功的稅收管理經(jīng)驗(yàn)表明“技術(shù)永遠(yuǎn)只是手段，只有與先進(jìn)的管理思想、管理體制相吻合，才能產(chǎn)生巨大的效益”，“管理主體必須更新觀念和知識(shí)”，目前我們的基層稅務(wù)部門在應(yīng)對(duì)密集的稅收信息化進(jìn)程中，應(yīng)對(duì)不及時(shí)，觀念守舊，管理手段相對(duì)單調(diào)。第二，稅源管理的執(zhí)行環(huán)節(jié)缺少明確、具體、易行的操作規(guī)程。主要表現(xiàn)在基層稅務(wù)人員在面對(duì)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)表現(xiàn)出運(yùn)用不到位，準(zhǔn)備不充分，靈活駕馭能力不強(qiáng)，個(gè)別崗位疲于應(yīng)付，主觀能動(dòng)性不足。第三，上下環(huán)節(jié)銜接不夠順暢，信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于具體工作模塊的設(shè)計(jì)推廣往往是由不同部門分別執(zhí)行，其中出現(xiàn)交叉的概率較高，基層部門在應(yīng)對(duì)過(guò)程中呈“倒金字塔”，一點(diǎn)應(yīng)對(duì)較多部門，壓力較大。第四，在信息化推廣過(guò)程中，具體的措施制訂部門和落實(shí)的執(zhí)行部門存在脫節(jié)現(xiàn)象。造成良好的設(shè)想達(dá)不到效果，個(gè)體的差別難以兼容，稅源管理的信息化升級(jí)緩慢，重復(fù)性工作較多，影響了其他方面的管理工作。第五，數(shù)據(jù)形式單一化，軟件功能亟需提高。稅源管理的現(xiàn)代化進(jìn)程客觀上需要稅收信息化系統(tǒng)提供更加豐富多樣的信息和輔助性措施，這有助于基層稅務(wù)管理人員擺脫數(shù)據(jù)的束縛，靈活的運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。第六，稅收信息系統(tǒng)在與納稅人的直接互動(dòng)方面期待突破。正如上文所言，圖2中的虛線部分說(shuō)明一個(gè)現(xiàn)狀，我們的稅收信息系統(tǒng)目前只能較為簡(jiǎn)單的接收納稅人的基礎(chǔ)申報(bào)信息，互動(dòng)性不強(qiáng)。稅源管理的作用點(diǎn)還是通過(guò)人與人的接觸聯(lián)系，信息系統(tǒng)直接參與度不高。第七，稅源管理人員的專業(yè)化素質(zhì)需要加強(qiáng)，針對(duì)性的培訓(xùn)不足。根據(jù)中外對(duì)比和我國(guó)的稅收信息化進(jìn)程和特點(diǎn)，更加有必要深入的探索提高稅源管理水平的理論依據(jù)和相應(yīng)對(duì)策，以期更好的促進(jìn)稅收信息化建設(shè)。依托信息化建設(shè)提高稅源管理水平的政策建議稅源管理的信息化過(guò)程是關(guān)系到稅務(wù)部門戰(zhàn)略性的課題，在系統(tǒng)化的分步推廣過(guò)程中應(yīng)該首先從理論的高度進(jìn)一步明確稅源管理信息化的一系列問(wèn)題，采取有針對(duì)性的理論方
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