【文章內(nèi)容簡介】 “給定資料”，回答下列問題。（25分）(1)簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過200字?！窘忸}思路】，審清題意本題是一道歸納概括題目，由題目要求可知，本題的作答范圍是給定資料4，作答內(nèi)容是公務員責任意識缺失的表現(xiàn)。準確、簡明、不超過200字，是具體要求，考生要注意。，提取要點給定資料4中的要點比較鮮明，很容易找。但是考生要能夠透過一些具體的事例，看清本質(zhì)問題，有些事例有可能是對已經(jīng)給出的要點的具體闡述，也有可能是要點的隱含，需要考生自己從中歸納總結(jié)得出。這就要求考生看材料一定要仔細，一句一句查找，以免丟失要點。具體而言，包含 5要點的句子有“群眾觀念和事業(yè)心不強。有些政府機關以及公務員，嘴里只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖。”“拖延懈怠、推諉塞責、處置不力”“一些社會矛盾??單打獨斗”“一些地方發(fā)生集體上訪??看熱鬧”“不少群眾的利益訴求??有些基層政府機關領導班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上”“有些基層公務員面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態(tài)。”“一些基層領導處理群眾利益時??便使用怪招損招壓服群眾”。另外，華南虎照事件表現(xiàn)出的公務員不作為、亂作為、工作不認真等也是責任心缺失的表現(xiàn)，考生需要自己總結(jié)得出。，組織答案本題最好采用總分的形式作答，先用一句話進行概括，而后分條依次列舉。同時，注意同類表述的要點的合并問題。(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓。（15分）要求：分析條理清楚，觀點明確。字數(shù)不超過300字?！窘忸}思路】，審清題意首先，本題包含兩問，一是分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，二是分析此事件給我們帶來的教訓，在作答時，不要有所遺漏。而后，我們應該明晰，教訓，就是一些錯誤做法，這就需要我們對于孟連事件進行仔細推敲，同時在作答語氣上要注意其與啟示的分別。另外，條理清晰，觀點明確，字數(shù)不超過300字，提醒我們，此題的答案一定要按照一定的邏輯順序和結(jié)構(gòu)來組織，要點要鮮明，顯眼。，提取要點原因的要點在材料中有明確提示，通過材料中“云南省常委會認為??是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中體現(xiàn)”一句，便可得知。教訓的要點，主要集中在給定資料5中。第二段提到企業(yè)改制和獨享利益問題，我們可以得到企業(yè)改制不徹底、利益分配不公兩條啟示。接下來，由“膠農(nóng)決定終止出售膠乳給公司，自行售給價高的收購者”我們可以分析出，農(nóng)民維權(quán)缺少訴求渠道，公司+基地+農(nóng)戶的模式不利于農(nóng)民維權(quán)。后面又提到了“政府對此簡單地以治安案件論處??”以及“跨縣調(diào)警”等，說明政府部門在處理群體性事件的過程中，存在對當前社會矛盾的根源認識不清，決策失誤，一意孤行、越權(quán)辦事的錯誤做法。最后，我們通過閱讀對孟連事件相關責任人的處理過程，可以總結(jié)出“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”“違法違紀”這兩個要點，而其中“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”這個要點和上述要點有重復，需要合并同類項。我們通過對孟連事件的整體分析可知，相關指揮人對突發(fā)事件處置過程中，對形式判斷不準，組織協(xié)調(diào)不力，最終造成嚴重后果。這也是一點教訓。，組織答案在書寫時，應該先并列后總分的答案架構(gòu)，先并列，即先將答案分成兩部分，根本原因是一部分，教訓是一部分。后總分，即在每一部分中，都要按照總分的結(jié)構(gòu)進行，保證條理清晰。其中，教訓方面，由給定資料5第二段，反復提及政府和企業(yè)兩個方面，我們可以從中得到啟發(fā)，按照這兩方面進行分類。四、請結(jié)合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。（10分）要求：準確、簡明，條理清楚。字數(shù)不超過200字?！窘忸}思路】，審清題意由題干可知，本題要求結(jié)合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。題干中雖然沒有明確規(guī)定作答范圍，但從給出的材料來看，涉及“行政問責制實施中存在的主要問 6題”的材料主要集中于最后一則，因此，本題的作答范圍是“給定資料10”。作答要求中提到了“準確、簡明”，“字數(shù)不超過200字”，這就要求考生對問題的概括必須開門見山、言簡意賅；“條理清楚”則要求考生邏輯思維清晰，作答形式合理，考生答案以“總—分”結(jié)構(gòu)布局為佳。，提取要點“給定資料10”首先提到了“行政問責制在中國政治生活中還是一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現(xiàn)實的問題”。這為考生提供了作答本題的依據(jù)。材料緊接著談到了“什么事情應該問責？”這是對問責制中問責內(nèi)容的問題表述：在現(xiàn)行的行政問責制中，問責內(nèi)容過于單一，缺少事前問責和事中問責。主要是對一些重大的責任事故或濫用職權(quán)的違法行為進行問責，但對決策中存在的問題或公共管理中消極行政現(xiàn)象，卻沒有具體規(guī)定，使得行政問責制運行的空間有限，制約了問責制應有功能的發(fā)揮。接下來，材料又談到了“到底由誰來問責？”這是對問責制中問責主體的問題表述：缺乏法定明確性，異體問責相對薄弱。問責主體是上級政府或上級黨委，沒有發(fā)揮人民代表大會及民眾的監(jiān)督功能，行政問責制的公平公正性遭到質(zhì)疑。緊接著問責主體的是，“對誰問責？”即問責對象。通過閱讀材料可知，問責對象的主要問題是：問責對象限于政府系統(tǒng)，責任人的界定有失公允。主要是對政府官員進行問責，而對地方黨委的官員進行問責較少。由于權(quán)責不清，責任人界定不科學，導致問責的作用難以得到更好的發(fā)揮。在材料的后半部分，談到了“如何去問責？”，即對問責程序的表述，這部分我們可以發(fā)現(xiàn)，問責程序沒有統(tǒng)一標準，問責彈性較大難以實現(xiàn)客觀公正。至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循，主觀色彩強烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。最后，材料談到了行政問責制實施的后續(xù)規(guī)范問題——被辭職的公務員在重新任用中存在的問題。即被引咎辭職或被責令辭職的公務員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序被重新任用目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。，組織答案為了達到“準確、簡明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行適當整理?？梢詮膯栘熤黧w、問責客體、問責內(nèi)容、問責程序和被辭職者的重新任用這五個方面進行概括，規(guī)范地書寫出來即可。五、閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：參考給定資料，自選角度，自擬題目。觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢?？傋謹?shù)800~1000字?！緦懽魉悸贰勘绢}是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關鍵：一是要圍繞強化公務員責任意識展開論述，不可偏離。二是參考給定資料、聯(lián)系實際。在具體論述中，可以加入材料中的一些例子，如曹道云和陳家順的正面事例或者材料4中的部分反面事例，也可以例舉當前社會有關公務員責任意識方面一些事實，使文章敘議結(jié)合、論證充分。在具體寫作上，考生可以從完善行政問責制的角度出發(fā)，具體談如何強化公務員責任意識，寫一篇策論文；也可以從加強公務員責任的目標——建設責任型政府的角度出發(fā)，深入分析強化公務員責任意識的重要性，寫一篇政論文。第三篇：公務員 上海 2006 申論 真題二、給定資料“新錄用公務員基層實習工作會議暨示范基地授牌儀式”，1700名2005年新錄用的公務員正式進入全市61家單位的359個實習基地，開始為期一年的實習鍛煉。這是上海首次在全市范圍內(nèi)推行新錄用公務員基層實習鍛煉制度。中共上海市委組織部、上海市人事局決定今后將在全市推行這項制度，新錄用公務員在規(guī)定的試用期內(nèi)必須到基地單位或崗位鍛煉一年?；鶎訉嵙晢挝话ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企事業(yè)單位等。實習崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學科研等一線工作崗位。新錄用人員無故不參加基層實習鍛煉的，不予任職；經(jīng)基層實習鍛煉考核不合格的，取消公務員錄用資格。國家人事部有關領導和中共上海市委有關領導出席了會議。國家人事部有關領導在講話中充分肯定了上海實施新錄用公務員基層實習鍛煉制度這一舉措，他要求上海在推進這項工作的過程中，把建立科學合理、行之有效的管理制度作為一項重要任務，對基層實習工作的組織、考核、反饋、激勵等各項環(huán)節(jié)加強探索，及時總結(jié)，形成經(jīng)驗，為全國制定相關制度提供經(jīng)驗。，實施新錄用公務員基層實習制度，讓廣大青年公務員從進入公務員隊伍的第一天起，就培養(yǎng)他們對人民群眾的真情實感，增強他們?yōu)槊褶k事、為民解憂、為民服務的宗旨等意識，在當前具有非常重要的現(xiàn)實意義，一定要從加強黨政人才隊伍建設、增強黨的執(zhí)政能力、培養(yǎng)社會主義合格接班人的戰(zhàn)略高度充分重視和加強這項工作。他要求，全市各實習基地要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，落實鍛煉崗位，安排好實習內(nèi)容，加強實習過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以其寶貴的工作經(jīng)驗和豐富的人生閱歷對實習人員的思想、學習、工作、生活給予全面、充分的教育和引導；參加實習鍛煉的青年公務員要珍惜實習機會，扎根基層，虛心學習，銳意進取，努力在學習鍛煉中增長執(zhí)政為民的本領。，上海黨政機關每年招錄2000多名公務員，其中三分之二以上為高校應屆畢業(yè)生。這些從家門到校門、再直接考入機關門的“三門干部”，雖然經(jīng)百里挑一的激烈競爭和遴選，顯示出良好的綜合素質(zhì)和潛能，但因普遍缺乏扎實的社會實踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“先天不足”，實際工作能力顯得不夠。因此，實施新錄用公務員基層實習制度，是通過制度安排補上“三門干部”“社情民意”的“短腿”，鍛煉腳踏實地的“真功”。，大學生公務員存在四大通?。簩ξ尹h歷史、國家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對群眾缺乏真情實感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實際鍛煉經(jīng)驗，總攬全局、化解矛盾和解決實際問題的能力明顯不如有過基層經(jīng)驗的同志；對自己所取得的成績和進步缺乏正確的認識，認為這是靠自己競爭贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認識到這是黨和國家多年培養(yǎng)的結(jié)果。，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型期和社會矛盾的凸顯期。我們面臨的矛盾和問題主要有：生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。～15日對我國進行了訪問。他第一次訪華在1983年2月，與22年前記憶中的中國相比，沃爾夫威茨肯定了中國的經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就。他說，中國整體社會，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個世紀前西方世界曾認為中國是多么缺少希望，看看今天，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，令世人矚目?！钡菍τ诖舜卧L問他談及更多的是貧富差距。他說，今天北京已經(jīng)是一個現(xiàn)代的國際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。于是我更驚訝于那么大的中國居然只有一個時區(qū)。用聯(lián)合國界定的每人每天收入在1美元以下的標準看，占貧困人口的12%，居世界第二位。而2004年中國國務院扶貧辦公布的全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，其標準是年收入668元以下。沃爾夫威茨認為“中國減貧任務還非常艱巨”。：我國目前絕對人口有2600多萬，再加上失去土地、沒有生活保障的大概有5000萬～8000萬，下崗的人員有3800萬。同時，流動人口也出現(xiàn)了高峰。每年有800萬～900萬農(nóng)村人口進入城市，還有小城市向大城市的流動，城市之間人口的互相流動。隨著人口的大量流動，將為城市的就業(yè)、城市的管理、城市的社會保障以及城市的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會的陣痛。所以要特別重視社會管理工作，來調(diào)和社會各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。新錄用公務員進入社會基層實踐，可以增加了解社會實際情況的機會，增強他們的群眾意識，提高解決實際問題的能力和水平。比如說理論知識和實踐的脫節(jié)。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識為基礎的經(jīng)濟》的報告中將知識分為四類：一是知道什么是知識（Knowwhat）；二是知道為什么的知識（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識（Knowhow）；四是知道是誰的知識（Knowwho）。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經(jīng)驗基礎上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點和價值觀等的知識。學習的一個基本方面是將隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識并應用于實踐，進而又發(fā)展出新的隱性知識。新錄用公務員參加實習鍛煉，實際上就是增加他們了解社會的知識，以及“知道怎么做的知識”。美國人有句諺語：只有實踐的鑰匙，才能打開知識的寶庫。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，實踐使真理增添光輝。雖然這些話不一定全面，也反映了實踐知識的重要性。，就是長期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識與實踐也會出現(xiàn)鴻溝。哈耶克認為，人類所運用的許多知識都是與具體的時間和地點相關的知識，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時間與空間的知識，是人們所說的科學的知識，這種知識只是人類所運用的知識的一部分。從這一角度來理解，理論知識與實踐之間出現(xiàn)鴻溝，關鍵在于理論知識難以概括時空知識，而實踐卻不僅需要理論知識，更需要的是與具體時間和地點相關的知識。因此，對大學生公務員來說更需要實踐的鍛煉。一方面，知識與能力是緊密相連的。掌握知識的速度、質(zhì)量與能力有關。一個能力強的人較容易獲得某種知識。反之，一個能力弱的人要獲得同樣的知識一般要付出更多的努力。同時，知識為能力的發(fā)展提供基礎。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多?？梢钥隙ǖ卣f，凡不以知識為基礎的能力充其量只能是一種低級的技能，甚至是本能。在某個領域內(nèi)沒有知識，在該領域內(nèi)也必定是無能的。正是由于已掌握的知識的廣泛遷移，個體才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。對人的認識活動而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都離不開知識。