【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “給定資料”，回答下列問題。（25分）(1)簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過200字。【解題思路】，審清題意本題是一道歸納概括題目，由題目要求可知，本題的作答范圍是給定資料4，作答內(nèi)容是公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的表現(xiàn)。準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、不超過200字，是具體要求，考生要注意。，提取要點(diǎn)給定資料4中的要點(diǎn)比較鮮明，很容易找。但是考生要能夠透過一些具體的事例，看清本質(zhì)問題，有些事例有可能是對(duì)已經(jīng)給出的要點(diǎn)的具體闡述，也有可能是要點(diǎn)的隱含，需要考生自己從中歸納總結(jié)得出。這就要求考生看材料一定要仔細(xì)，一句一句查找，以免丟失要點(diǎn)。具體而言，包含 5要點(diǎn)的句子有“群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖?！薄巴涎有傅?、推諉塞責(zé)、處置不力”“一些社會(huì)矛盾??單打獨(dú)斗”“一些地方發(fā)生集體上訪??看熱鬧”“不少群眾的利益訴求??有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上”“有些基層公務(wù)員面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)。”“一些基層領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)??便使用怪招損招壓服群眾”。另外，華南虎照事件表現(xiàn)出的公務(wù)員不作為、亂作為、工作不認(rèn)真等也是責(zé)任心缺失的表現(xiàn)，考生需要自己總結(jié)得出。，組織答案本題最好采用總分的形式作答，先用一句話進(jìn)行概括，而后分條依次列舉。同時(shí)，注意同類表述的要點(diǎn)的合并問題。(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確。字?jǐn)?shù)不超過300字?！窘忸}思路】，審清題意首先，本題包含兩問，一是分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，二是分析此事件給我們帶來的教訓(xùn)，在作答時(shí)，不要有所遺漏。而后，我們應(yīng)該明晰，教訓(xùn)，就是一些錯(cuò)誤做法，這就需要我們對(duì)于孟連事件進(jìn)行仔細(xì)推敲，同時(shí)在作答語氣上要注意其與啟示的分別。另外，條理清晰，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字，提醒我們，此題的答案一定要按照一定的邏輯順序和結(jié)構(gòu)來組織，要點(diǎn)要鮮明，顯眼。，提取要點(diǎn)原因的要點(diǎn)在材料中有明確提示，通過材料中“云南省常委會(huì)認(rèn)為??是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中體現(xiàn)”一句，便可得知。教訓(xùn)的要點(diǎn)，主要集中在給定資料5中。第二段提到企業(yè)改制和獨(dú)享利益問題，我們可以得到企業(yè)改制不徹底、利益分配不公兩條啟示。接下來，由“膠農(nóng)決定終止出售膠乳給公司，自行售給價(jià)高的收購(gòu)者”我們可以分析出，農(nóng)民維權(quán)缺少訴求渠道，公司+基地+農(nóng)戶的模式不利于農(nóng)民維權(quán)。后面又提到了“政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處??”以及“跨縣調(diào)警”等，說明政府部門在處理群體性事件的過程中，存在對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾的根源認(rèn)識(shí)不清，決策失誤，一意孤行、越權(quán)辦事的錯(cuò)誤做法。最后，我們通過閱讀對(duì)孟連事件相關(guān)責(zé)任人的處理過程，可以總結(jié)出“對(duì)‘孟連事件’定性不準(zhǔn)、決策失誤、用人不當(dāng)、處置不當(dāng)”“違法違紀(jì)”這兩個(gè)要點(diǎn)，而其中“對(duì)‘孟連事件’定性不準(zhǔn)、決策失誤、用人不當(dāng)、處置不當(dāng)”這個(gè)要點(diǎn)和上述要點(diǎn)有重復(fù)，需要合并同類項(xiàng)。我們通過對(duì)孟連事件的整體分析可知，相關(guān)指揮人對(duì)突發(fā)事件處置過程中，對(duì)形式判斷不準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)不力，最終造成嚴(yán)重后果。這也是一點(diǎn)教訓(xùn)。，組織答案在書寫時(shí)，應(yīng)該先并列后總分的答案架構(gòu)，先并列，即先將答案分成兩部分，根本原因是一部分，教訓(xùn)是一部分。后總分，即在每一部分中，都要按照總分的結(jié)構(gòu)進(jìn)行，保證條理清晰。其中，教訓(xùn)方面，由給定資料5第二段，反復(fù)提及政府和企業(yè)兩個(gè)方面，我們可以從中得到啟發(fā)，按照這兩方面進(jìn)行分類。四、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字?！窘忸}思路】，審清題意由題干可知，本題要求結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。題干中雖然沒有明確規(guī)定作答范圍，但從給出的材料來看，涉及“行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問 6題”的材料主要集中于最后一則，因此，本題的作答范圍是“給定資料10”。作答要求中提到了“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，“字?jǐn)?shù)不超過200字”，這就要求考生對(duì)問題的概括必須開門見山、言簡(jiǎn)意賅；“條理清楚”則要求考生邏輯思維清晰，作答形式合理，考生答案以“總—分”結(jié)構(gòu)布局為佳。，提取要點(diǎn)“給定資料10”首先提到了“行政問責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問題”。這為考生提供了作答本題的依據(jù)。材料緊接著談到了“什么事情應(yīng)該問責(zé)？”這是對(duì)問責(zé)制中問責(zé)內(nèi)容的問題表述：在現(xiàn)行的行政問責(zé)制中，問責(zé)內(nèi)容過于單一，缺少事前問責(zé)和事中問責(zé)。主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行問責(zé)，但對(duì)決策中存在的問題或公共管理中消極行政現(xiàn)象，卻沒有具體規(guī)定，使得行政問責(zé)制運(yùn)行的空間有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。接下來，材料又談到了“到底由誰來問責(zé)？”這是對(duì)問責(zé)制中問責(zé)主體的問題表述：缺乏法定明確性，異體問責(zé)相對(duì)薄弱。問責(zé)主體是上級(jí)政府或上級(jí)黨委，沒有發(fā)揮人民代表大會(huì)及民眾的監(jiān)督功能，行政問責(zé)制的公平公正性遭到質(zhì)疑。緊接著問責(zé)主體的是，“對(duì)誰問責(zé)？”即問責(zé)對(duì)象。通過閱讀材料可知，問責(zé)對(duì)象的主要問題是：?jiǎn)栘?zé)對(duì)象限于政府系統(tǒng)，責(zé)任人的界定有失公允。主要是對(duì)政府官員進(jìn)行問責(zé)，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少。由于權(quán)責(zé)不清，責(zé)任人界定不科學(xué)，導(dǎo)致問責(zé)的作用難以得到更好的發(fā)揮。在材料的后半部分，談到了“如何去問責(zé)？”，即對(duì)問責(zé)程序的表述，這部分我們可以發(fā)現(xiàn)，問責(zé)程序沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，問責(zé)彈性較大難以實(shí)現(xiàn)客觀公正。至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循，主觀色彩強(qiáng)烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。最后，材料談到了行政問責(zé)制實(shí)施的后續(xù)規(guī)范問題——被辭職的公務(wù)員在重新任用中存在的問題。即被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序被重新任用目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。，組織答案為了達(dá)到“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來的要點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)整理?？梢詮膯栘?zé)主體、問責(zé)客體、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)程序和被辭職者的重新任用這五個(gè)方面進(jìn)行概括，規(guī)范地書寫出來即可。五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：參考給定資料，自選角度，自擬題目。觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。總字?jǐn)?shù)800~1000字?！緦懽魉悸贰勘绢}是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點(diǎn)關(guān)鍵：一是要圍繞強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)展開論述，不可偏離。二是參考給定資料、聯(lián)系實(shí)際。在具體論述中，可以加入材料中的一些例子，如曹道云和陳家順的正面事例或者材料4中的部分反面事例，也可以例舉當(dāng)前社會(huì)有關(guān)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)方面一些事實(shí)，使文章敘議結(jié)合、論證充分。在具體寫作上，考生可以從完善行政問責(zé)制的角度出發(fā)，具體談如何強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，寫一篇策論文；也可以從加強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任的目標(biāo)——建設(shè)責(zé)任型政府的角度出發(fā)，深入分析強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)的重要性，寫一篇政論文。第三篇：公務(wù)員 上海 2006 申論 真題二、給定資料“新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)工作會(huì)議暨示范基地授牌儀式”，1700名2005年新錄用的公務(wù)員正式進(jìn)入全市61家單位的359個(gè)實(shí)習(xí)基地，開始為期一年的實(shí)習(xí)鍛煉。這是上海首次在全市范圍內(nèi)推行新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉制度。中共上海市委組織部、上海市人事局決定今后將在全市推行這項(xiàng)制度，新錄用公務(wù)員在規(guī)定的試用期內(nèi)必須到基地單位或崗位鍛煉一年?；鶎訉?shí)習(xí)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)、村委會(huì)以及企事業(yè)單位等。實(shí)習(xí)崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動(dòng)遷、注冊(cè)登記、執(zhí)法檢查、勞動(dòng)生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位。新錄用人員無故不參加基層實(shí)習(xí)鍛煉的，不予任職；經(jīng)基層實(shí)習(xí)鍛煉考核不合格的，取消公務(wù)員錄用資格。國(guó)家人事部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中共上海市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。國(guó)家人事部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了上海實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉制度這一舉措，他要求上海在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，把建立科學(xué)合理、行之有效的管理制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)基層實(shí)習(xí)工作的組織、考核、反饋、激勵(lì)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)探索，及時(shí)總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)制定相關(guān)制度提供經(jīng)驗(yàn)。，實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)制度，讓廣大青年公務(wù)員從進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的第一天起，就培養(yǎng)他們對(duì)人民群眾的真情實(shí)感，增強(qiáng)他們?yōu)槊褶k事、為民解憂、為民服務(wù)的宗旨等意識(shí)，在當(dāng)前具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，一定要從加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的戰(zhàn)略高度充分重視和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。他要求，全市各實(shí)習(xí)基地要制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)鍛煉崗位，安排好實(shí)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，以其寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和豐富的人生閱歷對(duì)實(shí)習(xí)人員的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活給予全面、充分的教育和引導(dǎo)；參加實(shí)習(xí)鍛煉的青年公務(wù)員要珍惜實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，扎根基層，虛心學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取，努力在學(xué)習(xí)鍛煉中增長(zhǎng)執(zhí)政為民的本領(lǐng)。，上海黨政機(jī)關(guān)每年招錄2000多名公務(wù)員，其中三分之二以上為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。這些從家門到校門、再直接考入機(jī)關(guān)門的“三門干部”，雖然經(jīng)百里挑一的激烈競(jìng)爭(zhēng)和遴選，顯示出良好的綜合素質(zhì)和潛能，但因普遍缺乏扎實(shí)的社會(huì)實(shí)踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“先天不足”，實(shí)際工作能力顯得不夠。因此，實(shí)施新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)制度，是通過制度安排補(bǔ)上“三門干部”“社情民意”的“短腿”，鍛煉腳踏實(shí)地的“真功”。，大學(xué)生公務(wù)員存在四大通?。簩?duì)我黨歷史、國(guó)家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對(duì)群眾缺乏真情實(shí)感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實(shí)際鍛煉經(jīng)驗(yàn)，總攬全局、化解矛盾和解決實(shí)際問題的能力明顯不如有過基層經(jīng)驗(yàn)的同志；對(duì)自己所取得的成績(jī)和進(jìn)步缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是靠自己競(jìng)爭(zhēng)贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認(rèn)識(shí)到這是黨和國(guó)家多年培養(yǎng)的結(jié)果。，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸顯期。我們面臨的矛盾和問題主要有：生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。～15日對(duì)我國(guó)進(jìn)行了訪問。他第一次訪華在1983年2月，與22年前記憶中的中國(guó)相比，沃爾夫威茨肯定了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就。他說，中國(guó)整體社會(huì)，尤其是貧困人口的生活條件已經(jīng)發(fā)生了很大的改善，“很難想象半個(gè)世紀(jì)前西方世界曾認(rèn)為中國(guó)是多么缺少希望，看看今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，令世人矚目?！钡菍?duì)于此次訪問他談及更多的是貧富差距。他說，今天北京已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)代的國(guó)際大都市，蘭州則還是世界上污染最嚴(yán)重的城市之一，而黃土高原上的一些農(nóng)民才剛剛搬出窯洞。于是我更驚訝于那么大的中國(guó)居然只有一個(gè)時(shí)區(qū)。用聯(lián)合國(guó)界定的每人每天收入在1美元以下的標(biāo)準(zhǔn)看，占貧困人口的12%，居世界第二位。而2004年中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，其標(biāo)準(zhǔn)是年收入668元以下。沃爾夫威茨認(rèn)為“中國(guó)減貧任務(wù)還非常艱巨”。：我國(guó)目前絕對(duì)人口有2600多萬，再加上失去土地、沒有生活保障的大概有5000萬～8000萬，下崗的人員有3800萬。同時(shí)，流動(dòng)人口也出現(xiàn)了高峰。每年有800萬～900萬農(nóng)村人口進(jìn)入城市，還有小城市向大城市的流動(dòng)，城市之間人口的互相流動(dòng)。隨著人口的大量流動(dòng)，將為城市的就業(yè)、城市的管理、城市的社會(huì)保障以及城市的安全穩(wěn)定帶來巨大壓力。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會(huì)的陣痛。所以要特別重視社會(huì)管理工作，來調(diào)和社會(huì)各階層的矛盾，解決一些困難群眾的生產(chǎn)、生活問題，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。新錄用公務(wù)員進(jìn)入社會(huì)基層實(shí)踐，可以增加了解社會(huì)實(shí)際情況的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們的群眾意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。比如說理論知識(shí)和實(shí)踐的脫節(jié)。但世界經(jīng)合組織（OECD）在1996年發(fā)布的《以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中將知識(shí)分為四類：一是知道什么是知識(shí)（Knowwhat）；二是知道為什么的知識(shí)（Knowwhy）；三是知道怎么做的知識(shí)（Knowhow）；四是知道是誰的知識(shí)（Knowwho）。而其中有些知識(shí)屬于顯性知識(shí)（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達(dá)的知識(shí)，有些知識(shí)屬于隱性知識(shí)（Tacit knowledge），即建立在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的并涉及各種無形因素如個(gè)人信念、觀點(diǎn)和價(jià)值觀等的知識(shí)。學(xué)習(xí)的一個(gè)基本方面是將隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)并應(yīng)用于實(shí)踐，進(jìn)而又發(fā)展出新的隱性知識(shí)。新錄用公務(wù)員參加實(shí)習(xí)鍛煉，實(shí)際上就是增加他們了解社會(huì)的知識(shí)，以及“知道怎么做的知識(shí)”。美國(guó)人有句諺語：只有實(shí)踐的鑰匙，才能打開知識(shí)的寶庫(kù)。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，實(shí)踐使真理增添光輝。雖然這些話不一定全面，也反映了實(shí)踐知識(shí)的重要性。，就是長(zhǎng)期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識(shí)與實(shí)踐也會(huì)出現(xiàn)鴻溝。哈耶克認(rèn)為，人類所運(yùn)用的許多知識(shí)都是與具體的時(shí)間和地點(diǎn)相關(guān)的知識(shí)，是難以書本化的；能夠書本化的并且在一定程度上超越時(shí)間與空間的知識(shí)，是人們所說的科學(xué)的知識(shí)，這種知識(shí)只是人類所運(yùn)用的知識(shí)的一部分。從這一角度來理解，理論知識(shí)與實(shí)踐之間出現(xiàn)鴻溝，關(guān)鍵在于理論知識(shí)難以概括時(shí)空知識(shí)，而實(shí)踐卻不僅需要理論知識(shí)，更需要的是與具體時(shí)間和地點(diǎn)相關(guān)的知識(shí)。因此，對(duì)大學(xué)生公務(wù)員來說更需要實(shí)踐的鍛煉。一方面，知識(shí)與能力是緊密相連的。掌握知識(shí)的速度、質(zhì)量與能力有關(guān)。一個(gè)能力強(qiáng)的人較容易獲得某種知識(shí)。反之，一個(gè)能力弱的人要獲得同樣的知識(shí)一般要付出更多的努力。同時(shí)，知識(shí)為能力的發(fā)展提供基礎(chǔ)。一個(gè)知識(shí)淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個(gè)沒有知識(shí)或知識(shí)面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多?？梢钥隙ǖ卣f，凡不以知識(shí)為基礎(chǔ)的能力充其量只能是一種低級(jí)的技能，甚至是本能。在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)沒有知識(shí)，在該領(lǐng)域內(nèi)也必定是無能的。正是由于已掌握的知識(shí)的廣泛遷移，個(gè)體才形成系統(tǒng)化、概括化的心理結(jié)構(gòu)，從而形成某種能力。對(duì)人的認(rèn)識(shí)活動(dòng)而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都離不開知識(shí)。