【正文】 稅、違章建筑的事情了。，隨著我國改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展，社會結構，社會組織形式，社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不群，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當，處置不公，矛盾沖突極易激化。孟連縣的橡膠產業(yè)是采用公司+基地+農戶模式發(fā)展起來的，膠農按協議價格把膠乳賣給橡膠公司。2005年以來，橡膠價格大幅攀升，但公司對膠乳收購價格不作調整，橡膠價格飛漲和農特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨享，引致膠農憤慨?？h鄉(xiāng)黨委、政府對此簡單地以治安案件論處，反復動用警力介入，刺激膠農，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計發(fā)生群體性事件7起。今年3月，普洱市委常委、政法委書記謝丕坤專程到省政法委匯報，孟蘇鐵聽了情況后說，要分清矛盾性質，最大限度考慮群眾利益，調整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請示跨縣調動400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請求。11日，市公安局調動的警力向孟連集結。7月19日上午,公安機關依法對勐馬鎮(zhèn)勐啊村芒朗組分別涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、故意傷害罪的5名犯罪嫌疑人采取強制傳喚措施，在依法強制傳喚任務執(zhí)行完畢后，按計劃向村民開展法制宣傳教育時，500多名不明真相的人員在極少數別有用心人的煽動下，情緒激動，行為過激，多次沖越警戒線，手持長刀、鋼管、鐵棍、木棒向民警進行攻擊性劈砍、毆打，致使多名民警受傷，民警在生命受到嚴重威脅，經多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無效的情況下，被迫使用防暴槍自衛(wèi)，由于距離較近，致使兩人死亡。20世紀80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府官員的責任，建設責任型政府已經成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢之一。香港特別行政區(qū)推行的問責制，為施政帶來一個全新的面貌，使行政管理隊伍出現兩個明顯的變化：一是由于問責官員要承擔責任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對市民大眾，以政績表現贏取市民大眾的信任和支持。，于2003年非典期間在大陸逐步推開。非典危機過后，中國從中央到地方開始加快推進問責的制度化。如2003年8月15日長沙 市政府率先施行行政問責制。暫行辦法規(guī)定，對現任是政府領導，市政府各職能部門、直屬機關、派出機關、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負責人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，進行內部監(jiān)督和責任追究的制度。，明確了授權者與被授權者之間的權利與責任問題，實施了權利與責任的平衡，為民眾保障自己的合法權益提供了有效載體。，我們也不能忽視的是，行政問責在中國政治生活中還是一個新鮮事物，在實施中必將會遇到一些理論與現實的問題。到底由誰來問責？近年來問責的個案中基本都由上級政府或上級黨委來對下級政府的主要官員進行責任追究，這種官員問責本身就是體制內官員問責模式，難免有人質疑它的公正性與科學性。對誰問責。是黨委領導還是行政領導，是正職還是副職，是直接管理的官員還是間接管理的官員，也就是說應由哪個層面的官員承擔責任。一、請概括“給定材料69”的主要內容。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。（25分）(1)簡要概括“資料4”中提到的公務員責任意識缺失的幾種表現。(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓。（10分）要求：準確、簡明，條理清楚。五、閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。一、請概括“給定資料69”的主要內容（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字。本題中，考生要明確作答的范圍為“給定資料6~9”，要回到材料中明確這兩則材料都說了哪些內容，而這些內容即為本題的作答要點。，提煉要點對題目所有要求有了全面、清晰的把握之后就回歸資料6~9，從材料中找答案。首先看資料6，主要講述了香港特別行政區(qū)在全球公共行政浪潮下，加快責任政府建設?！辈牧现刑岬降膯栘熤平o行政管理隊伍帶來的兩個明顯變化即為問責制實施的意義：“能夠及時回應市民訴求，建立更有民意基礎的政府”（①）、“加強了官員責任，為造就一個更加開放、負責和有效的政府奠定基礎”（②）?！坝?003年非典時期在大陸逐步推開”、“2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》??將引咎辭職明確引入問責制，這其實也是從中共中央文件的層面確立了問責制度”?！?003年8月15日長沙市政府率先實施行政問責制”、“行政問責制的推行，強有力地促進了領導干部牢固樹立‘立黨為公，執(zhí)政為民’的思想，增強責任意識，扎扎實實為人民辦實事、辦好事”（③）?！盀槊癖姳Ｕ献约旱暮戏嘁嫣峁┝擞行У妮d體”（④）、“對中國傳統(tǒng)‘官本位’政治問哈形成了強烈的沖擊??為公平、正義、民主、法治、責任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件”（⑤）。發(fā)展歷程按照時間的先后順序對語言進行加工整理即可，問責制的重要意義則需要對要點進行一定的整合。如參考答案所示。（15分）要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數不超過300字。題干明確說明結合“給定資料”，“觀點明確”要求考生準確提煉值得學習的先進事跡；“語言精煉”要求考生將事跡進行歸納概括，以保證字數要求；“條理清楚”提示考生作答應有邏輯，建議使用總括句。三、請結合“給定資料”，回答下列問題。（10分）要求：準確、簡明，字數不超過200字。準確、簡明、不超過200字，是具體要求，考生要注意。但是考生要能夠透過一些具體的事例，看清本質問題，有些事例有可能是對已經給出的要點的具體闡述，也有可能是要點的隱含，需要考生自己從中歸納總結得出。具體而言，包含 5要點的句子有“群眾觀念和事業(yè)心不強?！薄巴涎有傅?、推諉塞責、處置不力”“一些社會矛盾??單打獨斗”“一些地方發(fā)生集體上訪??看熱鬧”“不少群眾的利益訴求??有些基層政府機關領導班子實際上是知道的，但都不把它擺到桌面上”“有些基層公務員面對風險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關的心態(tài)。另外，華南虎照事件表現出的公務員不作為、亂作為、工作不認真等也是責任心缺失的表現，考生需要自己總結得出。同時，注意同類表述的要點的合并問題。（15分）要求：分析條理清楚，觀點明確?！窘忸}思路】，審清題意首先，本題包含兩問，一是分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，二是分析此事件給我們帶來的教訓，在作答時，不要有所遺漏。另外，條理清晰，觀點明確，字數不超過300字，提醒我們，此題的答案一定要按照一定的邏輯順序和結構來組織，要點要鮮明，顯眼。教訓的要點，主要集中在給定資料5中。接下來，由“膠農決定終止出售膠乳給公司，自行售給價高的收購者”我們可以分析出，農民維權缺少訴求渠道，公司+基地+農戶的模式不利于農民維權。最后，我們通過閱讀對孟連事件相關責任人的處理過程，可以總結出“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”“違法違紀”這兩個要點，而其中“對‘孟連事件’定性不準、決策失誤、用人不當、處置不當”這個要點和上述要點有重復，需要合并同類項。這也是一點教訓。后總分，即在每一部分中，都要按照總分的結構進行，保證條理清晰。四、請結合“給定資料”，概括當前我國行政問責制實施中存在的主要問題。字數不超過200字。題干中雖然沒有明確規(guī)定作答范圍，但從給出的材料來看，涉及“行政問責制實施中存在的主要問 6題”的材料主要集中于最后一則，因此，本題的作答范圍是“給定資料10”。，提取要點“給定資料10”首先提到了“行政問責制在中國政治生活中還是一個新事物，在實施中必將會遇到一些理論與現實的問題”。材料緊接著談到了“什么事情應該問責？”這是對問責制中問責內容的問題表述：在現行的行政問責制中，問責內容過于單一，缺少事前問責和事中問責。接下來，材料又談到了“到底由誰來問責？”這是對問責制中問責主體的問題表述：缺乏法定明確性，異體問責相對薄弱。緊接著問責主體的是，“對誰問責？”即問責對象。主要是對政府官員進行問責，而對地方黨委的官員進行問責較少。在材料的后半部分，談到了“如何去問責？”，即對問責程序的表述，這部分我們可以發(fā)現，問責程序沒有統(tǒng)一標準，問責彈性較大難以實現客觀公正。最后，材料談到了行政問責制實施的后續(xù)規(guī)范問題——被辭職的公務員在重新任用中存在的問題。，組織答案為了達到“準確、簡明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行適當整理。五、閱讀“給定資料”，以“強化公務員責任意識”為主題寫一篇議論文。觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢?！緦懽魉悸贰勘绢}是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點關鍵：一是要圍繞強化公務員責任意識展開論述，不可偏離。在具體論述中，可以加入材料中的一些例子，如曹道云和陳家順的正面事例或者材料4中的部分反面事例，也可以例舉當前社會有關公務員責任意識方面一些事實，使文章敘議結合、論證充分。第三篇：公務員 上海 2006 申論 真題二、給定資料“新錄用公務員基層實習工作會議暨示范基地授牌儀式”，1700名2005年新錄用的公務員正式進入全市61家單位的359個實習基地，開始為期一年的實習鍛煉。中共上海市委組織部、上海市人事局決定今后將在全市推行這項制度，新錄用公務員在規(guī)定的試用期內必須到基地單位或崗位鍛煉一年。實習崗位主要指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產、教學科研等一線工作崗位。國家人事部有關領導在講話中充分肯定了上海實施新錄用公務員基層實習鍛煉制度這一舉措，他要求上海在推進這項工作的過程中，把建立科學合理、行之有效的管理制度作為一項重要任務，對基層實習工作的組織、考核、反饋、激勵等各項環(huán)節(jié)加強探索，及時總結，形成經驗，為全國制定相關制度提供經驗。他要求，全市各實習基地要制定切實可行的培養(yǎng)計劃，落實鍛煉崗位，安排好實習內容，加強實習過程管理；帶教老師們要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長，以其寶貴的工作經驗和豐富的人生閱歷對實習人員的思想、學習、工作、生活給予全面、充分的教育和引導；參加實習鍛煉的青年公務員要珍惜實習機會，扎根基層，虛心學習，銳意進取，努力在學習鍛煉中增長執(zhí)政為民的本領。這些從家門到校門、再直接考入機關門的“三門干部”，雖然經百里挑一的激烈競爭和遴選，顯示出良好的綜合素質和潛能，但因普遍缺乏扎實的社會實踐和艱苦環(huán)境的磨煉等“先天不足”，實際工作能力顯得不夠。，大學生公務員存在四大通?。簩ξ尹h歷史、國家歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深刻了解，對群眾缺乏真情實感，不了解老百姓在想什么，需要什么；缺少在不同崗位實際鍛煉經驗，總攬全局、化解矛盾和解決實際問題的能力明顯不如有過基層經驗的同志；對自己所取得的成績和進步缺乏正確的認識，認為這是靠自己競爭贏得的，有自我優(yōu)越感，卻沒有認識到這是黨和國家多年培養(yǎng)的結果。我們面臨的矛盾和問題主要有：生產力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，粗放型經濟增長方式沒有根本轉變，經濟結構不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，解決“三農”問題的任務相當艱巨，就業(yè)壓力依然較大，收入分配中的矛盾依然較多，影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決，處理好社會利益關系的難度加大。他第一次訪華在1983年2月，與22年前記憶中的中國相比，沃爾夫威茨肯定了中國的經濟發(fā)展所取得的成就?！钡菍τ诖舜卧L問他談及更多的是貧富差距。于是我更驚訝于那么大的中國居然只有一個時區(qū)。而2004年中國國務院扶貧辦公布的全國農村絕對貧困人口為2610萬人，其標準是年收入668元以下。：我國目前絕對人口有2600多萬，再加上失去土地、沒有生活保障的大概有5000萬～8000萬，下崗的人員有3800萬。每年有800萬～900萬農村人口進入城市，還有小城市向大城市的流動，城市之間人口的互相流動。這就要求政府公職人員積極努力，來減輕社會的陣痛。新錄用公務員進入社會基層實踐，可以增加了解社會實際情況的機會，增強他們的群眾意識，提高解決實際問題的能力和水平。比如說理論知識和實踐的脫節(jié)。而其中有些知識屬于顯性知識（Explicit knowledge），即可以通過語言文字明確表達的知識，有些知識屬于隱性知識（Tacit knowledge），即建立在個人經驗基礎上的并涉及各種無形因素如個人信念、觀點和價值觀等的知識。新錄用公務員參加實習鍛煉，實際上就是增加他們了解社會的知識，以及“知道怎么做的知識”。歐洲人也說：空談使真理黯然失色，實踐使真理增添光輝。，就是長期從事理論研究的工作者，常常感到理論知識與實踐也會出現鴻溝。從這一角度來理解，理論知識與實踐之間出現鴻溝，關鍵在于理論知識難以概括時空知識，而實踐卻不僅需要理論知識，更需要的是與具體時間和地點相關的知識。掌握知識的速度、質量與能力有關。反之，一個能力弱的人要獲得同樣的知識一般要付出更多的努力。一個知識淵博的人，往往見解深刻，思考問題比較周密，處理同樣的事情比一個沒有知識或知識面狹窄的人要快得多，成功的把握大得多。在某個領域內沒有知識，在該領域內也必定是無能的。對人的認識活動而言，其所需的兩種最基本的技能，無論是觀察力還是思維力，都離不開知識。盡管在國家制度的培養(yǎng)目標和教育宗旨中不斷提出培養(yǎng)能力的要求，但在總體上仍然沒有擺脫重知識輕能力的培養(yǎng)情況，社會上曾一度批評我們培養(yǎng)“高分低能”的人。我們不能僅僅向學生提供餅干以供養(yǎng)他們，重要的是給他們獵槍，教其使用，讓學生學會打獵，自己得到食物。這正是大學生公務員能力欠缺的表現，大學生公務員應該在大學里就學會運用知識的技能，但是這一點極少數人能做到。，必須具有以下的特征：第一，堅實的基礎技能。第二，寬廣的技術知識?？茖W技術綜合化的趨勢擴大專業(yè)覆蓋面，為此，必須培養(yǎng)具有廣泛的知識和技能、一專多能的“通才”以替代傳統(tǒng)的“專才”。職業(yè)能力是泛指勞動者所具備的知識、技術、素質的外化和體現。當然，知識型生產結構日益多元化，對人才的文化層次、技術的要求，也是千差萬別的。比如，有的同志認為：經過歷次黨政機構改革，不少部門人員大幅度減少，但工作量在不斷增加，機關同志普遍處于超負荷工