【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任，責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出朽面檢討，同時(shí)在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。.2010 年 9 月某省 S 縣社會(huì)綜合治理委員會(huì)辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月 75 以均元的價(jià)格，習(xí)冬縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議。把自己份內(nèi)職責(zé)‘ 〃 承包’，給他人，既涉嫌對(duì)納稅人錢財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢?購(gòu)買?服務(wù)，又涉嫌把國(guó)家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層?轉(zhuǎn)包?現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過(guò)一段巡夜感到?平安無(wú)事’ ,，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回?老板? ? 夜間治安權(quán)?轉(zhuǎn)包?，既是當(dāng)?shù)毓膊块T獺政的表現(xiàn)，也是對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的回避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段，公安干警此時(shí)?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務(wù)不作為。．在?十一五?節(jié)能減排體系中，各級(jí)政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任和問(wèn)資制?。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。面臨完成?十一五?節(jié)能減排日標(biāo)的壓力，2010 年歲末，強(qiáng)制性的?減排?風(fēng)暴在多地涌動(dòng)，部分省市紛紛采取限電限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8 月份，某省啟動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排二級(jí)橙色預(yù)警調(diào)控方案。對(duì)列人第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的 32 戶企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)，對(duì)能耗速度大于產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的 52 家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓。9 月份，某省開展了?節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月?活動(dòng)，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到降幅要求，省里將下發(fā)黃牌警告通知書，并視情況啟動(dòng)調(diào)控方案，采取果斷措施予以關(guān)停 … …不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以 W 市為例，很多企業(yè)無(wú)奈地進(jìn)入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就必須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收人驟減，生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè)，訂單合同早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)趕工期只能買發(fā)電機(jī)發(fā)電，成本高昂但也要扛過(guò)去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電量數(shù)據(jù)下來(lái)了，但能耗其實(shí)并沒(méi)有減少。這樣突擊報(bào)上去的數(shù)據(jù)，能反映真實(shí)情況嗎？.2011 年 1 月 12 日多家媒體報(bào)道，截至 1 月 11 日，L 市已停止供暖 5 天，該市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期，氣象預(yù)報(bào)顯示，11 月 L 市最低氣溫為一 10 ℃。據(jù) L 市市長(zhǎng)熱線回復(fù)： L 市今冬將為完成節(jié)能、減排任務(wù)停止供暖。1 月 8 日起熱力公司全額退還市民的供暖費(fèi)。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，L 市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把 L 市市政府部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市主要領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境一一按照節(jié)能減排要求，關(guān)閉該電廠是死任務(wù)，不能因?yàn)楣┡⒄`完成節(jié)能減排任務(wù)。．庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治，努力將之遇制。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書、不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)、不思進(jìn)取、不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識(shí)，不深人思考問(wèn)題，也不想深入實(shí)際，不愿探索實(shí)踐而習(xí)慣于老方式、老辦法想問(wèn)題、想辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動(dòng)性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對(duì)新情況、新問(wèn)題抱殘守缺就是這么做的?經(jīng)驗(yàn)型決策。習(xí)慣于?眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗(yàn)型決策。一些人對(duì)待工作馬馬虎虎、敷衍了事。平時(shí)不深入實(shí)際，不了解情況，不了解情況，不研究思考，但求得過(guò)且過(guò)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督查組對(duì)某省 P 縣進(jìn)行安全檢查，縣政府向督查組做了相關(guān)工作匯報(bào)。讓人納悶的是，督查組在鄰縣 Q 縣也聽到過(guò)內(nèi)容雷同的工作匯報(bào)。經(jīng)了解，兩縣匯報(bào)材料結(jié)構(gòu)一致．內(nèi)容相同、順序不變．有巧處段落雷同，改動(dòng)的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實(shí)．這是 P 縣照搬了鄰縣的匯報(bào)材料。不僅如此，P 縣政府在匯報(bào)材料中竟有一處稱，?全市煙花爆竹實(shí)行‘禁改限’?。這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員做法之懶散令人哭笑不得，如此徽散的作風(fēng)連日常工作都做不好，在當(dāng)前新問(wèn)題、新情況層出不窮的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，如何履行崗位職責(zé)？一些人全局觀念不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄，想問(wèn)題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個(gè)人的利益。某市有關(guān)部門10年前向村民潘雪英頒發(fā)了一本 《 集體土地建設(shè)使用證 》，在?土地使用者?一欄將?潘雪瑛?的?雪?填寫成了簡(jiǎn)化字?彐?。2004年，播雪瑛去辦理房產(chǎn)證時(shí)，被告知 《 使用證 》 和 《 準(zhǔn)建證 》 上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個(gè)身份證明，她在多個(gè)部門間四處奔走，耗時(shí)一年仍沒(méi)結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應(yīng)去某市國(guó)土資源局查詢。到某市國(guó)土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成?潘雪瑛?，有的寫成?潘日瑛?，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時(shí)，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告訴她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時(shí)，原郊區(qū)政府早已被撤并。無(wú)奈之下，她再次來(lái)到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的 9 個(gè)條件。?皮球?就這樣被踢來(lái)踢去。對(duì)此、這位普通的村民十分不解：?既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯(cuò)了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯(cuò)誤，為什么還要我為開一個(gè)證明來(lái)回跑斷腰？ ? ．客觀上說(shuō)，我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，廣大干部都是勤政廉政，想干事、能干事、會(huì)干事的。江蘇省泰州市信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫?22 年如一日，他始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無(wú)小事。他憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了?五心?、?四力?的接訪方法。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問(wèn)題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的信心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。?四力?就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來(lái)了?坐的住?；要有良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓群眾?聽得進(jìn)?；要有臨場(chǎng)處臵問(wèn)題的能力，讓群眾?信得過(guò)?；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過(guò)的信訪案件被上級(jí)信訪部門譽(yù)為?免檢產(chǎn)品?。被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模，牛玉儒常說(shuō)?我們手里有點(diǎn)權(quán)，就得想著給老百姓辦點(diǎn)事’。他經(jīng)常深人到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民中，體察民情、了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時(shí)刻關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，彌留之際牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生的精力奉獻(xiàn)給了黨和人民的信賴和愛戴，直到生命的最后一息，因此受到廣大人民群眾。但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)徽散、執(zhí)行不力、辦事拖拉、回避矛盾、怕?lián)?zé)任、敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在?只當(dāng)官、不干事?、?不作為、徽作為、亂作為?和?臵身局外，指手, 畫腳?等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實(shí)和工作效能的提高。對(duì)此，決不能等閑視之，臵若閱聞，要加大治理庸政和獺政的力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心，激發(fā)干部隊(duì)伍 創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設(shè)一支能夠推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊(duì)伍。．對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的?懶官?、?庸官?，人民群眾反映強(qiáng)烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力措施。中央辦公廳最近印發(fā)了 《 關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見 》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動(dòng)，有的地方稱之為?問(wèn)貴風(fēng)暴? , 有的稱之為?庸官問(wèn)責(zé)?，有的稱之為? 治庸計(jì)劃?。有的稱之為?效能革命?，名稱不一，但實(shí)質(zhì)一樣，都屬于整傷吏治，推動(dòng)干部隊(duì)伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。如湖南省岳陽(yáng)市懲治?不在狀態(tài)?的干部。岳陽(yáng)市先后出臺(tái)了 《 領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法 》 和 《 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?不換狀態(tài)就換人?的實(shí)施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點(diǎn)。固步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過(guò)重、無(wú)視政令等 8 種情形 26 種表現(xiàn)，被列人?不在狀態(tài)?的范圍。黑龍江省牡丹江市掀起?問(wèn)責(zé)風(fēng)暴??！?牡丹江市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法 》 和 《 全市黨政機(jī)關(guān)深人開展?治庸治懶?專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 》 使行政問(wèn)責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時(shí)間上網(wǎng)游戲、閑聊、炒股票，工作日飲酒，外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進(jìn)取、不落實(shí)、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個(gè)方面的問(wèn)責(zé)延伸。兩年多來(lái)，已有一百多名黨政干部在?問(wèn)責(zé)風(fēng)暴?中受到處分，并采取組織處理、黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個(gè)月，扣發(fā)獎(jiǎng)金。江西省景德鎮(zhèn)以?跌面子?、?丟帽子?等方式懲戒?懶庸干部?。從教育、考評(píng)、懲戒和幫帶四個(gè)環(huán)節(jié)人手，對(duì)干部實(shí)施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)職崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部 37 人，調(diào)整中層干部崗位 161 個(gè)，激發(fā)了干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力對(duì)考評(píng)中反映出來(lái)的?懶庸干部?采取?跌面子?、?丟帽子?等方式予以懲戒。從 2008 年起，江蘇唯寧縣委、縣政府下發(fā) 《 關(guān)于嚴(yán)格實(shí)行工作日禁酒的規(guī)定 》，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒，對(duì)第一次違反規(guī)定者，待崗 3 個(gè)月并責(zé)令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。工作。同時(shí)，縣紀(jì)委抽調(diào)工作人員組成?禁酒辦，?專門負(fù)責(zé)禁酒工作。唯寧縣的一位鎮(zhèn)長(zhǎng)去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時(shí)喝酒被舉報(bào)。禁酒辦查實(shí)此事那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但自己受后，當(dāng)事人被免職。事后，他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，?那次只是礙于情面，只喝了一點(diǎn)，但日已冗到的處分是合理的。當(dāng)時(shí)縣里反復(fù)說(shuō)了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。?他還說(shuō)，?現(xiàn)在唯寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的。如果當(dāng)時(shí)說(shuō)到做不到，就沒(méi)有震懾力了。?在半年間，唯寧處分 18 人。而此后，幾乎無(wú)人舉報(bào)干部喝酒的事情了。甘肅蘭州市的?治庸計(jì)劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論監(jiān)督力量，推動(dòng)政府部門的工作。市委書記第一個(gè)出鏡接受提問(wèn)，并指出?建設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會(huì)充分發(fā)揮好媒體的特殊職能 … … 把辦公室搬上屏幕，就會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)于部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會(huì)看得一清二楚?。市民通過(guò)熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。．胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干書的干部要多加留意的干部不能虧待。用什么樣的人，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打蕊礎(chǔ)展，因此，我們一定要友揚(yáng)、鼓勵(lì)，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民愈，關(guān)系事業(yè)發(fā)員干部，使真正老老實(shí)實(shí)做人、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實(shí)、清正廉潔的黨執(zhí)政興國(guó)的中堅(jiān)力量、踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人越來(lái)越多，成為我們黨和政府，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。三、答題要求（一）請(qǐng)概括?給定資料?反映的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語(yǔ)言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。（結(jié)合?給定資料 2 39。，談?wù)剬?duì)文中?積極的治理與防范總是勝過(guò)消極的躲避?這一表述的理解。（15 分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。(三)認(rèn)真閱讀?給定資料 8 ”，簡(jiǎn)要回答下列兩題。（20 分）．請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度，對(duì) L 市主要領(lǐng)導(dǎo)面臨的?兩難困境?做簡(jiǎn)要分析。（10 分）要求：分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。2 ．從實(shí)踐出發(fā)，簡(jiǎn)要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（10 分）要求：分析思考條理清楚、措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 200 字。（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶政提出對(duì)策。（25分）要求：分析條理清楚、觀點(diǎn)明確、語(yǔ)言流暢、對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超 350 字。（五）閱讀?給定資料?，以?堅(jiān)持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展?為主題，寫一篇議論文。（40 分）要求： ．參考給定資料，自選角度，自擬題目。2 ．觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體。．總字?jǐn)?shù) 800 一 1000 字。、條理清楚、語(yǔ)言流暢。2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論科目A卷解析A卷的題材為“庸政懶政問(wèn)題”，主題是“從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持勤政廉政”。如材料所言，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱職干部的組織調(diào)教工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái)，全國(guó)各地都開展了卓有成效的政治庸官懶政行動(dòng)，然而客觀而言問(wèn)題依舊存在。這一次上海對(duì)這一問(wèn)題的考查，既貼近現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又貼近公務(wù)員工作，命題科學(xué)而有針對(duì)性。一、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10分）要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。【解題思路】本題主要考查考生的閱讀理解能力?？忌喿x題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：第一，“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問(wèn)題，沒(méi)有指明具體哪一則資料，因此，作答范圍就是全部給定資料；第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等等；第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案要包含要點(diǎn)，其次要點(diǎn)要分層次的表述，要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。【參考答案】勤政問(wèn)題歷來(lái)受到重視。近年來(lái)我國(guó)一些地方和部門懶政、庸政問(wèn)題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取，對(duì)待工作敷衍了事，責(zé)任意識(shí)淡薄，不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。因此，應(yīng)加大整治庸政懶政的力度，從嚴(yán)管理干部。同時(shí)，也要看到我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。二、結(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。（15分）要求：準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘忸}思路】通過(guò)題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類試題，主要是考查考生的綜合分析能力?？忌⒁?，本題題干表述是“結(jié)合給定資料2”，談?wù)剬?duì)文中某一句話進(jìn)行理解，所以考生要把這句話放到背景材料中，結(jié)合上下文進(jìn)行理解，不要斷章取義，單