【文章內容簡介】 任，責成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出朽面檢討，同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。.2010 年 9 月某省 S 縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月 75 以均元的價格，習冬縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。把自己份內職責‘ 〃 承包’，給他人，既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢?購買?服務，又涉嫌把國家賦予的公權力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設中的層層?轉包?現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到?平安無事’ ,，是不是可以再次轉包，自己也當一回?老板? ? 夜間治安權?轉包?，既是當?shù)毓膊块T獺政的表現(xiàn)，也是對職務風險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務不作為。．在?十一五?節(jié)能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節(jié)能減排工作責任和問資制?。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。面臨完成?十一五?節(jié)能減排日標的壓力，2010 年歲末，強制性的?減排?風暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電限產甚至關停措施。8 月份，某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預警調控方案。對列人第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的 32 戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產值增長速度及各地提出擬停產整頓的 52 家企業(yè)實施停產整頓。9 月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到降幅要求，省里將下發(fā)黃牌警告通知書，并視情況啟動調控方案，采取果斷措施予以關停 … …不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件，以 W 市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產節(jié)奏，每開一天工，就必須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單，工人收人驟減，生產成本加大。當?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿加工企業(yè)，訂單合同早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業(yè)趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電，成本高昂但也要扛過去。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電量數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？.2011 年 1 月 12 日多家媒體報道，截至 1 月 11 日，L 市已停止供暖 5 天，該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11 月 L 市最低氣溫為一 10 ℃。據(jù) L 市市長熱線回復： L 市今冬將為完成節(jié)能、減排任務停止供暖。1 月 8 日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務，L 市關停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把 L 市市政府部門推到了輿論的風口浪尖。該市主要領導表達了兩難的困境一一按照節(jié)能減排要求，關閉該電廠是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務。．庸政和懶政往往聯(lián)系在一起，需要我們不斷在黨風廉政建設中著力加以整治，努力將之遇制。一些人在學習上，不喜歡讀書、不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)、不思進取、不認真學習理論和知識，不深人思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習慣于老方式、老辦法想問題、想辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務的責任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺就是這么做的?經(jīng)驗型決策。習慣于?眉頭一皺，計上心來?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經(jīng)驗型決策。一些人對待工作馬馬虎虎、敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務院安全生產督查組對某省 P 縣進行安全檢查，縣政府向督查組做了相關工作匯報。讓人納悶的是，督查組在鄰縣 Q 縣也聽到過內容雷同的工作匯報。經(jīng)了解，兩縣匯報材料結構一致．內容相同、順序不變．有巧處段落雷同，改動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實．這是 P 縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P 縣政府在匯報材料中竟有一處稱，?全市煙花爆竹實行‘禁改限’?。這是他們照搬了某市有關材料的緣故。有關官員做法之懶散令人哭笑不得，如此徽散的作風連日常工作都做不好，在當前新問題、新情況層出不窮的社會轉型階段，如何履行崗位職責？一些人全局觀念不強、責任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關部門10年前向村民潘雪英頒發(fā)了一本 《 集體土地建設使用證 》，在?土地使用者?一欄將?潘雪瑛?的?雪?填寫成了簡化字?彐?。2004年，播雪瑛去辦理房產證時，被告知 《 使用證 》 和 《 準建證 》 上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢，結果被告知應到區(qū)土地管理所查詢；到區(qū)土地管理所，被告知應去某市國土資源局查詢。到某市國土資源局一查，發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成?潘雪瑛?，有的寫成?潘日瑛?，工作人員告訴她，必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而，當她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告訴她，應去原郊區(qū)政府開證明。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下，她再次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產證所需的 9 個條件。?皮球?就這樣被踢來踢去。對此、這位普通的村民十分不解：?既然是鄉(xiāng)政府和有關部門把我的名字寫錯了，他們就應該承擔責任、糾正錯誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腰？ ? ．客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部都是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉 22 年如一日，他始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事。他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了?五心?、?四力?的接訪方法。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的信心、高度負責的責任心。?四力?就是要有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了?坐的住?；要有良好的語言表達能力，讓群眾?聽得進?；要有臨場處臵問題的能力，讓群眾?信得過?；要有駕馭復雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為?免檢產品?。被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模，牛玉儒常說?我們手里有點權，就得想著給老百姓辦點事’。他經(jīng)常深人到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農牧民中，體察民情、了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重住院期間，他仍時刻關心群眾的生產生活，彌留之際牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生的精力奉獻給了黨和人民的信賴和愛戴，直到生命的最后一息，因此受到廣大人民群眾。但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風徽散、執(zhí)行不力、辦事拖拉、回避矛盾、怕?lián)熑?、敷衍應付、工作平庸，存?只當官、不干事?、?不作為、徽作為、亂作為?和?臵身局外，指手, 畫腳?等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之，臵若閱聞，要加大治理庸政和獺政的力度，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍 創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力，加快建設一支能夠推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。．對那些不負責任、不干事情、不思進取、無所作為的?懶官?、?庸官?，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力措施。中央辦公廳最近印發(fā)了 《 關于進一步從嚴管理干部的意見 》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執(zhí)行問責制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動，有的地方稱之為?問貴風暴? , 有的稱之為?庸官問責?，有的稱之為? 治庸計劃?。有的稱之為?效能革命?，名稱不一，但實質一樣，都屬于整傷吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供作風、制度和組織保障。如湖南省岳陽市懲治?不在狀態(tài)?的干部。岳陽市先后出臺了 《 領導干部和機關工作人員有錯與無為問責辦法 》 和 《 關于領導班子和領導干部?不換狀態(tài)就換人?的實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉變干部作風的切人點。固步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過重、無視政令等 8 種情形 26 種表現(xiàn)，被列人?不在狀態(tài)?的范圍。黑龍江省牡丹江市掀起?問責風暴??！?牡丹江市行政問責暫行辦法 》 和 《 全市黨政機關深人開展?治庸治懶?專項行動工作方案 》 使行政問責逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)游戲、閑聊、炒股票，工作日飲酒，外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八個方面的問責延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責風暴?中受到處分，并采取組織處理、黨政紀處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓三個月，扣發(fā)獎金。江西省景德鎮(zhèn)以?跌面子?、?丟帽子?等方式懲戒?懶庸干部?。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)人手，對干部實施治懶治庸。全市調整不稱職或不適合現(xiàn)職崗位的領導干部 37 人，調整中層干部崗位 161 個，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子?、?丟帽子?等方式予以懲戒。從 2008 年起，江蘇唯寧縣委、縣政府下發(fā) 《 關于嚴格實行工作日禁酒的規(guī)定 》，嚴禁機關干部在工作日午間飲酒，對第一次違反規(guī)定者，待崗 3 個月并責令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。工作。同時，縣紀委抽調工作人員組成?禁酒辦，?專門負責禁酒工作。唯寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事那次只是礙于情面，只喝了一點，但自己受后，當事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，?那次只是礙于情面，只喝了一點，但日已冗到的處分是合理的。當時縣里反復說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理。?他還說，?現(xiàn)在唯寧各部門工作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的。如果當時說到做不到，就沒有震懾力了。?在半年間，唯寧處分 18 人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論監(jiān)督力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出?建設一個負責任的政府，各級領導干部都應學會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能 … … 把辦公室搬上屏幕，就會把領導于部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚?。市民通過熱線電話向領導反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復。．胡錦濤總書記曾強調指出對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干書的干部要多加留意的干部不能虧待。用什么樣的人，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打蕊礎展，因此，我們一定要友揚、鼓勵，不用什么樣的人，體現(xiàn)用人導向，關乎黨風民愈，關系事業(yè)發(fā)員干部，使真正老老實實做人、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風踏實、清正廉潔的黨執(zhí)政興國的中堅力量、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的人越來越多，成為我們黨和政府，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。三、答題要求（一）請概括?給定資料?反映的主要內容。（10 分）要求：語言精練、層次要點清楚，字數(shù)不超過 200 字。（結合?給定資料 2 39。，談談對文中?積極的治理與防范總是勝過消極的躲避?這一表述的理解。（15 分）要求：準確、簡明，字數(shù)不超過 200 字。(三)認真閱讀?給定資料 8 ”，簡要回答下列兩題。（20 分）．請從政治經(jīng)濟角度，對 L 市主要領導面臨的?兩難困境?做簡要分析。（10 分）要求：分析思考條理清楚、觀點明確，字數(shù)不超過 200 字。2 ．從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（10 分）要求：分析思考條理清楚、措施得當，字數(shù)不超過 200 字。（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶政提出對策。（25分）要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超 350 字。（五）閱讀?給定資料?，以?堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展?為主題，寫一篇議論文。（40 分）要求： ．參考給定資料，自選角度，自擬題目。2 ．觀點明確、聯(lián)系實際、分析具體。．總字數(shù) 800 一 1000 字。、條理清楚、語言流暢。2011年上海市公務員錄用考試申論科目A卷解析A卷的題材為“庸政懶政問題”，主題是“從嚴管理干部，堅持勤政廉政”。如材料所言，中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調教工作，認真執(zhí)行問責制度。這些年來，全國各地都開展了卓有成效的政治庸官懶政行動，然而客觀而言問題依舊存在。這一次上海對這一問題的考查，既貼近現(xiàn)實問題，又貼近公務員工作，命題科學而有針對性。一、請概括“給定資料”所反映的主要內容。（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字?！窘忸}思路】本題主要考查考生的閱讀理解能力?？忌喿x題干，要注意以下三處關鍵點：第一，“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問題，沒有指明具體哪一則資料，因此，作答范圍就是全部給定資料；第二，“主要內容”。要求概括主要內容，就是全部給定資料的濃縮版，要點主要包括成就、問題、問題產生的原因和造成的影響，以及解決問題的對策等等；第三，層次要點清楚。作答要求非常明確，首先答案要包含要點，其次要點要分層次的表述，要點與要點之間應當存在一定的邏輯關系。【參考答案】勤政問題歷來受到重視。近年來我國一些地方和部門懶政、庸政問題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。這與部分干部不學習、不思考、不思進取，對待工作敷衍了事，責任意識淡薄，不考慮群眾利益是相關聯(lián)的。因此，應加大整治庸政懶政的力度，從嚴管理干部。同時，也要看到我們干部隊伍的總體狀況是好的，部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。二、結合“給定資料2”，談談對文中“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。（15分）要求：準確簡明，字數(shù)不超過200字。【解題思路】通過題干“理解”一詞可知，本題是一道綜合分析類試題，主要是考查考生的綜合分析能力?？忌⒁?，本題題干表述是“結合給定資料2”，談談對文中某一句話進行理解，所以考生要把這句話放到背景材料中，結合上下文進行理解，不要斷章取義，單